国体、政体、国家结构、政党制度.ppt

国体 政体 国家结构 政党制度 主讲人 国家的本质 一 国家的构成要素 1 从产生看 阶级矛盾不可调和的产物和表现 2 从本质属性看 国家是阶级统治的工具 阶级性 3 从基本要素看 人口 领土 政权和主权 1 含义 指社会各阶级在国家中的地位 2 统治阶级的性质决定国家的性质 历史性 4 从职能看 阶级统治的政治权力机关 主权性 暴力机关 马克思关于国家的基本理论观点 二 国家的性质 国体 3 国家的历史类型 按性质分 共有四种 奴隶主阶级 奴隶阶级 地主阶级 农民阶级 资产阶级 无产阶级 人民 敌人 奴隶制国家 封建制国家 资本主义国家 社会主义国家 统治阶级性质 国家性质 国家职能的关系 统治阶级性质 国家性质 国家职能 对内职能 对外职能 政治统治 社会管理 阶级性 社会性 保卫 交往 主权性 三 国体与政体 1 国体与政体的关系 2 国家制度 指国家性质 反映社会各阶级在国家中的地位 国家的管理形式 国体决定政体 政体体现国体 政体具有相对的独立性 政体反作用于国体 国体和政体是内容和形式的关系 包括国体与政体 3 民主政体与专制政体的比较 民主政体和专制政体 现代国家的管理形式 政体 主要指国家的立法 行政 司法机关之间的关系 现代国家大都实行代议制的国家管理形式 一 代议制 1 国家权力的主要方面 1 含义 由选举产生 代表民意的机关来行使国家权力的方式 立法 行政和司法 2 政体的重要表现 国家机构的组织 运行形式 3 民主政体的共同特征 代议制 2 实质 间接民主 4 影响国家政体的因素 地理环境 历史渊源 文化传统 人口素质 发展程度 三权 二 民主共和制和君主立宪制 1 含义 2 主要表现 各国的民主共和制存在差异 遵循民主的基本原则建立起来的政权组织形式 国家权力机关和国家元首都经过选举产生并有一定的任期 4 人民代表大会制度的优越性 一 民主共和制 3 资本主义民主共和制的历史进步性和局限性 A 有效性 虚伪性或阶级局限性 以民主的形式掩盖其国家的阶级性质 民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳 B 不适应性 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式 但由于不符合本国的国情 既不能保障本国人民的经济权利和政治权利 也难以有效行使国家职能 政权更迭频繁 社会动荡不已 根据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围划分为 二 君主立宪制 1 含义 以世袭的君主为国家元首 君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式 2 原因 3 分类 资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物 议会制君主立宪制二元制君主立宪制 二元制君主立宪制 其主要特征是 世袭君主为国家元首 拥有实权 由君主任命内阁成员 政府对君主负责 议会行使立法权但君主有否决权 1871年 1918年的德意志帝国和1889年 1945年的日本是二元君主制的典型国家 20世纪80年代 约旦 沙特阿拉伯 摩洛哥等少数国家仍保留这种制度 在这种政体形式下 国家虽然也制定了宪法 设立了议会 但君主仍然保持封建专制时代的权威 集立法 行政 司法和军事大权于一身 是权力中心和最高的实际统治者 宪法往往是钦定的 是君主意志的反映 议会是君主的咨询机构 立法权是形式的 君主不仅拥有否决议会立法的权力 而且还通过任命或指定议员控制议会 内阁是君主行使行政权的机构 首相由君主任命 二元君主制产生于现代资本主义发展较晚 封建地主阶级长期拥有巨大势力的国家 是资产阶级与地主阶级联合专政的一种统治形式 较议会制君主立宪制带有更多的封建专制君主制的色彩 民主共和制与君主立宪制的异同 国家元首任期 项目 区别 选举产生 世袭的君主担任 一定任期 终身制 职权范围 按宪法法律行使 受议会和宪法限制 产用国家 现代大多数国家采用如美国 法国 德国 少数国家采用 但是国家政权的实际运用与民主共和制大体相同 如英国和日本 联系 1 都是现代国家采取的基本管理方式 2 相对封于建专制 都是国家管理的巨大进步 三 议会制和总统制 3 具有最高权力机关的性质 有立法 组织和监督政府的权力 1 总揽国家的行政大权权力 向负责 2 政府由来组织 4 当 政府就得辞职或提请元首解散议会 一 议会制 政府 议会 占议会多数席位的政党和政党联盟 议会是国民的代议机关 政府以议会为基础产生 议会通过对政府的不信任案时 关键是获取议会的多数席位 从立法机关与行政机关的关系看 现代资本主义国家可以分为四种形式 二 总统制 1 总统既是国家元首又是政府首脑 总揽行政大权 总统是国家权力中心 2 总统由选举产生 有任期 3 总统对选民负责 不对议会负责 关键在于总统选举成功 议会制和总统制对照 议会 虚位 议会多数席位政党 总统 实权 总统 三 议会制和总统制 四 委员会制 三 半总统制 总统作为国家元首 掌握一定的行政权 政府中仍设内阁总理 向议会而不向总统负责 这种管理形式 既有议会制的特征 又有总统制的特征 被称为半总统制 瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家 委员会制集内阁制和总统制 首长负责制 的特点于一体 其最主要特点在于 1 实行委员会制的国家 全国最高的行政权力是由一个委员会来履行 委员会由一定数目的委员组成 委员会主席由委员轮流担任 而且仅为名义上的国家元首和最高行政长官 并无特殊的职权 2 委员会从本质上说是代议制民主政体 它具有人民直接民主的特点 委员会作为最高行政权力机关 各委员权力均等 而且都不能兼任议会的议员 除非委员自己辞职 否则任何机关均无权对其罢免或将其免职 3 联邦委员会是联邦议会的执行机关 要服从议会的政策 不得解散议会 而议会也不得解散联邦委员会 4 委员会委员的出任 由政党推荐 但本人不一定是政党领袖 并且一旦当选 就不以该党身份参与领导工作 只对委员会负责 五 社会主义国家 民主共和制 1 属于代议制 原因 由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质决定的 3 具体形式多样 我国是人民代表大会制度 2 民主共和制 不同于资本主义国家的最显著 最重要的特点 政体 国体 国家制度 君主立宪制 民主共和制 议会制民主共和制 总统制 决定 反映 统治阶级的阶级性质 经济上占统治地位 决定 维护 半总统制 委员会制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 知识小结 社会主义民主共和制 人大制度 政府与议会关系不同 异 同 权力中心 元首地位 政府与议会 执政党产生 异 权力中心 元首地位 政府与议会 执政党产生同 现代国家的结构形式 国家结构形式是指国家的整体与部分 中央与地方之间的相互关系 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制 邦联制 邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的 如军事 经济方面的要求 而组成的一种松散的国家联合 特点 主权仍在各自国家并有各自的政治 中央权力需要靠各国支持否则政策无以推行 有些甚至没有中央机制 例如 独立国家国协 邦联靠条约 政治 经济或军事组成 结构松散故容易因利害关系解组 邦联盟国就算违反邦联中央法律也不致构成无效 目前最为著名 也较符合特征的邦联即为欧洲联盟 但是 今天的欧盟已经超出了邦联的范围 比如说欧盟的法律 如人权公约与法院 凌驾于各国法律之上 统一的货币政策 并且在外交农业等各个领域形成了统一政策 1 单一制 2 特点 一 中央政府享有较大权力 地方要服从中央 从国家机构看 从法律体系看 从权力划分看 从对外关系看 一个中央政府 一个立法机关 一套司法系统一部宪法 一种法律体系中央统一权力 地方权力来自中央 不能脱离中央国家是一个独立主体 只有一个国籍 1 含义 是若干行政区域构成的单一主权国家 地方无自治权 受中央严格控制 地方有自治权 受中央监督但不干涉 法国 英国 按地域划分的普通行政区域或自治区域 2 分类 2 联邦制 2 特点 双重性 从法律体系看 从国家机构看 从权力划分看 从对外关系看 两套宪法两套立法机关 政府 司法系统国家整体与其组成部分的权限由联邦宪法作出规定 各自在自己的权限范围内享有最高权力 个别允许组成成员有外交权 具有两个国籍 作为联邦组成单位的各政治实体 享有比较充分的管理自身事务的权力 1 含义 指由若干成员单位 共和国 州 邦 组成的联盟国家 有联邦宪法 也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关 一个中央政府 有中央政府 也有成员的中央政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 各行政区域接受中央政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体 成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印度巴西 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 拓展 我国的国家结构形式 判断依据 我国的国家结构形式的特点是 一 还是 双重 呢 中央与地方关系 普通地方制度 民族区域自治制度 特别行政区自治制度 高度自治一国两制 二 影响国家结构形式的因素 1 影响国家结构形式的因素 阶级 民族 历史和文化等 2 如何维护国家统一 1 维护民族的团结 2 维护国家领土和主权的完整 政党制度 一 含义 国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用 特别是政党执掌 参与或影响国家政权的具体体制和运行机制 包括与其他政党的相互关系制度 是现代国家政治制度的重要组成部分 一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和现实条件决定的 首先 它取决于国内各阶级 阶层和集团之间力量的对比 以及各政党的状况 其次 它同国家政权的组织形式直接相关 再次 各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用 由于国家的性质不同 政党制度也有不同的类型 主要有资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度两大基本类型 二 分类 1 资本主义国家的政党制度资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型 传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量 把政党制度分为两党制 多党制和一党制 两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体制 最先形成于英国 以后加拿大 澳大利亚 新西兰等国和美国都实行两党制 但各国又有其不同模式 多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政的体制 在法 意 德等大多数资本主义国家 政党林立 各党势均力敌 很难有某一党在议会竞选中独占绝对多数 这样就只能以一党为主 多党联合执政 一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制 其中又有几种不同的情况 一种是法西斯政党一党掌权 取缔其他政党活动 如历史上的意 德 日 西班牙 葡萄牙等国曾经出现过的一党专政 另一种是第三世界民族独立国家 本国历史上政党不发达 长期由一党掌权 或者取缔其他政党活动 如非洲的加蓬 扎伊尔等国 还有一种是名义上存在多党平等竞争 实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权 如日本自由民主党从1956年以来一直在历届议会选举中独占多数 连续执政 第二次世界大战后随着政党制度在更多国家的建立 有些西方学者认为传统的三分法已无法全面概括当今世界的政党制度 A S 班克斯和R B 泰克斯特提出五分法 即一党制 主从党制 一个半党制 两党制和多党制 意大利的G 萨尔多里主张七分法 即一党制 霸党制 第一大党制 两党制 有限多党制 极端多党制和微型多党制 萨尔多里等人还摆脱按政党数量的分类法把政党制度分为 无竞争性 和 竞争性 两类 他们把一党极权制 一党权威制和一党多元制的各种一党制列入无竞争性政党制度 而把两党制和多党制列入竞争性政党制度 意大利的J 拉帕隆巴拉等人根据政党执政方式和政党特性相结合的原则 把执政方式分为独霸型和轮流型 把政党特性分为意识形态型和实用型 两者结合交叉 又分为独霸 意识形态型 如德国纳粹党 独霸 实用型 如日本自民党 轮流 意识形态型 如英国工党和保守党 轮流 实用型 如美国共和党和民主党 按各国政党力量对比 英国的史密斯把政党制度分为平衡 分散和不平衡三种形态 平衡形态即两个大党或两个政党集团能获得90 以上选票 而且彼此相差不多 因此谁都无法长期执政 总是轮流执政 如奥地利和联邦德国 分散形态即主要政党数目多 票数分散 因此需要联合执政 如荷兰有7个主要政党 其中两大党分别只拥有1 3选票 不平衡型即某一大党长期独占多数 其他各党都竞争不过 如日本自民党 S 亨利格按政党不同政治倾向 把政党分为右翼 中右 中左 左翼 再依各党所得不同票数的百分比 把政党制度分为北欧型 指中右和中左政党占优势 南欧型 指中右和左翼政党占优势 和日本型 中右政党占优势 中间派次之 左翼最小 西方学者对政党制度的上述5种分类法 以第一种最为流行 为大多数人所采用 2 社会主义国家的政党制度社会主义国家的政党制度是一种新的类型 20世纪社会主义首先在不发达国家取得胜利 不发达国家原先国内民主政治 政党政治传统薄弱 无产阶级政党掌握政权后又长期处于发达资本主义国家的包围之中 国内外阶级斗争尖锐复杂 这都影响到社会主义国家政党制度的建设 或者给政党制度的建设打下深刻的烙印 苏联是第一个社会主义国家 革命前长期处于沙皇君主专制统治之下 到19世纪末20世纪初才出现无产阶级的社会民主工党 小资产阶级的社会革命党 资产阶级的立宪民主党等 191