2017年重新整理新《安全生产法》培训p df课件

1目次2中 华 人 民 共 和 国 主 席 令第 十 三 号 令全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。 000000000000000000000 中华人民共和国主席习近平 00000000000000000000000000000002014年8月31日红 线 责 任 警 醒颁 布 通 过32002版 七 章 97条 2014版 七章 114条第一章 总 则 15条第二章 生产 经 营 单位的安全生产保障 28条 第三章 从业人员的权利和义务 9条第四章 安全生产的监督管理 0 15条 第五章 生产安全事故的应急救援与调 查 处理 9条第六章 法律责任 19条 第七章 附 则 2条 第 一 章 总 则 16条 第 二 章 生 产 经 营 单 位 的 安 全 生 产 保 障 32条 第 三 章 从 业 人 员 的 权 利 和 义 务 9条第 四 章 安 全 生 产 的 监 督 管 理 0 19条 第 五 章 生 产 安 全 事 故 的 应 急 救 援 与 调 查 处 理 10条 第 六 章 法 律 责 任 25条 第 七 章 附 则 3条4新 安 全 生 产 法 的 体 量 变大 ， 此 次 修 订 涉 及 条 款达 70余 条 ， 法 律 条 文 由原 七 章 97条 增 加 到 七 章114条责 任5新 法 把 人 民 的 生 命 提 到 至 高 无 上 的 地 位 ， 把 安 全 责任 提 到 了 第 一 位 ， 生 命 比 天 大 ， 严 肃 的 告 诫 每 一 个人 ， 要 钱 不 要 命 ， 疯 狂 获 得 金 钱 利 益 的 时 代 已 经 过去 ， 谁 再 创 造 带 血 的 GDP， 谁 就 是 人 民 的 罪 人 ， 谁让 人 民 的 生 命 受 到 伤 害 ， 谁 就 会 被 追 责 一 直 到 穷 家荡 产 ， 一 贫 如 洗 ， 甚 至 入 狱 之 刑 ， 只 有 担 当 起 安 全责 任 ， 才 能 发 展 经 济 ， 鼓 起 钱 袋 子 。 政 府 是 这 样 ，企 业 也 是 这 样 ， 员 工 家 庭 都 是 这 样 。 从 现 在 起 ， 学习 新 法 、 能 懂 新 法 、 执 行 新 法 是 全 国 人 民 政 治 生 活的 意 见 中 心 任 务 。责 任6明 确 了 立 法 的 目 的 和 调 整 范 围明 确 立 法 目 的 ： 安 全 生 产 法 的 第 一 条 “ 为 了 加 强 安 全 生 产 工 作 ，防 止 和 减 少 生 产 安 全 事 故 ， 保 障 人 民 群 众 生 命 和 财产 安 全 ， 促 进 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ， 制 定 本 法法 。 ”71829310411512136147158169171018三、新安全生产法内容解析19目 前 劳 务 派 遣 形 式 用 工 比 较 普 遍 ， 用 工 单 位 、派 遣 单 位 相 互 回 避 责 任 的 情 况 十 分 严 重 ， 从业 人 员 安 全 培 训 不 到 位 的 现 象 较 多 。 新 安全 生 产 法 对 劳 务 派 遣 用 工 的 安 全 责 任 作 出了 规 定 ， 明 确 使 用 劳 务 派 遣 人 员 的 生 产 经 营单 位 将 现 场 劳 务 派 遣 人 员 纳 入 本 单 位 从 业 人员 统 一 管 理 ， 履 行 安 全 生 产 保 障 责 任 。明 确 了 劳 务 派 遣 用 工 的 安 全 管 理 责 任三、新安全生产法内容解析20矿 山 等 高 危 企 业 应 当 按 照 国 家 有 关 规定 轮 流 现 场 带 班 ， 带 班 负 责 人 应 当 掌握 现 场 安 全 生 产 情 况 ， 及 时 发 现 和 处置 事 故 隐 患 。 井 工 矿 山 负 责 人 现 场 带班 ， 应 当 与 从 业 人 员 同 时 下 井 、 同 时升 井 。新 增 生 产 经 营 单 位 负 责 人 轮 流 现 场 带 班 的 规 定三、新安全生产法内容解析21国 家 推 行 安 全 生 产 标 准 化 建 设 ， 生 产 经 营 单 位 应当 开 展 以 岗 位 达 标 、 专 业 达 标 和 企 业 达 标 为 内 容的 安 全 生 产 标 准 化 建 设 ， 加 强 安 全 生 产 基 础 工 作 。安 全 生 产 标 准 化 等 级 与 工 伤 保 险 费 率 挂 钩 。县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 和有 关 部 门 组 织 对 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 标 准 化 建设 分 级 考 核 ， 考 核 结 果 向 社 会 公 开 ， 并 通 报 银 行业 、 证 券 业 、 保 险 业 等 主 管 部 门 ， 作 为 生 产 经 营单 位 信 用 评 级 的 重 要 参 考 依 据 。新 增 安 全 生 产 标 准 化 建 设 的 规 定三、新安全生产法内容解析新 增 安 全 生 产 状 态 定 期 报 告 制 度22生 产 经 营 单 位 应 当 建 立 安 全 生 产 状 态 报告 制 度 ， 并 按 照 国 家 有 关 规 定 定 期 向 安全 生 产 监 督 管 理 部 门 和 有 关 部 门 提 交 本单 位 的 安 全 生 产 状 态 报 告 。 生 产 经 营 单位 的 主 要 负 责 人 应 当 保 证 安 全 生 产 状 态报 告 的 内 容 客 观 真 实 、 采 取 的 措 施 符 合相 关 要 求 。新 增 安 全 生 产 状 态 定 期 报 告 制 度三、新安全生产法内容解析23县 级 以 上 地 方 各 级 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理部 门 或 者 有 关 部 门 应 当 建 立 重 大 事 故 隐 患 治 理督 办 制 度 ， 督 促 生 产 经 营 单 位 消 除 重 大 事 故 隐患 ； 对 生 产 经 营 单 位 逾 期 不 履 行 重 大 事 故 隐 患治 理 责 任 的 ， 应 当 向 本 级 人 民 政 府 报 告 ， 可 以提 请 人 民 法 院 依 法 冻 结 生 产 经 营 单 位 重 大 事 故隐 患 治 理 所 需 资 金 ， 委 托 具 有 相 应 资 质 的 单 位代 为 治 理 。新 增 重 大 事 故 隐 患 治 理 的 督 办 和 代 治 理 制 度三、新安全生产法内容解析24安 全 生 产 费 用 提 取 、 使 用 办 法 由 国 务 院 财 政 部门 会 同 国 务 院 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 制 定 ， 安全 生 产 费 用 的 税 前 扣 除 按 照 税 法 有 关 规 定 执 行 。规 定 生 产 经 营 单 位 应 当 保 障 用 于 事 故 隐 患 排 查治 理 、 职 业 病 危 害 预 防 、 劳 动 防 护 用 品 配 备 、安 全 生 产 教 育 培 训 和 应 急 演 练 等 费 用 ， 并 按 照国 家 有 关 规 定 ， 在 生 产 成 本 中 据 实 列 支 ， 与 职 业 病 防 治 法 的 表 述 相 一 致 。规 定 生 产 经 营 单 位 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 提 取 和 使 用 安 全 生 产 费 用三、新安全生产法内容解析25对 不 符 合 安 全 生 产 法 律 、 法 规 、 国 家标 准 或 者 行 业 标 准 的 设 施 、 设 备 、 器材 和 非 法 、 违 法 生 产 、 经 营 、 储 存 、使 用 的 危 险 物 品 以 及 作 业 场 所 予 以 查封 或 者 扣 押 ， 并 应 当 在 三 十 五 日 内 依法 作 出 处 理 决 定 。增 大 查 封 、 扣 押 违 法 范 围三、新安全生产法内容解析26国 家 建 立 生 产 安 全 事 故 查 处 挂 牌 督 办制 度 。 发 生 重 大 、 较 大 生 产 安 全 事 故 ，除 按 照 有 关 规 定 进 行 调 查 处 理 外 ， 国务 院 、 省 级 人 民 政 府 的 安 全 生 产 委 员会 分 别 对 其 查 处 情 况 实 行 挂 牌 督 办 ，并 在 政 府 网 站 予 以 公 示 ， 接 受 社 会 监督 。建 立 生 产 安 全 事 故 查 处 挂 牌 督 办 制 度三、新安全生产法内容解析27负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 对 生 产 经 营 单 位 依法 作 出 停 产 停 业 整 顿 、 停 产 停 业 、 停 止 建 设 、 停 止 施工 、 停 止 使 用 等 行 政 处 罚 决 定 或 者 行 政 强 制 措 施 后 ，生 产 经 营 单 位 应 当 立 即 执 行 ， 并 在 三 日 之 内 报 告 整 改措 施 和 执 行 情 况 。对 于 生 产 经 营 单 位 拒 不 执 行 行 政 处 罚 决 定 或 者 行 政 强制 措 施 的 ， 为 防 止 发 生 生 产 安 全 事 故 ， 负 有 安 全 生 产监 督 管 理 职 责 的 部 门 有 权 通 知 有 关 单 位 采 取 停 止 生 产经 营 单 位 用 电 、 水 、 气 和 火 工 品 供 应 等 措 施 ， 有 关 单位 应 当 予 以 配 合 。停 止 向 违 法 企 业 供 应 动 力 等 资 源三、新安全生产法内容解析28承 担 安 全 评 价 、 认 证 、 检 测 、 检 验 、 培 训 工 作 的 机构 ， 出 具 虚 假 或 者 严 重 不 符 合 事 实 的 证 明 ， 构 成 犯罪 的 ， 依 照 刑 法 有 关 规 定 追 究 刑 事 责 任 ； 尚 不 够 刑事 处 罚 的 ， 没 收 违 法 所 得 ， 违 法 所 得 在 五 万 元 以 上的 ， 并 处 违 法 所 得 二 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罚 款 ， 没 有违 法 所 得 或 者 违 法 所 得 不 足 五 万 元 的 ， 单 处 或 者 并处 五 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 ， 对 其 直 接 负 责 的主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 二 万 元 以 上 五 万 元以 下 的 罚 款 ； 给 他 人 造 成 损 害 的 ， 与 生 产 经 营 单 位承 担 连 带 赔 偿 责 任 。加 大 了 对 技 术 服 务 机 构 安 全 生 产 违 法 行 为 的 处 罚 力 度三、新安全生产法内容解析29加 大 了 对 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 违 法 行 为 的 处 罚 力 度结 合 各 地 区 经 济 发 展 水 平 、 企 业 规 模 等实 际 ， 新 法 维 持 罚 款 下 限 基 本 不 变 、 将罚 款 上 限 提 高 了 2至 5倍 ， 并 且 大 多 数 罚则 不 再 将 限 期 整 改 作 为 前 置 条 件 。 增 加了 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责任 人 员 的 处 罚 规 定 。 强 化 了 对 安 全 生 产违 法 行 为 的 震 慑 力 ， 也 有 利 于 降 低 执 法成 本 、 提 高 执 法 效 能 。三、新安全生产法内容解析30要 求 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 建 立 安全 生 产 违 法 行 为 信 息 库 ， 如 实 记 录 生 产经 营 单 位 的 违 法 行 为 信 息 ； 对 违 法 行 为情 节 严 重 的 生 产 经 营 单 位 ， 应 当 向 社 会公 告 ， 并 通 报 行 业 主 管 部 门 、 投 资 主 管部 门 、 国 土 资 源 主 管 部 门 、 证 券 监 督 管理 部 门 和 有 关 金 融 机 构 。建 立 了 严 重 违 法 行 为 公 告 和 通 报 制 度四、从业人员安全生产的权利和义务31第 四 十 九 条 生 产 经 营 单 位 与 从 业 人 员订 立 的 劳 动 合 同 ， 应 当 载 明 有 关 保 障从 业 人 员 劳 动 安 全 、 防 止 职 业 危 害 的事 项 ， 以 及 依 法 为 从 业 人 员 办 理 工 伤保 险 的 事 项 。生 产 经 营 单 位 不 得 以 任 何 形 式 与 从 业人 员 订 立 协 议 ， 免 除 或 者 减 轻 其 对 从业 人 员 因 生 产 安 全 事 故 伤 亡 依 法 应 承担 的 责 任 。从业人员安全生产的权利四、从业人员安全生产的权利和义务32第 五 十 条 生 产 经 营 单 位 的 从 业 人 员 有 权 了解 其 作 业 场 所 和 工 作 岗 位 存 在 的 危 险 因 素 、防 范 措 施 及 事 故 应 急 措 施 ， 有 权 对 本 单 位的 安 全 生 产 工 作 提 出 建 议 。第 五 十 一 条 从 业 人 员 有 权 对 本 单 位 安 全 生产 工 作 中 存 在 的 问 题 提 出 批 评 、 检 举 、 控告 ； 有 权 拒 绝 违 章 指 挥 和 强 令 冒 险 作 业 。生 产 经 营 单 位 不 得 因 从 业 人 员 对 本 单 位 安全 生 产 工 作 提 出 批 评 、 检 举 、 控 告 或 者 拒绝 违 章 指 挥 、 强 令 冒 险 作 业 而 降 低 其 工 资 、福 利 等 待 遇 或 者 解 除 与 其 订 立 的 劳 动 合 同 。从业人员安全生产的权利四、从业人员安全生产的权利和义务33第 五 十 二 条 从 业 人 员 发 现 直 接 危 及 人 身安 全 的 紧 急 情 况 时 ， 有 权 停 止 作 业 或 者在 采 取 可 能 的 应 急 措 施 后 撤 离 作 业 场 所 。生 产 经 营 单 位 不 得 因 从 业 人 员 在 前 款 紧急 情 况 下 停 止 作 业 或 者 采 取 紧 急 撤 离 措施 而 降 低 其 工 资 、 福 利 等 待 遇 或 者 解 除与 其 订 立 的 劳 动 合 同 。第 五 十 三 条 因 生 产 安 全 事 故 受 到 损 害 的从 业 人 员 ， 除 依 法 享 有 工 伤 保 险 外 ， 依照 有 关 民 事 法 律 尚 有 获 得 赔 偿