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公务员法 的主要精神和内容 马新民 1 一 公务员制度简述 1 什么是文官制度2 文官制度的特征考试录用职务常任功绩制政治中立 2 3 什么是新公共管理运动 管理范围缩小 卖管理方式变革 企业化市场化对文官制度的影响 常任制不常任 功绩制按功绩 3 二 我国公务员制度的基本情况 1 古代的官僚制度特征 考试和举荐 职务和品位 为君服务2 新中国的干部人事制度特征 干群分类 举荐 统包统配3 公务员法出台的三个阶段 1 1984年 1993年改革起步阶段 2 1994年 2000年总结探索阶段 3 2000年 2005年创新完善阶段 4 4 公务员法的特征 公务员广泛 统一 不分政务官和事务官坚持党管干部原则 不搞 政治中立 坚持德才兼备的标准坚持依法管理原则 5 三 公务员法的主要内容 1 公务员的范围三个标准 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利依照公务员法管理的有 中共机关 人大机关 行政机关的 政协机关 审判机关 检察机关的 民主党派机关的工作人员 6 参照公务员法管理的有 1 人民团体和群众团体 2 法律 法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位 3 党委系统担负党的领导机关工作职能的事业单位 7 2 公务员管理的原则 党管干部的原则公开 平等 竞争 择优的原则坚持监督约束与激励保障并重的原则坚持任人为贤 德才兼备的原则分类管理的原则依法履行职务原则 8 3 分类管理机制 按照公务员职位管理的性质 特点和管理需要分 综合管理类 专业技术类和行政执法类等按照公务员职务分 领导职务和非领导职务按照职务产生的方式分 选任 委任和聘任职位 职务 级别 9 4 更新机制 1 录用 进口 方式 考试录用 调任 选任 选举和聘任 10 2 职务任免 公务员职务实行选任制和委任制 领导成员实行任期制 兼职须批准 不得领报酬 11 3 出口 退休 辞职辞退辞去领导职务有 自愿辞职 引咎辞职和责令辞职 12 4 培训 种类有 初任培训 任职培训 专门业务培训 更新知识的在职培训及专业技术培训 13 5 交流与回避 交流有内部交流和外部交流 方式包括调任 转任和挂职锻炼回避的种类有 任职回避 地域回避和公务回避 14 5 激励机制 1 考核范围 德 能 勤 绩 廉种类 平时考核和定期考核等次 优秀 称职 基本称职和不称职 15 2 职务升降 楼梯口 晋升的原则 逐级晋升晋升的程序 民主推荐 组织考察竞争上岗 公开选拔降职 定期考核不合格 16 3 奖励 增设集体奖励奖励分为 嘉奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 17 4 工资福利保险 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度 工资包括 基本工资 津贴 补贴和奖金 18 6 监督机制 八项权利 九项义务 十六项纪律处分的种类 警告 记过
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