广南县无公害农业发展现状与对策.doc

广南县无公害农业发展现状与对策广南县农业环境保护监测站韦书2011.05无公害农业是发展绿色农业、有机农业的基础，不仅关系到现代农业的可持续发展，而且与大众的身体健康息息相关。发展无公害农业已成为全国乃至全世界农业的主流方向，也是发展生态农业的基本前提。一、无公害农业发展现状与差距广南属中亚热带高原季风气候，资源丰富，近些年来，通过努力，发展了部分绿色农产品。目前广南共有18个乡镇获得无公害产地认定，基地总面积130万亩。绿色食品生产基地10万亩。2010年全县生产无公害农产品总量为130万吨，是文山州生产无公害农产品的主产区。至今，全县通过无公害整体推进认证项目认证的无公害农产品生产基地有130万亩，品种21个。绿色食品生产企业4家，涉及优质米、茶叶、柑桔、油料等行业，通过国家农业部认定品种8个，通过绿色食品认证的农产品已进入各地部分大中型超市和专业批发市场。广南县无公害农业与其它发达地区的县相比，发展滞后，产地认定和产品认证起步较晚。从2006年至今，全县无公害农产品生产基地不足10万亩，正在申请报批的无公害农产品（畜牧业）养殖基地有：广南县宏发养殖有限公司。绿色食品生产企业的有：云南云岭山油茶有限公司生产的食用油；目前我县获得国家绿色食品认证的企业和产品有：广南县凯鑫生态茶业开发有限公司“源升”牌茶叶；广南县八宝贡米业有限公司生产的“八宝贡”牌优质米；国营堂上农场生产的“堂上”牌柑桔。二、发展无公害农业存在的问题（一）重视程度不够。首先是对无公害农业了解不深，没有从思想上引起重视，对发展无公害农业未落实到行动上。其次，投入不足，地方财政没有设立专项经费支持无公害农业生产、申报，各企业因缺少资金，无力进行无公害产地认定和产品认证。特别是绿色食品的申报。（二）农产品质量安全体系亟待建立。地方虽然出台了一些相关的意见和文件，对健全农产品质量安全体系建设提出了具体的措施，但在实际操作中，由于缺少有效的组织体系及资金保障，目前难以推开，没有完全形成无公害农产品标准化生产、自检、收购信息、销售网络体系。（三）政策支持环境不成熟。一是未及时出台相关政策支持无公害农业发展。二是受部门利益驱使，主管部门权责不清，影响我县无公害农产品基地的认定和产品认证进度。三是民群对无公害农产品和畜产品的知识普及程度不够，购买无公害食品意识不强。四是上市无公害农产品市场培育缺乏，农产品不能实现优质优价。（四）对无公害产品申请商标注册意识不强。广南县目前无公害产品注册商标的单位仍然为零三、广南县发展无公害农业面临的机遇和挑战国家自2006年11月1日起施行农产品质量安全法以来。地方政府就应该实行蔬菜质量安全市场准入制度，要求所有进广南县批发市场、农贸市场和超市经营或销售的各类产品，必须是经过有资格认证机构认证的安全农产品，或是经广南县农产品质量安全检测室检测人员进行检测，符合国家规定产品。对未经认证或经广南县农产品质量安全检测室检测人员检测不合格的农产品，不准进广南县农贸市场经营和销售。上市农产品必须经过省农业行政主管部门认定，基本达到无公害食用标准。广南县农产品质量安全管理部门应将从蔬菜入手，逐步向肉、禽、蛋、鱼、果、奶等产品延伸，使上市农产品全部达到无公害标准。实行蔬菜产品准入制，既为我县蔬菜生产提出了严峻的挑战，同时也为我县无公害农业发展带来了良好的机遇。莲城镇是广南县的政治文化中心，交通便利，地缘优势明显，具备了做为广南县农产品供应基地的基本条件。除莲城镇之外，能为广南县市场供应农产品的周边乡镇还有、珠街、珠琳、坝美、等乡镇。据统计，广南县每年蔬菜消费量达120万吨以上，其中40%来自外地。本地产蔬菜年总产量只有80万吨。面对广南县的蔬菜市场需求与严格的质量标准，做为首府重点蔬菜供应基地的莲城镇，我们既要认清形势，又要积极抢抓机遇，创造条件，尽快达到广南市场农产品质量准入制要求。四、发展无公害农业的建议及对策（一）建议广南县实行蔬菜质量安全市场准入制，推动了无公害农业的快速发展。为应对广南县市场准入制的要求，应从四方面入手，促进我市无公害农业的进一步发展。1、从2011年开始，用2年的时间在我县全面推广无公害农产品基地认定和农产品质量认证。在瓜果菜生产基地认定和产品认证的基础上，同时进行肉、奶、蛋、禽等畜产品和水产品的无公害认证，尽快将我县建成无公害农产品重点供应基地。2、建立从土地到市场到餐桌的各个环节的记录制度，通过实行农产品质量安全追溯制度，确保农产品的质量安全。3、在蔬菜产地和交易市场设立快速检测，建立县、乡、检测网点，对不符合无公害质量要求的蔬菜不允许上市，并在规定的期限内要求达标。4、在蔬菜批发市场和超市内设立无公害蔬菜专柜，采取优质优价策略，无公害蔬菜的价格应高出普通蔬菜10-25%左右（二）对策1、政府要高度重视并大力支持无公害农产品的发展，并逐步向绿色农业、有机农业过渡。一是将发展无公害农业，建立农产品质量安全体系建设做为政府积极推行的重点工作，并纳入县、乡、村干部的目标责任考核制内。二是制定发展无公害农业纲要，推广无公害农作物栽培技术规程，培育无公害农产品市场，逐步形成无公害农产品标准化生产、自检、收购信息、销售网络体系。三是设立无公害农业发展专项资金，并视财力状况，逐步加大投入，支持无公害农业的健康发展。同时，要积极扶持绿色食品、有机食品认证。四是严禁对农作物，尤其是瓜果蔬菜作物喷施国家明令禁止的高残留农药和化学药物。五是农口部门和环境保护部门要形成工作合力，营造绿色农业生产环境，加强生态保护。技术监督部门要经常检查食品质量，严格打击假冒伪劣无公害食品，确保消费者的身心健康。2、农业科技部门的专业技术人员要结合农产品的质量安全准入制，尽早推广无公害种植和养殖技术，按照无公害农作物种植技术规程，尽快使广大农民掌握基本的无公害技术和经营管理方式。3、加快培育和规范农村专业合作组织建设，充分发挥市场中介组织的桥梁作用。通过各类专业协会的引导，在会员中推广无公害栽培技术和养殖技术。4、农业产业化龙头企业要坚持绿色环保意识，建立从生产、销售、贮运等环节的标准化管理体系。第一，企业从产品销售收入中提取一定比例的资金，扶持农产品基地建设，支持各乡镇发展无公害农业生产，开展无公害农产品基地认定和产品质量认证，切实从源头上