环境监察----专案稽查PPT课件.ppt

如何开展环境监察专案稽查工作 以鲁维制药专案稽查为例 省环境监察总队 2015 6 三年专项稽查工作情况 2015年5月18日至21日 环境保护部会同省厅组成稽查组 对山东鲁维制药有限公司违法案件开展了专案稽查 案件来源 该公司自备电厂1台130吨锅炉于2012年建成并投入生产 无环保审批手续 1台130吨锅炉 2台75吨锅炉 2台35吨锅炉氮氧化物超标排放 污水处理站未按技改环评要求建设相关工艺设备 私自挖设2个氧化塘贮存处理后的废水 督办事项 案件来源 依法责令该公司违法建设项目停止生产 未经批准不得恢复生产 逾期不执行处理处罚要求的 依法申请法院强制执行 限期治理超标排放的问题 并处以罚款 责令该公司严格落实环境影响评价文件及批复的各项要求 发生重大变动的应当重新报批 对擅自挖设的氧化塘进行妥善处理 要求 2015年5月底前完成整改 督办要求 案件来源 2015年5月12日 法制日报 报道了山东鲁维制药有限公司置环境保护部挂牌督办令于不顾 公然违法且底气十足等问题 稽查过程 1 稽查前文书准备 转发通知 折旧 立案审批表 稽查通知书 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 现场核实 1 折旧 130t h锅炉按照要求已停运 位于厂内的氧化塘已填埋完毕 厂外的氧化塘正在填埋施工中 外排废气氮氧化物达标排放 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 现场核实 1 折旧 存在问题 未严格按要求落实130t h锅炉停产决定 通过调阅DCS系统历史记录发现 该企业130t h锅炉分别于2015年3月19日 4月12日 4月22日 4月28日 4月30日 5月8日等时段内擅自恢复运行 2台75t h锅炉无环评审批手续 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 现场核实 1 折旧 对企业负责人制作 环境监察稽查询问笔录 被挂牌督办后采取的措施 承认存在的违法行为 了解环保部门的监管情况 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 查阅资料 2 折旧 现场监察记录 行政处罚档案 监督监测数据 在线监控数据 涉及 监察 监测 监控 法规4个部门 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 日常监察满足频次要求 挂牌督办后加大了对该企业的监察频次 监察记录内容全面 翔实 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 针对该企业的环境违法行为 淄博市 淄川区环保部门处罚到位 稽查过程 2 现场稽查 折旧 针对该企业的环境违法行为 淄博市 淄川区环保部门处罚到位 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 向当地政府致函或报告 对企业实施停产 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 查阅资料 2 折旧 存在问题 文书制作和行政处罚程序不规范未对企业逾期缴纳罚款行为依法加处罚款相关科室单位配合机制不完善 稽查过程 2 现场稽查 折旧 淄川分局在对该企业的两起行政处罚中 以 污染源现场监察记录 代替 责令改正违法行为决定书 稽查过程 2 现场稽查 第十一条 环境保护主管部门实施行政处罚时 应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 淄博市局和淄川分局在对该企业的个别行政处罚执行不到位的问题未申请法院强制执行 稽查过程 2 现场稽查 折旧 针对行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的环保部门提请法院强制执行的期限要求 2015年以前 行政处罚决定书送达之日起60日后算起的180日内 2015年1月 4月30日 行政处罚决定书送达之日起3个月后算起的180日内 2015年5月1日以后 行政处罚决定书送达之日起6个月后算起的180日内 稽查过程 2 现场稽查 折旧 针对行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的环保部门提请法院强制执行的期限要求 在申请法院强制执行前 应制作 行政强制执行事先催告书 催告书送达10日内当事人仍未履行的 可申请法院强制执行 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 淄博市局和淄川分局在对该企业的个别行政处罚罚款未按时缴纳的问题未依法加处罚款 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 当事人应于接到行政处罚决定书之日起15日内缴纳罚款 逾期不缴纳 将每日按罚款数额的3 加处罚款 注意 加处罚款额不能超过原处罚额 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 折旧 淄博市环境监测站未及时将山东鲁维制药有限公司2014年的2次监督性监测氮氧化物超标数据交由环境监察支队予以立案 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 询问有关人员 3 折旧 环境监察人员 市 区两级 环境监测人员 市级 在线监控人员 市级 法制科室人员 市 区两级 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 询问要点 折旧 环境监察人员 职责 对该企业的日常检查情况 频次 内容 检查中发现过哪些违法行为 发现违法行为后的处理 移交 汇报等情况 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 询问要点 折旧 环境监测人员 职责 对该企业的日常监测情况 监测超标数据的处理 移交 汇报等情况 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 询问要点 折旧 在线监控人员 职责 在线监测超标数据的处理 移交 汇报等情况 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 询问要点 折旧 法制科室人员 职责 对该企业的行政处罚及执行情况 本单位对于环境违法案件的行政处罚程序 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 制作稽查询问笔录 折旧 稽查过程 2 现场稽查 转发通知 制作环境监察稽查记录 折旧 稽查过程 3 稽查结束后的文书制作 折旧 稽查报告书 稽查意见书 总结 三年专项稽查工作情况 三年专项稽查工作情况 1 确定案件来源 后督察挂牌督办移送移交案件重复信访举报 2 稽查前准备 立案审批表稽查通知书 总结 三年专项稽查工作情况 3 现场核实 核实企业整改情况查看设施运行记录 环评手续等 了解环保部门监管情况制作 稽查询问笔录 4 查阅资料 现