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水利工程经济 1 简介 一 课程介绍 二 教学内容 三 教师简介 2 经济 是一个多义词 工程经济学中所说的 经济 指社会生产与再生产过程以及与之相关的政策 制度等方面的总和 水利工程经济学是水利学科与经济学科的交叉学科 是利用经济学的理论和方法 研究如何利用有限的自然资源提高水利工程经济效益 如何使生产建设中技术因素与经济因素最佳结合 如何解决工程技术领域的经济问题 一 课程介绍 3 第一部分课程介绍 水利工程经济 是为普通高校水利水电专业本科生开设的一门必修或限选类专业基础课 它是工程经济学在水利水电工程的应用 本课程主要内容是研究如何应用工程经济学基本方法和原理 提出提高水利水电工程运行效益的技术和方案 以及如何对水利水电工程的技术措施 方案及政策进行经济效果评价和优选 本课程旨在培养学生的经济学观点和理念 为后续水利水电工程的设计 施工 规划及运行管理等提供专业技术服务 一 课程介绍 4 学分 2学分学时 32学时课程类型 专业必修或限选课程上课时间 9 11周 12 16周成绩评定 考试成绩 70 闭卷考试 平时成绩 30 出勤率 课后作业2次 参考教材 施熙灿 蒋水心 赵宝璋 水利工程经济 第二版 M 北京 中国水利水电出版社 1997 施熙灿 蒋水心 水利工程经济 第四版 M 北京 中国水利水电出版社 2005 一 课程介绍 1 1课程教学要案 5 经济性 以水利经济活动为线索 探讨水利项目建设模式和经济运行机制 计算性 项目评价及方案优选需要详尽的分析和细致的计算 政策性 有机地将水利经济的政策法规融入水利经济理论中 综合性 经济理论 行业知识 方法原理均具有一定综合性 实践性 理论知识原理方法源于实践又指导实践并接受检验 1 2课程基本特点 一 课程介绍 6 理解水利工程主要技术经济指标的基本涵义 水利工程经济的基本知识 基本原理 掌握水利工程效益测算 水利建设项目经济评价及水利工程方案分析比较的基本方法 初步具备从事水利建设项目经济评价 开展水利经济研究的基本技能和一般能力 1 3课程基本要求 一 课程介绍 7 该课程理论内容共分十二章 主要讲述水利工程经济的计算原理与方法及其应用 主要内容包括 水利工程的主要技术经济指标 资金的时间价值及计算公式 水利建设项目经济评价 综合利用水利工程投资费用分摊 防洪 灌溉 发电及供水工程的经济效益分析等基本问题 具体设置如下 二 教学内容 8 二 教学内容 9 二 教学内容 10 三 教师简况 11 1 绪论 12 1 1水利工程经济概述1 2国内外水利工程建设概况1 3水利工程项目建设程序及内容1 4本课程性质与意义 1绪论 13 1 1水利工程经济概述 1 1 1水利工程的有利点与不利点 有利点 具有综合利用效益 可以同时解决防洪 治涝 发电 灌溉 航运及工业供水等效益中的两项以上的国民经济任务 效益 不利点 1 水库淹没损失大 移民任务艰巨 2 对库区环境 地质 气候等 影响较大 3 对上 下游生态影响复杂 费用 水利工程经济评价的目的效益与费用的比较 14 1 1 2水利工程项目经济特点 共性 1 投资额大 2 建设期长 3 涉及部门较多 影响范围较广 4 有很多可行方案 个性 1 具有综合利用效益 2 不确定性因素较多 3 许多效益和影响不能用货币表示 甚至不能定量计算 水利工程经济评价的要求 用长远的 系统的 全局的观点历史的 文明的观点 例 三峡工程 在可行性研究阶段静态投资 1993年价 900 9亿元 动态投资估算2039亿元 工期 18年 1 1水利工程经济概述 15 1 1 3我国水利工程经济发展 中国古代人民很早就有朴素的水利经济概念 兴修堤防 灌渠 如都江堰 河套灌区 灵渠和京杭运河等 在20世纪40年代 引进美国的效益费用比方法 用于水电建设方案的经济比较 50年代以后 又采用前苏联的抵偿年限法进行水利工程方案的经济比较 1979年后 开始吸收各国合理的理论和方法 结合中国实际情况 探索建立具有自己特色的水利经济学体系 1987年颁布 关于建设项目经济评价工作的暂行规定 和 建设项目经济评价参数 等 1 1水利工程经济概述 16 1 1水利工程经济概述 目前我国水利经济学术水平 在某些理论和方法方面已达到或接近世界先进水平 但在实际应用的普遍性和广泛性方面存在一定的差距 特别是在水利经济分析论证制度化 法律化方面还要作很大的努力 17 水利工程 指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配 为达到兴利除害的目的而修建的工程 包括各种水工建筑物 如挡水建筑物 泄水建筑物 进水建筑物和输水建筑物等 此外 还有专门为某一目的服务的水工建筑物 如专门为河道整治 通航 水力发电 污水处理等服务的具有特殊功能的水工建筑物 1 2国内外水利工程建设概况 18 按照目的或服务对象可分为 1 防洪工程 2 灌溉和排水工程 3 水力发电工程 4 航道和港口工程 5 城镇供水和排水工程 6 水土保持工程和环境水利工程 7 渔业水利工程 8 综合利用水利工程 1 2国内外水利工程建设概况 19 水利工程不同于其他工程的特点如下 有很强的系统性和综合性 对环境有很大影响 水利工程的效益具有随机性 水利工程规模大 技术复杂 工期较长 投资多 1 2国内外水利工程建设概况 20 防洪体系建设 建国50多年来 全国共建成水库8 5余万座 总库容达4924亿立方米 整修和加固堤防26万多千米 兴建水闸31742座 长江 黄河 淮河等主要江河共有蓄滞洪区98处 总面积3 45万平方千米 总蓄洪量970 7亿立方米 供水及灌溉体系建设 水利工程年供水能力达到5800亿立方米 发展灌溉面积5亿多亩 1997年全国农田灌溉面积发展到7 84亿亩 其中节水灌溉面积2亿亩 建成万亩以上灌区5611处 水电事业建设 全国水电装机容量达到64000MW 继美国 加拿大之后居世界第3位 其中水利系统水电装机25020MW 蓄滞洪区建设 通过兴建控制性水利枢纽工程 配合分蓄洪措施建成了防御一般标准洪水的防洪工程体系 全国水旱灾害得到初步控制 保护了5亿多人口 600多座城市和大量铁路 油田等基础设施 我国水利工程建设概况 1 2国内外水利工程建设概况 1 2 1我国水利工程建设主要成就 21 我国水利工程建设所取得的成就 防洪工程 调水工程 农田水利 水力发电 1 2国内外水利工程建设概况 22 防洪工程 调水工程 农田水利 水力发电 建国以来 黄河下游先后3次加高堤防 大堤普遍加高2 6m 建立了北金堤和东平湖滞洪区 随着国家重点建设项目三门峡水利枢纽和洛河故县水库先后建成投产 标志着以防洪为主 兼具灌溉 发电 城市供水的治黄骨干工程发挥全面的综合效益 修建重要堤防工程 包括黄河下游黄河大堤 长江荆江大堤和汉江大堤 淮河淮北大堤和洪泽湖大堤 珠江的北江大堤 海河的永定河大堤等 修建大型蓄滞洪区 包括黄河的北金堤滞洪区 长江的荆江分洪区 永定河的小清河分洪区等 1 2国内外水利工程建设概况 23 防洪工程 调水工程 农田水利 水力发电 建国初期 主要对四川都江堰灌区 陕西秦川老灌区 黄河河套灌区等进行了改 扩建 黄河上游自60年代以来 修建了一批高扬程提灌站 有的扬程高达400 600m 如甘肃景泰川 宁夏固海扬水 陕西东雷抽黄等 1 2国内外水利工程建设概况 24 防洪工程 调水工程 农田水利 水力发电 修建了许多跨流域或长距离的调水工程 60年代我国先后修建了京密引水渠工程 向深圳 香港供水的东深供水一期工程 向厦门供水的北溪引水工程等 80年代建成长234km的引滦入津 入唐工程 长290km的引碧入连工程 引黄济青 青岛 工程 90年代建成东深供水三期工程 引黄入冀工程等 1 2国内外水利工程建设概况 25 防洪工程 调水工程 农田水利 水力发电 水电建设 50年代开工兴建了新安江 三门峡 60年代兴建了新丰江 盐锅峡 丹江口 刘家峡等水电站 70年代兴建了凤滩 乌江渡 葛洲坝等 80年代兴建了大化 白山 龙羊峡 东江等 进入90年代 水电建设进入高潮 开工兴建了三峡 二滩 小浪底 水口 天生桥一 二级 漫湾 隔河岩 岩滩 万家寨等工程 1 2国内外水利工程建设概况 26 1 2国内外水利工程建设概况 27 长江三峡水利枢纽 是当今世界上最大的水利枢纽工程 1994年6月 由美国发展理事会 WDC 主持 在西班牙第二大城市巴塞罗那召开的全球超级工程会议上 被列为全球超级工程之一 三峡工程静态总投资 1993年价格 为900亿元 其中枢纽工程500亿元 水库移民工程400亿元 工程动态总投资为2039亿元 我国典型水利工程建设概况 长江三峡枢纽工程 1 2国内外水利工程建设概况 28 小浪底水利枢纽工程采用先进技术 先进管理 在当今复杂的地层上建筑起了 最具挑战性 的雄伟工程 小浪底创下了一项世界之最和中国第一 小浪底工程静态总投资为253亿元 1997年 其中内资161亿元 外资11亿美元 动态总投资为347亿元 我国典型水利工程建设概况 黄河小浪底枢纽工程 1 2国内外水利工程建设概况 29 葛洲坝泄洪闸 都江堰工程 三门峡水利枢纽 丹江口水利枢纽 我国典型水利工程建设概况 1 2国内外水利工程建设概况 30 1 2 2美国水利工程经济发展简况 1 2国内外水利工程建设概况 早期阶段 19世纪初 美国就把 效益超过费用 作为衡量工程项目经济评价的基本准则 中期阶段 1946年 成立了 联邦河流流域委员会效益费用分会 1950年 提出了 河流流域工程经济分析建议方法 所提出的方案选择标准和具体计算方法 至今仍在使用 近期阶段 1969年颁布 国家环境政策法 要求对水资源工程评价 除了要考虑经济效益外 要同时重视环境保护 1973年提出了 水土资源规划的原则和标准 要求水资源规划除考虑国家经济发展和环境质量两项目标外 还要同时考虑地区经济发展和社会福利两目标 31 早期阶段 建国初期 接受西方国家 资金利率 的概念 并应用于编制国家基本建设计划中 中期阶段 经济评价方法不计入资金的时间价值 方案比较采用相对比较的方法 即在同样满足国民经济发展需要的前提下 比较其节约的总劳动消耗量 而不是比较所选方案的直接最大利润 这一阶段 国家经济建设的资金是由国家无偿拨付 不考虑利息 不考虑资金的时间价值 近期阶段 由于无偿使用生产建设资金 导致了固定资产和流动资金的大量积压浪费 拖延了施工进度 1960年前苏联颁布了 新的基本建设投资经济计算典型方法 1 2 3前苏联水利工程经济发展简况 1 2国内外水利工程建设概况 32 防洪基础设施相对缺乏 原有水利设施亟待巩固与改造 灌溉设施不足 不能满足农业增产需要 部分城市和地区严重缺水 水能资源开发不足 返回 1 2 4当前我国水利事业存在的主要问题 1 2国内外水利工程建设概况 33 加强江河治理 提高防洪能力 保障社会安全 大力进行农田水利基本建设 发展灌排事业 为农业增产创造条件 解决北方地区水资源紧缺问题 搞好水资源保护 大力发展水电事业 返回 1 2 3近期我国水利事业的重要任务 1 2国内外水利工程建设概况 34 根据水利部颁布的 水利工程建设项目管理规定 大中型水利工程项目建设包括八个步骤 建设程序是一个不断深入 不断反馈的动态规划过程 纵向看 前一阶段的工作成果是后一阶段工作的前提和基础 后一阶段是前一阶段工作的深入和细化横向看 每一个阶段又可分解成若干相互联系和区别的子过程 1 3水利工程项目建设程序及内容 35 水利工程项目基本建设程序 决算 决策前期 运行期 1 3水利工程项目建设程序及内容 施工期 估算 概算预算 36 项目建议书阶段 建议书应根据国民经济和社会发展长远规划 流域综合规划 区域综合规划等 结合国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制 是对拟建项目的初步说明 建议书一般由政府委托有相应资格的设计单位承担 并按国家现行规定权限向主管部门申报审批 建议书被批准后 由政府向社会公布 若有投资建设意向 应及时组建项目法人筹备机构 开展下一建设程序工作 1 3水利工程项目建设程序及内容 37 可行性研究报告阶段 可行性研究应对项目进行方案比较 应对技术上的可行性和经济上的合理性进行科学的分析和论证 可行性研究报告 由项目法人按照 水利水电工程可行性研究报告编制规程 编制 可行性研究报告 按国家现行规定的审批权限报批 必须同时提出项目法人组建方案及运行机制 资金筹措方案 资金结构及回收资金的办法 并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书 可行性研究报告经批准后 不得随意修改和变更 在主要内容上若有重要变动 应经原批准机关复审同意 项目可行性报告批准后 应正式成立项目法人 并按项目法人责任制实行项目管理 1 3水利工程项目建设程序及内容 38 初步设计阶段 初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要的设计资料 对设计对象进行通盘研究 阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性 规定项目的各项基本技术参数 编制项目的总概算 初步设计任务应择优选择有项目相应资质的设计单位承担 初步设计报告应按照 水利水电工程初步设计报告编制规程 编制 1 3水利工程项目建设程序及内容 39 施工准备 包括项目报建 制定项目年度计划及提交开工报告等 建设实施 即主体工作的建设实施 竣工验收 工程建设过程的最后一个环节 是全面考核工程建设成果 检验设计和工程质量的重要步骤 生产准备 即建设项目顺利投产的准备工作 包括组建运营管理机构 签订产品销售合同 招收培训工作人员等 1 3水利工程项目建设程序及内容 40 1 3水利工程项目建设程序及内容 竣工投产后 一般经过1 2年生产运营后 要进行一次系统的项目后评价 主要内容包括 1 影响评价 项目投产后对各方面的影响进行评价 2 经济效益评价 项目投资 国民经济效益 财务效益 技术进步和规模效益 可行性研究深度等进行评价 3 过程评价 对项目的立项 设计施工 建设管理 竣工投产 生产运营等全过程进行评价 项目后评价一般按三个层次组织实施 即项目法人的自我评价 项目行业的评价 计划部门 或主要投资方 评价 后评价 41 水利工程建设经济分析的基本步骤 方案实施 放弃该项活动或重新构思方案 决策 评价方案 穷举方案 寻找关键要素 确定目标 满意否 否 是 目标实现 42 经济效果原理 和谐统一原理 科学预测原理 系统评价原理 可比性原理 技术创新原理 工程经济分析的基本原理 43 水利工程经