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启动前安全检查 二 一三年四月 1 课程安排 一 PSSR概述及管理要求二 工作职责三 实施过程及应用举例四 PSSR实施经验交流 什么是启动前安全检查 启动前安全检查适用范围 如何实施启动前安全检查 启动前安全检查中自己应该做些什么工作 如何编制启动前安全检查清单 课程目的 工艺安全管理模型 小调查 请思考在工作和生活中您会用到PSSR吗 1 新安装完空调 你应该做什么 2 新买了汽车 你应该做什么 3 刚送修回来的电视 你应该做什么 1 新投运的设备设施 你应该做什么 2 装置检修后投运前 你应该做什么 3 工艺变更项目投运前 你应该做什么 其实PSSR就在我们身边 PSSR目的 为规范各类生产作业启动前健康安全环保管理 确保所有影响工艺 设施和施工健康安全环保运行的因素在启动前被识别并得到有效控制 它是生产装置投运前的一个先决条件 它能有效识别影响装置开产及投运后装置平稳运行的因素 并采取有效措施进行处理 确保装置顺利恢复生产并一次性成功 开展PSSR的作用 项目投用前及时消除各类隐患 降低发生事故和伤害的可能性 增强各类工艺设备和施工项目本质安全 提升现场安全管理技能 体现管理层对安全的承诺 建设项目中何时进行启动前安全检查 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施工建设 设备试运行 开车 最终项目安全报告 运行 封存 拆除 启动前安全检查 设计变更 采购发包 适用对象及范围 适用对象 各生产装置 设备投运前 适用范围 新 改 扩建项目 包括租借 工艺设备变更 重新启用封存工艺设备 检修后开车 日常维护 紧急停车后的开车 术语解释 解释 简称PSSR 是指在生产装置 设备 设施启动前对所有因素进行检查确认 并将所有必改项整改完成 批准启动的过程 注 启动前安全检查是生产装置投运前的一个先决条件 术语解释 必改项 启动前安全检查发现的 会影响投产率或产品质量 并在运行过程中可能引发事故的 可导致不能启动或启动时可能引发事故的隐患项目 待改项 启动前安全检查发现的 对装置正常生产影响较小 并在运行过程中可能引发安全环保事故 已采取监控措施 可在启动后限期整改的隐患项目 or 启动前安全检查的条件 启动前的生产装置应具备以下条件 符合设计规范 规格和安装标准 所有保证工艺设备安全运行的操作规程或作业指导书 操作卡 应急预案等准备就绪 操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训 并考核合格 所有工艺危害分析提出的改进建议得到落实和合理的解决 所有工艺 设备安全管理的相关要求已得到满足 PSSR实施要求 生产单位应根据项目管理权限 在项目完成工作量前及时成立相应的PSSR小组 确定PSSR负责人和小组成员 按照事先编制好的检查清单进行PSSR 并根据项目规模和任务进度安排 可分阶段 分专项多次实施PSSR 课程安排 一 PSSR概述及管理要求二 工作职责三 实施过程及应用举例四 PSSR实施经验交流 PSSR小组成员解释 根据项目管理的级别 由单位主管领导或被授权人指定PSSR组长 组长选定组员并明确每个组员的分工 PSSR小组成员 工艺技术 设备管理 HSE管理 工艺设备操作 工艺设备维修 电气仪表 控制系统 设计单位 施工相关单位 必要时 可包括承包商 具有特定知识和经验的外部专家等 启动前安全检查有关人员职责 指定PSSR小组组长 为项目启动前的提供足够的资源 审批所有必改项的解决方案 与PSSR小组审议并确认所有必改项已完成整改 批准职责范围内的项目启动 单位主管领导或被授权人 PSSR小组组长职责 选定组员并明确每个组员的分工 负责制定PSSR计划 组织PSSR计划和审议会 安排PSSR相关人员的任务 组织实施PSSR 并对检查质量负责 跟踪所有必改项的完成情况 组织审议所有启动前必改项和待改项的解决方案 必要时向上级申请专业人员支持 PSSR小组组长 PSSR小组成员组成 参加PSSR计划和审议会议 参与制定检查清单 对照检查清单进行检查 确认所有启动前必改项和待改项的解决方案 确认所有必改项已整改完成 负责对安全环保专项设施和安全环保基本要求落实情况检查 PSSR小组成员 课程安排 一 PSSR概述及管理要求二 工作职责三 实施过程及应用举例四 PSSR实施经验交流 应该如何实施PSSR PSSR过程六步法 六步法 组建PSSR小组 PSSR计划会 PSSR审议会 实施检查 批准启动 跟踪待该项文件归档 PSSR 一 组建PSSR小组 时间 项目施工基本完成 内容 1 确定项目负责人2 确定小组成员 应用实例 垫江分厂PSSR 时间 净化装置检修作业基本完成 具体时间 2010年5月20日 组长 由傅敬强厂长任命唐荣武副厂长担任 应用实例 小组成员介绍 专业 工艺8名 设备3名 电气1名 仪表1名 安全3名 单位 生产运行科2名 设备管理科3名 工艺技术科2名 质量安全环保科2名 垫江分厂7名 应用实例 小组成员介绍 职称 高级工程师6名 工程师4名 助理工程师6名 注 小组成员必须涵盖本项目所涉及的专业 且要有一定的生产管理经验 编制检查清单 并分配检查任务 明确检查进度 二 PSSR计划会议 PSSR清单 1 天然气净化装置首次开车 2 天然气净化装置检修后开车 3 其他项目 编制PSSR清单 PSSR小组应针对施工作业性质 工艺设备特点等编制完善本项目PSSR清单 主要包括以下内容 1 人员2 工艺技术3 设备4 安全设施5 环境保护6 事故事件的应急响应 人机物法环 现场管理 1 人员方面 员工已接受相关知识培训和考核 承包商员工得到相应的HSE培训 新上岗或转岗员工清楚新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力 等 2 工艺技术 所有工艺安全信息已归档 工艺危害分析建议措施已完成 操作规程 操作卡 应急预案 工艺卡片等技术资料经过批准确认 工艺技术变更 包括工艺或仪表图纸的更新 经过批准并记录在案 等 3 设备方面 安装规范 运行 检维修 维护的记录已建立 设备变更引起的风险已分析 控制措施已落实 操作规程 作业指导书 操作卡 应急预案 工艺卡片等已更新 并经批准确认 等 4 安全设施 消防设备设施已按设计要求配备 安装及检查确认 安防设备 职业防护设施已按设计要求配备 安装及检查确认 作业现场 安全通道已按要求清理 等 5 环境保护 污染治理设施可以正常工作 处理废弃物 包括试车废料 不合格产品 的措施已落实 国家环保法规要求得到满足 等 6 事故事件的应急响应 应急资源是否得到保证 确认应急预案与工艺安全信息相一致 相关人员已接受培训 针对以往事故教训制定的改进措施已得到落实 等 三 实施检查 文件审查 现场检查 主要形式 注 发现问题 及时汇报生产技术办公室 并立即安排落实整改 垫江分厂PSSR 填写问题汇总表 分厂生产技术办公室汇总 共发现4个问题 必改项 过程气四通阀故障 装置区临时施工设施拆除 装置区场地卫生整改 制氮系统K 3401空压机板式换热器故障 四 检查审议会 审议检查发现的问题 并分类为必改项 待改项 确认启动前或启动后应完成的整改项目 整改时间和责任人 四 检查审议会 逐项进行确认 要求 分阶段 分专项多次实施的PSSR 在项目PSSR审议会上 应整理 回顾和确认历次PSSR结果 五 批准启动 必改项整改完成 待改项已经落实监控措施 跟踪人和整改计划后报送厂领导批准启动 五 批准启动 要求 项目启动后 PSSR组长和待改项跟踪人应持续跟踪 并检查其整改结果 注 PSSR报告是装置 设备投用的必备的但绝非唯一的条件 六 跟踪待该项 文件归档 待改项整改完成后 应形成书面记录 与PSSR清单 综合报告一并归档 对于涉及变更的整改项 应将相关图纸 设计文件等进行更新并归档 范例1 垫江分厂净化装置检修后开车 范例2 垫江分厂净化装置工艺变更项目 课程安排 一 PSSR概述及管理要求二 工作职责三 实施过程及应用举例四 PSSR实施经验交流 启动前安全检查一般存在问题 对于不同性质的部门与单位未经考虑与调整就硬套PSSR检查列表 管理流程断续 介面不完整 资料流中断 管理程序不足详细区分职责 管理规程不能形成闭环管理 因为对PSSR要素了解不足 工作质量不够好 只能完成形式而无实际效用 成为表面工作 若不能有效融入日常工作 适度将PSSR与验收工作融合 将造成重复工作 PSSR没有引据PSI 只有一般观察与检查 太过于肤浅简略 无法找出重要缺点 投运前工艺安全信息移交管理办法的要求编制信息清单不够重视 建议更加明确的规定各单位工艺安全信息收集与交接之责任以及时间 单位没有依照 PSSR标准 还是沿用原先得做事方式 有单位认知错误 不清楚该由谁负责主导启动前安全检查 间接反映其直属主管单位审核工作不够落实或对于标准不够了解等缺失 应透过培训与审核以了解问题所在 并提高人员资质 大部分单位能根据设备 装置实际特性制定审核清单 存在部分单位没有结合实际制定合适的投运前审查清单 而是照抄标准的范例 部份单位尚未对于特殊设备制定针对性较好的启动前安全审核清单 清单的适用性与实用性较差 例如 起重机或包装机 启动前安全检查一般存在问题设备检维修的PSSR落实是重点 装置设备检维修结束不一定进行安全检查单台设备启动前安全检查没有全面实施 还有因为检查不认真造成事故发生的现象 例如 法兰未锁紧 未安装垫片等 停产检修的启动前安全全检查计划性差 与检修计划结合的较差 PSSR工作质量与工艺安全管理人员对于标准执行认识有关 例如 验收记录及处理意见一栏中详细说明了存在的问题 但未见整改完成就已安装 对于必改项 遗留项的确定 进行风险评估的环节 没有依据操作方法的指引 目前做法不一 理解不统一 必改项和遗留项没有落实追踪人和整改时间 部份PSSR报告中尚有必改项未完成确认 检查报告中缺少区域负责人签字 启动前安全检查遗留项未能定期跟踪和关闭 启动前安全检查一般存在问题工程建设项目管理单位必须同时提交出完整齐备的最终工艺安全报告 否则工程不能进行安全验收和投产使用 最终工艺安全报告至少但不限于以下内容 安全预评价报告 工程初步设计HAZOP分析报告 设计变更的工藝危害分析等 并对追踪完成所有建议启动前安全检查要严格执行相关安全标准 成立相关组织 做好相关技术准备 做好参与人员的相关培训 科学制定检查程序 做好相关检查表启动前安全检查要严格实行安全确认制 明确每一个参与人员的安全技术责任和各级安全确认人的安全责任 启动前安全检查辅导步骤 前提 单位已建立工艺安全管理体系 1 制订与持续完善PSSR标准与实施办法 2 拟定推动组织与架构 相关责任单位 3 前期人员培训 含推进与执行人员 4 梳理现有管理制度与程序 5 A现有程序 清单 可用B现有程序 清单 不足 套用 新建或修改6 指定试点或执行 7 制定工作计划与目标 并依标准执行 8 审核与考评 9 调整与奖惩 10 回到起点 启动前安全检查辅导工作注意事项 1 2 1 启动前安全检查工作开展与细化 需要现场管理与技术经验的支持 因专业性较高 所以要选择素质优秀经验丰富的人员参加PSSR工作 管制人员流动 以减少经验流失与增加培训负荷 可以省时省力 2 透过PSSR与PSM培训 提高人员资质与现场经验 3 高层领导要全面熟悉要素与标准 才能有效领导 请领导定期召开并参加PSSR的协调会议 4 要有PSSR工作计划与目标 并随时跟踪进度 随时与各级领导保持联系及工作进度的汇报 5 设法将PSSR要素融入日常与其他工作 减少重覆工作 6 使用PSI以确认质量合乎规范 启动前安全检查辅导工作注意事项 2 2 7 要求检查完成的项目要详细记录实际内容并提供文件名称与位置 避免只是打勾 8 必改项 遗留项的确定应由启动安全检查小组与区域负责人参照工艺安全分析标准风险评估矩阵集体讨论决定 而不是方便现场整改的为必改项 或者是用户认为日后整改费用会落在自己身上而列为必改项 公司针对遗留项费用应修订相关项目管理规定 对于现场难以实施的必改项内容必须明确落实风险控制措施并上报上级部门协调解决 9 建立工艺安全管理平台 可帮助现场单位有效的定期跟踪和关闭必改项 遗留项 10 应透过审核以了解问题所在 建立PSSR管理审核清单 透过安全委员会协助职能处室定期督导考核各单位的PSSR管理绩效 11 闭环管理 归纳分析问题 持续整改 完善与提高 净化总厂实施PSSR经验总结 1PSSR开展时机PSSR运用范围 新改扩建项目开工前 设备设施检修后 工艺设备变更后 装置检修后开车 但对于净化厂来说 重点运用于天然气净化装置的新改扩建项目 如长寿分厂硫磺回收装置改造工程 天然气净化装置检修后开车 净化装置工艺设备变更后的投运 关键重要设备首次投运 闲置封存设施再次投入使用前 此外 对于大型项目应分阶段 分专项多次实施的PSSR 在项目PSSR审议会上 应整理 回顾和确认历次PSSR结果 净化总厂实施PSSR经验总结 2PSSR人员组成是质量的保障PSSR是充分利用集体智慧的结晶 PSSR小组成员是PSSR过程的关键 PSSR结果代表着整个PSSR小组成员的意见 因自身业务素质不同 PSSR小组成员负责编制PSSR清单 并按照PSSR清单进行检查 对于不同人员组成的PSSR小组会有不同的PSSR结果 应对措施 1 合理搭配 根据项目建设需要 配备必要的相关专业人员 如净化装置检修需搭配工艺 机械 电气 仪表 安全 分析等专业人员 同时根据PSSR进度 补充所需专业人员 2 安排有经验的骨干 配备人员时要考虑人员对项目 装置的熟悉程度 必须安排熟悉生产的技术管理人员 确保PSSR质量 净化总厂实施PSSR经验总结 3加强各级生产技术管理人员培训和认识推广应用过程中部分人员认识不够 对一些比较小的工艺设备变更等项目进行全面的确认嫌麻烦 认为针对某个具体工艺设备变更项目勿需进行单独的确认 应对措施 加强培训 提高认识 转变观念 进一步加强对各级生产技术管理人员的培训力度 为以后更加广泛将PSSR运用于生产中 如装置生产单元投运 重要设备的投运 辅助生产设备设施的启运等打基础 要督促技术管理人员加强学习理解和领会实施细则内容和步骤 并熟练运行于实际的生产中 保证设备 设施能安全投运 净化总厂实施PSSR经验总结 4推广应用中不断完善PSSR