00043自考经济法概论-第12章自然资源、环境保护与循环经济法PPT课件.ppt

第十二章自然资源 环境保护与循环经济法 考情分析 考情分析理解和掌握自然资源 环境保护与循环经济法的基本内容相应的法律规范 能在实践中灵活运用 分析和处理各种实务问题 在历年的考试中主要以单选 多选 名词解释 简答的题型出现 平均分值在6分左右 一 自然资源 自然资源是指在一定的技术经济条件下 自然界对人类有用和有价值的物质和能量 可再生资源 动植物 微生物 土地 水等不可再生资源 煤 铁 油等恒定资源 太阳能 风力 地热 潮汐等 二 自然资源法的基本原则 重要自然资源公有原则综合利用和多目标开发的原则统一规划和因地制宜的原则经济效益 生态效益和社会效益相统一原则坚持开源与节流相结合的原则 三 自然资源法的基本制度 自然资源权属制度 国家所有和集体所有矿藏 水流 海域城市土地法定属于国家所有的农村和城市郊区的土地除属于集体的除外 森林 山岭 草原 荒地 滩涂等法定属于国家所有的野生动植物资源自然资源规划制度自然资源调查制度自然资源许可制度自然资源有偿使用制度 四 土地管理法 所有权 国家所有和集体所有土地使用权 建设用地使用权 土地承包经营权 宅基地使用权和地役权土地利用总体规划耕地保护制度实行占用耕地补偿制度基本农田保护制度土地开发 整理与复垦制度建设用地法律制度 农用地专用审批制度征地审批及安置补偿制度 征收集体所有土地 应当依法足额支付土地补偿费 安置补助费 地上附着物和青苗的补偿费建设用地取得 有偿取得 五 森林法 林权 权利人对一定森林或林地 林木享有的所有权 使用权和经营权的统称 森林属国家所有 除集体所有除外 国有单位营造的林木 由其按照国家规定支配林木收益权 集体单位营造林木 归集体所有 农村居民在房前屋后 自留地 自留山种植的林木 归个人所有 城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木 归个人所有 承包荒山造林 归承包人所有 森林采伐 除农民居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外 采伐林木必须取得采伐许可证 采伐规定 成熟的用材林应当根据不同情况 分别采取择伐 皆伐和渐伐等方式 皆伐应当严格控制 并在采伐的放年或次年内完成更新造林 防护林和特殊用途林中的国防林 母树林 环境保护林 风景林 只准进行抚育和更新性质的采伐特种用途林中的名胜古迹和革命纪念她的林木 自然保护区的森林 严禁采伐 六 草原法 所有权和使用权 草原属于国家所有 由法律规定属于集体所有的除外 草原所有权 使用权的争议 由当事人协商解决 协商不成的 由有关人民政府处理 当事人对有关人民政府的处理决定不服的 可以依法向人民法院起诉 在草原权属争议解决前 任何一方不得改变草原利用现状 不得破坏草原和草原上的设施 国家鼓励单位和个人投资建设草原 实行谁建设 谁使用 谁受益的原则 七 水法 水资源属于国家所有 农村的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水 归各该农村集体经济组织使用 水资源的统一规划和开发利用 水资源 水域和水工程的保护 水资源的配置和节约使用 国家实行计划用水 厉行节约用水 这方面的制度主要有 1 计划用水制度 2 取水许可制度 3 用水收费制度 八 渔业法 养殖业管理和合理捕捞 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则 确定渔业资源的总可捕捞量 实行捕捞限额制度 渔业资源的增殖和保护 具体措施包括 征收渔业资源保护费 保护渔业资源生存环境 禁止破坏渔业资源的捕捞方法等 九 野生动植物保护法 野生动物权属制度 野生动物资源属于国家所有 国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益 野生动物保护制度 1 野生植物资源保护 2 野生植物资源管理 野生动物管理制度 十 矿产资源法 矿产资源权属制度 矿产资源属于国家所有 我国矿产资源实行单一的国家所有权制度 矿产资源勘查 开采的监督管理制度 国家对矿产资源勘查实行统一登记的制度 矿产资源开采制度包括 矿山企业设立审批制度 对特定矿区和矿种实行计划开采的制度 科学地开采矿产资源 建设项目不得压覆重要矿产的制度和矿区规划制度等 十一 环境保护法 环境保护法的基本原则经济建设与环境保护协调发展原则 预防为主 防治结合 综合治理原则 公众参与原则 污染者付费 负担 原则 即开发利用环境 资源或者排放污染物 对环境造成不利影响和危害的单位或个人 应当支付由其行为造成的环境损害费用 或者由其负责治理其造成的环境污染与破坏 环境保护的主要制度环境影响评价制度 三同时 制度 三同时 制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的制度 目前 三同时 制度适用于新建 扩建 改建的项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 确有经济效益的综合利用项目 限期治理制度排污申报登记制度征收排污费制度 征收排污费的污染物包括污水 废气 固体废物 噪声 放射性物质等五大类 环境标准制度 环境法律责任包括民事责任 行政责任和刑事责任 污染环境致人损害的 应承担民事责任 环境民事责任是一种无过错责任 只要存在危害环境的行为 损害事实以及因果关系 即可构成 完全由于不可抗拒的自然灾害 并经及时采取合理措施 仍然不能避免造成环境污染损害的 免予承担责任 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年 从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算 十三 循环经济法 循环经济 是指在生产 流通和消费等过程中进行的减量化 再利用 资源化活动的总称 循环经济法的基本管理制度循环经济发展规划制度总量调控制度循环经济评价指标体系和考核制度生产者为主的责任延伸制度生产者责任延伸制度是指生产者即使在其生产的产品被人使用 被人放弃以后 仍负有一定的对其产品进行适当的循环利用和处置的责任 重点企业监督管理制度循环经济统计制度 标准体系和产品资源消耗标识制度 案例 教材273页 单选 1 下列自然资源中不得由集体所有的是 A 水流B 土地C 草原D 滩涂2 下列资源只能属于国家所有的是 A 土地B 草原C 森林D 野生动物 多选 3 征收集体所有的土地 应当依法支付 A 土地补偿费B 安置补助费C 地上附着物补偿费D 青苗补偿费E 耕地开垦费 单选 4 不需取得采伐许可证即可进行林木采伐的情形是 A 农村居民采伐自留地的林木B 城镇居民采伐自家院落中的林木C 对防护林进行抚育性质的采伐D 对环护林进行更新性质的采伐5 根据矿产资源法的规定 下列表述正确的是 A 任何矿产资源都属于国家所有B 矿产资源所有权由各地方政府行使C 探矿权 采矿权以有偿取得为主 以无偿取得为辅D 矿产资源可属于集体所有 多选 6 建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时 A 立项B 设计C 施工D 竣工验收E 投产使用7 征收排污费的污染物包括 A 污水B 废气C 固体废物D 噪声E 放射性物质 单选 8 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时