广西安全社区创建建设概述PPT课件.ppt

安全社区建设概述 中国职业安全健康协会全国安全社区工作委员会杨中 2020 3 24 1 内容提要 安全社区宣言 人人都平等享有安全健康的权利 全国安全社区建设基本要求 资源整合项目促进全员参与持续改进安全生产状况根本好转的社会基础政府主导与居民自治相协调的工作链条体系申报与认证认证后的管理 2020 3 24 2 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 2020 3 24 3 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 1989年9月20日在瑞典斯德哥尔摩召开的 WHO 第一届事故与伤害预防大会大会是由于促进事故和伤害预防及减缓其对人类健康影响的迫切需要而召开的会上来自50多个国家 500多名代表一致通了 安全社区宣言 2020 3 24 4 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 平等社区参与国家和国际参与建议的行动 制定关于安全的公共政策创造支持性的环境增强社区行动拓展公共服务 2020 3 24 5 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 宣言 指出 伤害严重威胁着人类的健康和生命 是一个重要的公共卫生问题 几乎在每个国家 伤害是儿童和青少年的第一位死因 伤害对社会和经济上处于不利地位的群体造成不同程度上的影响 在世界范围内 伤害导致约300百万人死亡 在需要医院就诊的人群中 约有三分之一是伤害原因造成的 在全球意义上而言 每年因伤害导致的医疗费用和因伤害休工导致的经济损失超过5000亿美元 尽管伤害问题极其严重 然而大部分国家并没有把伤害预防作为一个需要优先解决的问题 几乎每个国家都需要对伤害控制项目增加支持及对相关研究加大投入 政治家和决策者必须意识到伤害导致的灾难性后果和找到伤害预防的方法 2020 3 24 6 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 1975年 安全社区 雏形诞生于瑞典Falkoping社区1989年第一个国际安全社区在瑞典诞生1991年6月第一届国际安全社区大会在瑞典召开目前全球共有360多个社区获得了 国际安全社区认证中心 认证 被世卫组织接受为 国际安全社区网络 成员 中国大陆78个 2020 3 24 7 安全社区宣言 安全 共同关注的话题和责任 WHO在瑞典卡洛林斯卡大学设立 社区安全促进合作中心 该中心又在全球若干国家和地区建立了23个 安全社区支持中心 WHO社区安全促进合作中心 修订了 安全社区建设准则 明确了7条准则 2008年11月又发布了 国际安全社区建设导则 2020 3 24 8 价值理念 人人都平等享有安全健康的权利 Allhumanbeingshaveanequalrighttohealthandsafety 2020 3 24 9 人人都平等享有安全健康的权利 是世界卫生组织 所有策略 和 事故预防和伤害控制全球项目 的基本原则 这一原则的实现必须通过减少伤害危险和减少不同社会阶层不同群体之间不同的事故和伤害率而达到以人为本全民参与安全健康基本需求平等权利尊严和谐 2020 3 24 10 人人都平等享有安全健康的权利 社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体 包括人口 地域及各种社会关系 是社会的基本构成单位 2020 3 24 11 人人都平等享有安全健康的权利 安全社区是为社区安全水平的促进 建立跨部门合作的组织机构和程序 联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作 持续改进地实现安全目标的社区 2020 3 24 12 人人都平等享有安全健康的权利 安全社区建设 以最大限度地降低各类事故与伤害为目的以联络社区内不同的组织 机构和人员 整合 利用社区内各类资源 开展不同内容和形式的安全促进活动 不断提高 人人平等享有安全与健康权利 的保障水平为宗旨 2020 3 24 13 全国安全社区建设基本要求 AQ T9001 2006 2020 3 24 14 全国安全社区建设基本要求 2003年我国大陆地区引进安全社区理念 3月份国家安全生产监督管理总局在上海召开全国安全社区研讨会 确定由中国职业安全健康协会负责推广 推进 联络 推荐 技术支持 并成立 全国安全社区促进中心 2004年协会组织北京 上海等一些地方领导和一些企业负责人结合国情实际就如何开展全国安全社区建设进行调研 讨论 确定了试点单位 2020 3 24 15 全国安全社区建设基本要求 2005年我国的安全社区建设纳入 安全生产 十一五 发展规划 和 安全文化建设纲要 2011年又纳入了 安全生产 十二五 发展规划 和 十二五 安全文化建设纲要 2006年国家安监总局颁布 安全社区建设基本要求 AQ T9001 2006 2020 3 24 16 全国安全社区建设基本要求 2009年1月国家安监总局颁布 深入开展全国安全社区建设工作的指导意见 安监总政法 2009 11号 2011年10月19日国务院安委会办公室下发 关于进一步深入推进安全社区建设的通知 安委办 2011 38号 2020 3 24 17 全国安全社区建设基本要求 2008年12月9日中国职业安全健康协会正式成为 WHO社区安全促进合作中心 的 安全社区支持中心 2009年起 全国安全社区促进中心 陆续在北京 济南 上海 成都 广州等地建立了14个地方支持中心和一个技术支持中心目前全国安全社区备案2335个 命名510个 2020 3 24 18 全国安全社区建设基本要求 4 1安全社区创建机构与职责4 2信息交流和全员参与4 3事故与伤害风险辨识及其评价4 4事故与伤害预防目标及计划4 5安全促进项目4 6宣传教育与培训4 7应急预案和响应4 8监测与监督4 9事故与伤害记录4 10安全社区创建档案4 11预防与纠正措施4 12评审与持续改进 2020 3 24 19 全国安全社区建设基本要求 4 5 1安全促进项目的重点应针对高危人群 高风险环境和弱势群体 并考虑下列内容 a 交通安全 b 消防安全 c 工作场所安全 d 家居安全 e 老年人安全 f 儿童安全 g 学校安全 h 公共场所安全 i 体育运动安全 j 涉水安全 k 社会治安 l 防灾减灾与环境安全 2020 3 24 20 全国安全社区建设基本要求 2009年3月发布 安全社区评定管理办法 试行 目前执行 全国安全社区现场评定表 50条150分100分且无0分指标则通过75分且无0分指标整改延续75分以下或有0分指标不通过 2020 3 24 21 安全社区管理体系是由要素 流程和因果关系 工作方式构成的工作过程其要素是 安全社区建设基本要求 AQ T2006 9001 规定的12项条款和与之相配套的 全国安全社区现场评定指标 所列出的50个指标其流程和因果关系是 各要素 指标的落地次序和前因与后果的运行逻辑 全国安全社区建设基本要求 2020 3 24 22 全国安全社区建设基本要求 安全社区建设 是系统认证 不是安全认证是 路标 指引 不是 达标 活动是与安全生产紧密相关 不是游离于安全生产以外是地域管辖关系 不是行政隶属关系是跨界领导 齐抓共管 不是专业分管是相互借鉴 推举典型 彰显特色 不是 国际社区网络成员 水平层次高于 全国安全社区 2020 3 24 23 全国安全社区建设基本要求 全国安全社区建设分三种基本类型 城市 街道 型 农村 乡镇 型 企业主导型 2020 3 24 24 工作理念 资源整合项目促进全员参与持续改进 2020 3 24 25 资源整合项目促进全员参与持续改进 资源整合 主要体现 1 组建包括政府行政部门 专业机构 驻区企 事 业单位 社会组织 志愿者 居民代表等跨界的组织领导机构和工作机构 2 挖掘 调配社区内外可利用的各类资源 针对问题集中整合投放 3 使用综合手段 齐抓共管 发现事故隐患 消除隐患 控制事故跨界组织 1 信息交流 2 辩识评价 3 促进项目 5 宣传教育 6 2020 3 24 26 资源整合项目促进全员参与持续改进 项目促进 主要体现 1 用系统的方法 通过诊断立项 方案设计 资源调配 措施干预 效果评估等环节过程解决问题 不就事论事 2 按法律法规要求和 安全社区建设基本要求 AQ T9001 2006 的列示 根据社情实际 有针对性的摆出问题 解决问题 特别关注来自特殊群体 弱势群体的诉求 在立项选择 干预对象 干预措施等方面要针对社区情况创新出特色内容 不泛泛要求 3 动员多方资源合力解决问题 不仅仅是专责专办促进项目 5 2020 3 24 27 资源整合项目促进全员参与持续改进 全员参与主要体现 1 对居民有针对性的系统教育 提高居民对安全社区建设的知晓率 参与率 2 组织志愿者在安全 卫生 治安等领域开展防范伤害 治理事故隐患的活动和引导民间中介组织参与社区建设等 形成人人参与共建共享的文化氛围 信息交流 2 促进项目 5 辩识评价 3 事故伤害监测 8 9 志愿者活动 2020 3 24 28 资源整合项目促进全员参与持续改进 持续改进主要体现 运用 PDCA 循环提升的工作流程 推动安全社区建设持续发展 不中断 无终止 安全社区建设的主体和客体都是社区 并具体到每个居民 工作的着手点是人人都可能遇到的意外伤害和事故隐患 社区 居民 伤害 隐患 是事故蔓延 升级的存续源头和恶果源头 持续的追根溯源是安全社区建设的显著特点 促进项目 5 预防纠正 11 评审改进 12 证后管理 2020 3 24 29 以 文 化人安全生产状况根本好转的社会基础 2020 3 24 30 安全生产状况根本好转的社会基础 到2020年实现安全生产状况的根本好转 是我国经济社会发展的需要 是向人民承诺的历史责任就一个区域而言 安全生产状况根本好转须有三方面的保障 一是安全管理系统完善 责任落实 二是安全文化建设有声有色 居民安全素质不断提高 三是加强 双基 工作有抓手且能常抓不懈 2020 3 24 31 安全生产状况根本好转的社会基础 安全社区建设的主要内容就是针对伤害和事故构建社区自身的诊断 预防 自愈 免疫的系统安全社区建设的内涵是安全文化的提升 通过先进理念的引领和 项目干预 促进 的方法改善社区的软 硬环境 不断改善居民的行为习惯 提高居民的安全素质 2020 3 24 32 安全生产状况根本好转的社会基础 安全社区建设被列入了国家 十二五安全文化建设纲要 的 主要任务 和 重点工程 加强社区安全能力建设 建立安全社区经验交流平台 实现信息共享 重点推进企业主导型 工业园区和经济技术开发区的安全社区建设 以农业生产安全为主导 推进农村安全社区建设 2020 3 24 33 安全生产状况根本好转的社会基础 以安全社区建设为平台 立足安全预防 建立全面事故预防长效机制 提高社区成员预防和应对事故与伤害的能力 实施社区环境安全保障建设 提高社区安全保障能力 实施社区应急能力建设 减少事故与伤害的发生 降低损失 关注企业从业人员的职业安全和职业健康 关注员工8小时以外的安全教育和安全技能培训 为安全生产提供基础保障 重点推进以企业安全为主的企业主导型安全社区和以农业生产安全为主的农村安全社区建设 继续深入推进安全社区建设 到2015年 建成国家级安全社区600家 2020 3 24 34 社会治理 政府主导与居民自治相协调的工作链条 2020 3 24 35 政府主导与居民自治相协调的工作链条 要从加强和推动社会管理创新的高度充分认识安全社区建设的重要意义 把创建安全社区作为推动社会管理创新的重要载体 从提升社会管理水平 转变社会管理模式 增强社会管理基础 提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新 安委办 2011 38号 紧紧围绕全国安全生产中心工作 以加强安全生产基层基础工作 以下简称 双基 工作 为切入点 建设安全社区 促进安全生产长效机制建设 安监总政法 2009 11号 2020 3 24 36 政府主导与居民自治相协调的工作链条 在党的十八届三中全会的决定中进一步明确了 加强党委领导 发挥政府主导作用 鼓励和支持社会各方面参与 实现政府治理和社会自我调节 居民自治良性互动 的社会治理模式 安全社区建设是社会建设工程的一部分 是社会治理的平台 安全社区建设从始至终坚持 党委领导 政府主导 安监部门牵头 多元参与 联合共建 的建设模式 2020 3 24 37 政府主导与居民自治相协调的工作链条 搭建平台 畅通渠道保持联合共建的协调互动 1 要加强信息的采集 借助网格化管理构建信息网 打破信息壁垒 实现信息共享 2 建立各方采用信息及其结果的通报制度和传送载体 实现互信互助 相交相容 3 加强工作计划性和流程再造 保持良性循环和运行秩序 2020 3 24 38 政府主导与居民自治相协调的工作链条 安全社区建设模式中政府的主导职责是 创新和灌输先进的建设理念 引导工作思路 统筹布局 规划 把握和督导工作进程安监部门的牵头作用主要是 联系各类资源 调度环节衔接和工作进度 协调各方关系多元参与包括 民间中介 社会专业组织的活动和居民群众的参与 将凸显文化品位 有相当技术含量和个性化的工作交由中介和社会专业组织 其中群众广泛参与要有组织地进行 即支持和发展志愿者活动 2020 3 24 39 政府主导与居民自治相协调的工作链条 安全社区建设将系统治理 依法治理 综合治理 源头治理等方式集合于管理体系之中 形成解决问题的有效工作链条安全社区建设是坚持以人为本 改进社会治理方式 增加和谐因素 维护民众利益的民生工程 民安工程 在党的十八届三中 四中全会精神指引下 通过落实 改进社会治理方式 激发社会组织活力 的改革要求 将进一步在社会建设的文明进程中显现其生机活力 2020 3 24 40 体系申报与认证 2020 3 24 41 体系申报与认证 从网站 下载安全社区启动备案表 按照表内的要求填写 加盖本单位 区县安监局 市安监局公章整理好启动安全社区建设的证实资料 例如 文件 方案 照片等把以上材料一同寄到北京全国安全社区工作委员会 具体地址 北京市东城区和平里九区甲四号安信大厦A座507室李东方收邮编100013联系电话 010 64464565E mail safecpc 2020 3 24