出口备案规定解读PPT课件.pptx

e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 解读 宁夏出入境检验检疫局认证监管处 沈永建 2020 3 24 1 我国出口食品企业状况 7000多厂次 600多亿美元 13421家 100多 合格率99 99 对外注册国家 备案企业 出口金额 对外注册企业 2020 3 24 2 我区出口食品企业备案情况 目前 我区已获得出口备案资质的食品企业98家 其中葡萄酒出口企业13家 占比不到10 2020 3 24 3 党的十八大以来 党中央 国务院提出了关于进一步深化行政审批制度改革 加快政府职能转变的总体要求 放 管 服服务企业发展优化备案流程 2017年11月14日 质检总局以192号局长令的形式 发布 出口食品生产企业备案管理规定 自2018年1月1日起施行 2020 3 24 4 整体趋势 应国外要求建立制度 随机构改革发展完善 伴随 食安法 深化改革 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 对出口食品企业的备案管理 在手续办理上越来越简化 但在要求上越来越严格 2020 3 24 5 主要修订 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 6 主要修订 主旨保护我国食品对外贸易的健康发展 体现中国负责任大国形象突出管理职能 促进出口企业对标国际先进标准质量提升 发挥出口企业标杆引领作用 带动国内产业转型升级探索创新 减政放权 有效模式促进检验检疫队伍形成新的监管理念 掌握新的方法 适应工作新要求 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 7 主要修订 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 8 实施主体 第四条国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门 以下简称检验检疫部门 具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作 2020 3 24 9 备案要求 非传统食品安全问题多发 美国FDA 防止食品蓄意掺杂的针对性策略法规 食品防护计划及其应用指南食品生产企业 GB T27320 2010 质检总局关于进一步加强出口食品防护的公告 总局2015年第155号公告 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 第五条出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系 该体系还应当包括食品防护计划 出口食品生产企业应当保证食品安全卫生控制体系有效运行 确保出口食品生产 加工 储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业安全卫生要求 以及进口国 地区 相关法律法规要求 企业可以根据自身情况 单独建立食品防护计划 或者将食品防护要求结合到已有的食品安全卫生控制体系中 2020 3 24 10 申请材料 营业执照 法定代表人或者授权负责人的身份证明 企业承诺符合相关法律法规和要求的自我声明和自查报告 企业生产条件 产品生产加工工艺 食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等基本情况 建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系的基本情况 1 2 3 4 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 第七条出口食品生产企业申请备案时 应当向所在地检验检疫部门提交以下文件和证明材料 并对其真实性负责 5 依法应当取得其他相关行政许可的 提供相应许可证照 2020 3 24 11 备案时限 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 12 专家评审 专家评审20个日包括组成评审组 专家评审 出具专家评审报告 企业整改时间192号令删除了原142号令中关于 因企业自身原因无法按时完成文件审核和现场检查的 延长时间不计算在规定时限内 的规定 企业需要整改的 所需时间也计算在本款规定的20个工作日内 因企业自身原因无法按时完成文件审核和现场检查的 检验检疫部门应当作出不予备案的决定 由企业在整改完成后重新申请备案 风险程度较高企业依据企业生产状况 监管记录 HACCP危害分析结果等因素进行分类 以文件审核为主改变以往专家评审为文件审核 现场评审的单一模式 规定专家评审主要采取文件审核的方式 可实施现场审核情况由原142号令的 一 进口国 地区 有特殊注册要求的 二 必须实施危害分析与关键控制 HACCP 体系验证的 三 未纳入食品生产许可管理的 四 根据出口食品风险程度和实际工作情况需要实施现场检查的 调整为仅对进口国 地区 有特殊注册要求或者风险程度较高的企业 可以实施现场评审 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 第九条检验检疫部门应当自受理备案申请之日起20日内 组织专家完成评审工作 并出具专家评审报告 专家评审主要采取文件评审方式 对进口国 地区 有特殊注册要求或者风险程度较高的企业 可以实施现场评审 前款规定的专家评审时间不计算在检验检疫部门备案审查和决定期限内 2020 3 24 13 备案采信 危害分析和关键控制点 HACCP 认证结果 应当予以采信 等效的食品安全卫生控制体系认证结果 企业声明 结合企业信用记录适当采信 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 14 备案采信 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 国家认监委关于落实好相关工作进一步提高HACCP体系认证有效性的通知 国认注 2013 57号 通知要求中国合格评定国家认可中心应按 危害分析与关键控制点 HACCP 体系认证实施规则 参照出口食品生产企业备案的有关规定 及时完善HACCP认证机构相关认可要求 中国认证认可协会应按 危害分析与关键控制点 HACCP 体系认证实施规则 参照出口食品生产企业备案的有关规定 及时完善HACCP认证人员注册制度 组织做好考核和注册工作 认证机构在对出口食品生产企业实施HACCP体系认证时 应按 危害分析与关键控制点 HACCP 体系认证实施规则 充分识别并涵盖出口食品生产企业安全卫生要求和进口国 地区 等相关要求 2020 3 24 15 备案延续 1 备案有效期延长至5年2 届满前30日提出申请 原142号令 3月前 3 受理机构由直属检验检疫局调整为检验检验部门3 若企业在30日前提出延续备案申请的 检验检疫部门应在 备案证明 有效期届满前作出是否准予延续的决定4 若企业未在30日前提出申请 检验检疫部门也应受理其申请 按照重新备案进行处理 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 第十三条 备案证明 有效期为5年 出口食品生产企业需要延续 备案证明 有效期的 应当在其有效期届满30日前 向所在地检验检疫部门提出延续申请 检验检疫部门应当在 备案证明 有效期届满前作出是否准予延续的决定 2020 3 24 16 主要修订 分类监管 第十九条检验检疫部门应当在风险分析的基础上 结合企业信用记录 对出口食品生产企业进行分类管理 确定不同的监督检查方式 并根据监督检查结果进行动态调整 监督检查可以采取报告审查 现场检查和专项检查等方式进行 报告审查 现场检查 专项检查 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 2020 3 24 17 约谈 第二十四条出口食品生产企业存在违法违规行为的 检验检疫部门可以约谈企业相关负责人 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 主要修订 未出现食品安全事故时督促企业依法履行主体责任约谈不能代替对企业违反相关法律法规的处罚品 2020 3 24 18 主要修订 PORTFOLIO 出口食品因企业自身安全卫生方面问题 在1年内被进口国 地区 主管当局通报3次以上的 出口食品经检验检疫发现存在安全卫生问题的 不能持续符合备案条件 出口食品存在安全卫生隐患的 1 2 3 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7AB669ED1A17F222BC996230C869F9A73B775AB9A6F73BCC744AF1BB55A31F7D215610F6B48D481C98CFAE215B20EECA2E6E08A73B81289C933F7CD9353B7502C3850EB64C8D3DB59D923E919FC59D147AA04F2BD9206E629B53488CCFAE0509C8C1BB0F0FB79A8F12DE98572DA9197CF0E3 第二十五条出口食品生产企业有下列情形之一的 检验检疫部门应当责令其限期整改 整改期间不受理企业相关食品的出口报检 2020 3 24 19 法律责任 e7d195523061f1c0b9c437df2358c0cda14f5041a22fabbfBE2BE37675DC7A