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2012年10月 费用定额培训交流资料 内容提要引言一 建设工程项目的划分二 工程建设程序投资前阶段投资阶段生产阶段三 可行性研究报告的编制可研报告的作用可研报告的编制依据四 投资估算的编制投资估算的作用投资估算的内容五 初步设计概算的编制六 施工图预算的编制七 建设项目竣工决算的编制八 建设项目工程费用的组成九 建设工程其他费计价依据十 预备费十一 专项费用十二 附表附录 引言 关于 电子建设工程概 预 算编制办法 介绍目的 为了适应电子建设工程的需要 合理确定工程造价 提高建设项目工程造价的编制质量 统一工程造价文件的编制内容 深度及表现形式 结合电子行业的具体情况 特制订 电子建设工程概 预 算编制办法 以下简称本办法 适用范围 适用于新建 扩建和改建 含技术改造项目 项目工程造价的编制和管理 是建设 设计 施工 监理 咨询和审计等单位编制招投标和管理工程造价的依据 一 建设工程项目的划分 建设工程项目 一般划分为 建设项目单项工程单位工程分部工程及分项工程 一 建设工程项目的划分 建设项目一个具体的基本建设工程 通常就是一个基本建设项目 简称建设项目 一般是指按总体设计进行施工 经济上实行统一核算 行政上有独立组织形式的建设单位 一 建设工程项目的划分 单项工程单项工程又称工程项目 它是建设项目的组成部分 一个建设项目 可以是一个单项工程 也可能包括多个单项工程 所谓单项工程是具有独立的设计文件 竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程 一 建设工程项目的划分 单位工程单位工程是具有独立施工条件的工程 它是单项工程的组成部分 单位工程一般划分为 建筑工程 一般土建工程 结构和装饰 卫生工程 工业管道工程 特殊构筑物工程 电气照明工程设备及其安装工程分部工程及分项工程 二 工程建设程序 工程项目投资前阶段工程项目投资阶段生产阶段 二 工程建设程序 工程项目投资前阶段工程项目建议书 作用 国家选择建设项目的依据 项目建议书批准后即为立项 批准立项的项目 可以列入项目前期工作计划 开展可行性研究 涉及利用外资的项目 在批准立项后 方可对外开展工作 可行性研究 稍后详述 二 工程建设程序 工程项目投资前阶段评估和决策 1 全面审核可行性研究报告中反映的各项情况是否属实 2 分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确 包括各种参数 基础数据 定额费率的选择 3 从企业 国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益 4 分析判断项目可行性研究的可靠性 真实性和客观性 对项目作出最终的投资决策 5 最后写出项目评估报告 二 工程建设程序 投资阶段初步设计和设计概算 设计单位根据批准的可行性研究报告所确定的原则 批文和会议纪要进行初步设计工作 总进度计划和年度计划 施工图设计与施工图预算 二 工程建设程序 投资阶段工程施工 生产准备 投料试车与试生产 竣工验收 二 工程建设程序 生产阶段生产性工程经过一段试生产 达到规定设计要求 生产正常 全部工程经国家或主管部门验收合格 办理固定资产转移手续 转入正常生产管理 即结束建设阶段 进入生产阶段 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的含义建设项目的可行性研究是在投资决策前 对与拟建项目有关的社会 经济 技术等各方面进行深入细致的调查研究 对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的步骤1 委托与签订合同 2 组织人员和制定计划 3 调查研究与收集资料 4 方案设计与优选 5 经济分析和评价 6 编写可行性研究报告 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的内容1 总论 综述项目概况 包括项目的名称 主办单位 承担可行性研究的单位 项目提出的背景 投资的必要性和经济意义 投资环境 提出项目调查研究的主要依据 工作范围和要求 项目历史发展概况 项目建议书及有关审批文件 可行性研究的主要结论概要和存在的问题与建议 2 产品的市场需求和拟建规模 3 资源 原材料 燃料及公用设施情况 4 建厂条件和厂址选择 5 项目设计方案 6 环境保护与劳动安全 7 企业组织 劳动定员和人员培训 8 项目施工计划和进度要求 9 投资估算和资金筹措 10 项目的经济评价 11 综合评价与结论 建议 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的内容1 总论 综述项目概况 包括项目的名称 主办单位 承担可行性研究的单位 项目提出的背景 投资的必要性和经济意义 投资环境 提出项目调查研究的主要依据 工作范围和要求 项目历史发展概况 项目建议书及有关审批文件 可行性研究的主要结论概要和存在的问题与建议 2 产品的市场需求和拟建规模 3 资源 原材料 燃料及公用设施情况 4 建厂条件和厂址选择 5 项目设计方案 6 环境保护与劳动安全 7 企业组织 劳动定员和人员培训 8 项目施工计划和进度要求 9 投资估算和资金筹措 10 项目的经济评价 11 综合评价与结论 建议 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的作用1 作为建设项目投资决策的依据 2 作为编制设计文件的依据 3 作为向银行贷款的依据 4 作为建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据 5 作为环保部门 地方政府和规划部门审批项目的依据 6 作为施工组织 工程进度安排及竣工验收的依据 7 作为项目后评估的依据 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的编制依据1 国家有关的发展规划 计划文件 包括对该行业的鼓励 特许 限制 禁止等有关规定 2 项目主管部门对项目建设要求请示的批复 3 项目建议书及其审批文件 4 项目承办单位委托进行可行性研究的合同或协议 5 企业的初步选择报告 6 拟建地区的环境现状资料 三 可行性研究报告的编制 可行性研究报告的编制依据7 试验试制报告 8 项目承办单位与有关方面取得的协议 如投资 原料供应 建设用地 运输等方面的初步协议 9 国家和地区关于工业建设的法令 法规 10 国家有关经济法规 规定 如中外合资企业法 以及税收 外资 贷款等规定 11 国家关于建设方面的标准 规范 定额等资料 12 市场调查报告 13 主要工艺和装置的技术资料和自然 社会 经济方面的有关资料 14 项目所在地 四 投资估算的编制 投资估算的含义投资估算是指在项目投资决策过程中 依据现有的资料和特定的方法 对建设项目的投资数额进行的估计 它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分 是项目决策的重要依据之一 投资估算的依据1 专门机构发布的建设工程造价费用构成 估算指标 计算方法 以及其他有关计算工程造价的文件 2 专门机构发布的工程建设其他费用计算办法和费用标准 以及政府部门发布的物价指数 3 拟建项目各单项工程的建设内容及工程量 四 投资估算的编制 投资估算的要求1 工程内容和费用构成齐全 计算合理 不重复计算 不提高或者降低估算标准 不漏项 不少算 2 选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时 应进行必要的换算或调整 3 投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求 四 投资估算的编制 投资估算的作用项目建议书阶段的投资估算 是项目主管部门审批项目建议书的依据之一 并对项目的规划 规模起参考作用 项目可行性研究阶段的投资估算 是项目投资决策的重要依据 也是研究 分析 计算项目投资经济效果的重要条件 项目投资估算对工程设计概算起控制作用 设计概算应控制在投资估算额以内 四 投资估算的编制 投资估算的作用项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据 建设单位可根据批准的项目投资估算额 进行资金筹措和向银行申请贷款 项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据 四 投资估算的编制 投资估算的内容建设投资 固定资产投资 建设工程费建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费工程建设其他费用预备费建设期利息流动资金 四 投资估算的编制 投资估算的步骤1 分别估算各单项工程所需的建筑工程费 设备及工器具购置费 安装工程费 2 在汇总各单项工程费用的基础上 估算工程建设其他费用和基本预备费 3 估算价差预备费和建设期贷款利息 4 估算流动资金 五 初步设计概算的编制 设计概算的作用1 是编制建设项目投资计划 确定和控制建设项目投资的依据 2 是控制施工图设计和施工图预算的依据 3 是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据 4 是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据 5 是考核建设项目投资效果的依据 五 初步设计概算的编制 设计概算的编制依据1 国家发布的有关法律 法规 规章 规程等 2 批准的可行性研究报告及投资估算 设计图纸等有关资料 3 有关部门颁布的现行概算定额 概算指标 费用定额等 以及建设项目设计概算编制办法 4 有关部门发布的人工 设备材料价格 造价指数等 5 建设地区的自然 技术 经济条件等资料 6 有关合同 协议等 7 其他有关资料 五 初步设计概算的编制 设计概算的内容1 单位工程综合概算 由直接费 间接费 利润和税金组成 是单项工程综合概算的组成部分 2 单项工程综合概算 由各专业单位工程概算汇总而成 是总概算的组成部分 3 建设项目总概算 是设计文件的重要组成部分 是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件 五 初步设计概算的编制 设计概算的编制方法 建筑工程单位概算编制方法1 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法 它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法 类似用预算定额编制建筑工程预算 它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量 然后套用概算定额单价 基价 计算汇总后 再计取有关费用 便可得出单位工程概算造价 2 概算指标法概算指标法是用拟建的厂房 住宅的建筑面积 或体积 乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费 然后按规定计算出间接费 利润和税金等 编制出单位工程概算的方法 3 类似工程预算法利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法 五 初步设计概算的编制 设计概算的编制方法 设备及安装单位概算编制方法1 设备购置费概算设备购置费概算 设备清单中的设备数量 设备原价 1 运杂费率 运输保险费率 采购及保管费率 或设备购置费概算 设备清单中的设备数量 设备预算价格 五 初步设计概算的编制 设计概算的编制方法 设备及安装单位概算编制方法2 设备安装工程概算编制方法 根据初步设计深度和要求明确的程度来确定 主要编制方法有 预算单价法 扩大单价法 设备价值百分比法 又叫安装设备百分比法 综合吨位指标法 五 初步设计概算的编制 建设项目总概算编制方法1 总概算的内容封面及目录 编制说明 总概算表 工程建设其他费用概算表 单项工程综合概算表 单位工程概算表 工程量计算表 分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表以及主要材料汇总表与工日数量表等 编制说明内容 工程概况 简述建设项目性质 特点 生产规模 建设周期 建设地点等主要情况 引进项目要说明引进内容以及与国内配套工程等主要情况 资金来源及投资方式 编制依据及编制原则 编制方法 总概算是采用概算定额法 还是采用概算指标法等 投资分析 主要分析各项投资的比重 各专业投资的比重等经济指标 其他需要说明的问题 五 初步设计概算的编制 建设项目总概算编制方法2 工程建设其他费用工程建设其他费用概算按国家或地区或部委所规定的项目和标准确定 并按表统一格式编制 六 施工图预算编制 施工图预算的作用1 施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节 是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施 2 施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据 3 对于实行施工招标的工程 施工图预算是编制标底的依据 也是承包企业投标报价的基础 4 对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程 施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据 六 施工图预算编制 施工图预算的编制依据1 施工图纸及说明书和标准图集 2 现行预算定额及单位估价表 3 施工组织设计或施工方案 4 材料 人工 机械台班 仪器仪表台班预算价格及调价规定 5 建筑安装工程费用定额 6 预算员工作手册及有关工具书 六 施工图预算编制 施工图预算的编制方法1 搜集各种编制依据资料 2 熟悉施工图纸和定额 3 计算工程量 4 套用预算定额单价 5 编制工料分析表 6 计算其他各项应取费用和汇总造价 7 复核 8 编制说明 填写封面 七 建设项目竣工决算的编制 建设项目竣工决算的含义及作用建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后 建设单位按照国家有关规定在新建 改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告 其主要作用 1 建设项目竣工决算是综合 全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件 它采用货币指标 实物数量 建设工期和各种技术经济指标综合 全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止的全部建设成果和财务状况 2 建设项目竣工决算是办理交付使用固定资产的依据 也是竣工验收报告的重要组成部分 3 建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况 考核投资效果的依据 七 建设项目竣工决算的编制 建设项目竣工决算的内容1 竣工决算报告情况说明书 2 竣工财务决算报表 3 建设工程竣工图 4 工程造价比较分析 七 建设项目竣工决算的编制 建设项目竣工决算编制依据1 可行性研究报告 投资估算书 初步设计或扩大初步设计 修正总概算及其批复文件 2 设计变更记录 施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录 3 经批准的施工图预算或标底造价 承包合同 工程结算等有关资料 4 历年基建计划 历年财务决算及批复文件 5 设备 材料调价文件和调价记录 6 其他有关资料 七 建设项目竣工决算的编制 建设项目竣工决算的编制步骤1 收集 整理和分析有关依据资料 2 清理各项财务 债务和结余物资 3 填写竣工决算报表 4 编制建设工程竣工决算说明 5 做好工程造价对比分析 6 清理 装订好竣工图 7 上报主管部门审查 八 建设项目工程费用组成 建设项目总投资第一部分工程费用1 建筑工程费2设备购置费3 安装工程费第二部分工程建设其他费用1 建设单位管理费2 可行性研究费3 招标代理服务费4 研究试验费5 勘察费 八 建设项目工程费用组成 建设项目总投资第二部分工程建设其他费用6 设计费7 环境影响咨询费8 建设工程监理费 八 建设项目工程费用组成 建设项目总投资第三部分预备费1 基本预备费按第一 二部分费用比例或实际发生情况形成相应资产类别2 价差预备费第四部分专项费用1 建设期贷款利息2 铺底流动资金3 固定资产投资方向调节税 暂停征收 建筑安装工程费用构成 八 建设项目工程费用组成 直接费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用措施费是指为完成工程项目施工 发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用 措施费由直接措施费和其他项目措施费组成 八 建设项目工程费用组成 其他措施费计算表 其他项目措施费计算表续表4 3 八 建设项目工程费用组成 其他措施费计算表 其他项目措施费计算表续表4 3 八 建设项目工程费用组成 设备购置费1 设备购置费 设备购置费 设备原价 运杂费 运输费 装卸费 搬运费 运输保险费 采购及保管费2 设备原价 设备原价 出厂价 或供货地点价 包装费 手续费3 运杂费 费率见下表 运杂费 设备原价 运杂费费率4 运输保险费 运输保险费 设备原价 保险费费率1 5 采购及保管费 需要安装的 采购及保管费 设备原价 2 4 不需要安装的 采购及保管费 设备原价 1 2 八 建设项目工程费用组成 八 建设项目工程费用组成 进口设备购置1 进口设备原价的计算进口设备原价 货价 国际运费 运输保险费 银行财务费 外贸手续费 关税 增值税 海关监管手续费 商检费 检疫费 1 货价合同一般指装运港船上交货价 FOB 习惯称离岸价 设备货价分为原币货价和人民币货价 原币货价一律折算为美元表示 人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定 2 国际运费即从装运港 站 到达我国抵达港 站 的运费 我国进口设备大部分采用海洋运输 国际运费 原币货价 FOB 运费费率 其中海运费费率为6 3 运输保险费运输保险费 原币货价 FOB 国际运费 1 保险费费率 保险费费率 其中保险费费率为0 35 八 建设项目工程费用组成 进口设备购置 4 银行手续费银行财务费 人民币货价 FOB 银行财务费费率 其中银行财务费费率为0 5 5 外贸手续费是指原对外经济贸易部规定的外贸手续费 外贸手续费 到岸价 CIF 外贸手续费费率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 外贸手续费费率 其中外贸手续费费率为1 1 5 6 关税是指海关对进出国境或关境的货物和商品征收的一种税 关税 到岸价 CIF 进口关税税率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 进口关税税率进口关税税率查阅海关总署最近发布的进口关税税率表 八 建设项目工程费用组成 进口设备购置 7 增值税是对从事进口贸易的单位和个人 在进口商品报关进口后征收的税种 增值税 到岸价 CIF 关税 增值税税率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 关税 增值税税率 其中增值税税率为17 8 海关监管手续费指海关对进口减税 免税 保税货物实施监督 管理 提供服务的手续费 全额征收进口关税的货物不计取本项费用 海关监管手续费 到岸价 CIF 海关监管手续费费率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 海关监管手续费费率 其中海关监管手续费费率为0 3 9 商检费指进口设备按规定付给商品检查部门的进口设备检验鉴定费 商检费 到岸价 CIF 商检费费率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 商检费费率 其中商检费费率为0 8 八 建设项目工程费用组成 进口设备购置 10 检疫费指进口设备按规定付给商品检疫部门的进口设备检验鉴定费 检疫费 到岸价 CIF 检疫费费率 人民币货价 FOB 国际运费 运输保险费 检疫费费率 其中检疫费费率为0 17 另外 计算进口设备原价时 需注意工程项目的性质 有无按国家有关规定减免进口环节税的可能 八 建设项目工程费用组成 进口设备其他费进口设备的其他费用是指不直接计入设备和安装成本的费用 进口设备的其他费用包括 出国人员费用 国外工程技术人员来华费用 技术引进费 分期或延期付款利息 担保费 八 建设项目工程费用组成 材料购置费1 材料购置费 材料购置费 材料原价 运杂费 运输费 装卸费 搬运费 运输保险费 采购及保管费2 材料原价 材料原价 出厂价 或供货地点价 包装费 手续费3 运杂费 运杂费 材料原价 运杂费费率 八 建设项目工程费用组成 材料购置费4 运输保险费 运输保险费 材料原价 保险费费率 1 5 采购及保管费 采购及保管费 材料原价 采购及保管费费率 2 4 凡由建设单位提供的可利用旧料 其材料费不计入工程成本 八 建设项目工程费用组成 八 建设项目工程费用组成 间接费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保险费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 财务费用 税金 其他按取费基数不同分为三种情况 以直接费为计算基础企业管理费 直接费合计 企业管理费费率 以人工和机械费合计为基础企业管理费 人工机械合计 企业管理费率 以人工费为计算基础企业管理费 人工费合计 企业管理费费率 八 建设项目工程费用组成 间接费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保险费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 财务费用 税金 其他规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用 计算方法 1 工程定额测定费 工程定额测定费 直接费 企业管理费 利润 费率 0 1 八 建设项目工程费用组成 间接费 2 社会保障费 社会保障费 人工费 费率 40 其中 1 养老保险费 养老保险费 人工费 费率 19 2 失业保险费 失业保险费 人工费 费率 1 5 3 医疗保险费 医疗保险费 人工费 费率 10 4 住房公积金 住房公积金 人工费 费率 8 5 危险作业意外伤害保险费 危险作业意外伤害保险费 人工费 费率 1 5 八 建设项目工程费用组成 利润计算方法 1 电子设备安装工程的利润 电子设备安装工程的利润 人工费 费率 60 2 洁净厂房 室 及电子设备技术场地安装工程的利润 直接费 企业管理费 费率 7 税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税 城市维护建设税及教育费附加等 税金 直接费 间接费 利润 3 41 八 建设项目工程费用组成 九 建设工程其他费计价依据 建设单位管理费系指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用 包括 工资性支出 社会保障费支出 公用经费 房屋租赁费等按财政部2000年9月27日财建 2002 394号文 关于印发 基本建设财务管理规定 的规定计取 建设单位管理费 工程总概算 费率 按差额定率累进法 九 建设工程其他费计价依据 研究试验费1 费用内容 系指为本建设项目提供或验证设计数据 资料等进行必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验 验证所需的费用 但不包括 1 应由科技三项费用 即新产品试制费 中间试验费和重要科学研究补助费 开支的项目 2 应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料 构件和建筑物进行一般鉴定 检查所发生的费用及技术革新的研究试验费 3 应由勘察设计费或工程费用中开支的项目 2 计算方法 按照研究试验内容和要求进行编制 九 建设工程其他费计价依据 劳动安全卫生评价费1 费用内容 按照劳动部 建设项目 工程 劳动安全卫生监察规定 和 建设项目 工程 劳动安全卫生预评价管理办法 的规定 为预测和分析建设项目存在的职业危险 危害因素的种类和危险危害程度 并提出先进 科学 合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用 包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲