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发挥人民调解作用 积极化解医患纠纷宁乡县司法局刘建斌 1 关键词 医患纠纷人民调解 2 对医患纠纷的认识 有医疗活动 就有医患纠纷 中国有 外国也有 过去有 现在有 将来仍然会有 需要探讨的问题是 如何预防和减少医患纠纷 如何建立起使医患纠纷得到及时 有效解决的机制 3 一 相关概念和医患纠纷类别 1 什么是医患纠纷 是指患者或其亲属与医疗单位及其医护人员之间围绕诊疗护理服务而产生的争议 形成医疗纠纷的原因很多 但其中最严重的一种就是医疗事故 4 一 相关概念和医患纠纷类别 2 什么是医疗事故 医疗事故处理条例 第二条规定 医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中 违反医疗卫生管理法律 行政法规 部门规章和诊疗护理规范 常规 过失造成患者人身损害的事故 5 一 相关概念和医患纠纷类别 3 什么是人民调解 是指在人民调解委员会主持下 以国家法律 法规 规章和社会公德规范为依据 对民间纠纷双方当事人进行调解 劝说 促使他们互相谅解 平等协商 自愿达成协议 消除纷争的活动 6 一 相关概念和医患纠纷类别 4 什么是医闹 是指受雇于医疗纠纷的患者方 与患者家属一起 采取各种途径以严重妨碍医疗秩序 扩大事态 对医院造成负面影响的形式给医院施加压力从中牟利的行为 医闹采取在医院设灵堂 打砸财物 设置障碍阻挡患者就医 或者殴打医务人员 跟随医务人员 或者在诊室 医师办公室 领导办公室内滞留等等 7 一 相关概念和医患纠纷类别 5 医患纠纷的分类 根据医务人员在诊疗护理过程中有无诊疗护理过失 把医疗纠纷分为有过失的医疗纠纷和无过失的医疗纠纷两大类 以导致纠纷的不同原因为标准 医疗纠纷分为医源性纠纷和非医源性纠纷两种 8 二 人民调解具有独特优势 成为破解医患纠纷难题的必然选择 第一 医患协商和行政调解 纠纷调处后容易出现反复 人民调解协议不仅具有民事合同效力 而且可以自调解生效之日起30日内向人民法院申请司法确认 9 二 人民调解具有独特优势 成为破解医患纠纷难题的必然选择 第二 与诉讼方式相比 人民调解诸多优势必将成为医患双方的首选 人民调解的自愿性 调解目的的和解性 调解过程的协商性 调解内容的开放性 调解程序的简易性和处理的高效性 调解结果的灵活性和多样性 调解成本的低廉性等方面 均具有诉讼方式无法比拟的独特优势 10 二 人民调解具有独特优势 成为破解医患纠纷难题的必然选择 第三 运用人民调解机制处理解决医疗纠纷 具有深厚的群众基础和一定的实践基础 具体表现为以下优势 11 人民调解在医患纠纷处理中的优势 1 程序简单 医患纠纷人民调解只要医患双方自愿即可 2 服务免费 根据 人民调解法 第四条人民调解委员会调解民间纠纷 不收取任何费用的规定 3 周期短 各调委会受理医患纠纷后一般在一个月内办结 12 人民调解在医患纠纷处理中的优势 4 法 理 清结合 以法为基础 法 理 情相融 能促使医患双方逾越利益的差异和冲突 平息矛盾 解决纠纷 5 能体现平等的主体地位 医患双方在人民调解时 双方的地位是平等的 调解员起第三方沟通协调作用 6 调解协议书具有法律约束力 13 宁乡县医患纠纷人民调解工作情况 14 解决医患纠纷的途径分析 四种途径 医患协商 适用简单 是非易辩和损害后果不严重 赔偿金额较小的纠纷 易形成对抗 使纠纷激化 升级 人民调解 程序简便灵活 不收费 不易激化 易为医患双方接受 行政调解 相关法规难操作 患方信任度低 不愿接受 诉讼 成本高 周期长 效率低 诉讼 行政调解 人民调解 医患协商 15 对医患纠纷人民调解组织的基本要求 16 宁乡县医患纠纷人民调解取得良好社会效果 自2010年5月建立专业性的医患纠纷人民调解委员会以来 共受理调解医患纠纷300余件 接待群众500多人次 共解答患者各类咨询问题600件次 特别是成功化解了历经铺乡邹玉仁与原煤炭坝镇坝能公司医院长达11年之久的等50余件复杂疑难医患纠纷 得到了医患双方和社会的一致好评 并于2012年荣获全市十佳调解室 17 宁乡县医患纠纷人民调解工作取得多方面社会效果 一是及时化解矛盾纠纷 二是节约了司法和行政成本 三是减少了群众维权压力 四是促进医疗单位内部管理 18 医患纠纷是新形势下较为突出的人民内部矛盾 将人民调解引入医患纠纷解决机制中 是一项工作体制创新 经过三年来的实践 取得了多方面的良好效果 19 良好效果 一是及时化解矛盾纠纷 维护医疗秩序和社会稳定 医患纠纷调委会是独立于医患双方的群众性组织 具有较强的社会公信力 为医患双方提供了化解纠纷的平台 20 良好效果 二是节约了司法成本 大量纠纷通过人民调解得到化解 逐步形成医患纠纷多元化解决机制 法院同类案件下降80 缓解了法院工作压力 21 良好效果 三是减少了群众诉讼负担 调委会实行免费咨询 免费调解 群众不花一分钱就可以维护合法权益 目前 人民调解成为全县医院和群众解决纠纷的主渠道 22 良好效果 四是促进医疗单位内部管理 通过调解工作情况反馈 帮助医疗单位发现管理问题 不断提高医疗服务水平 23 湖南省医疗纠纷预防与处理办法 第七条规定医疗机构所在地的人民调解委员会应当设立专门的医疗纠纷人民调解委员会 县 乡 村三级人民调解委会应做到信息互通 资源共享 联调联动 24 三 医患纠纷人民调解的相关技巧 医患纠纷人民调解应做到 五宜五不宜 1 宜早不宜迟2 宜散不宜聚3 宜小不宜大4 宜导不宜激5 宜调不宜堵 25 四 医患纠纷人民调解中要着重注意的二个方面 1 要做到程序上规范 医患纠纷发生后 调委会原则上应遵循调解受理 调解准备 实施调解 调解结束和效果回访五大步骤 1 调解受理 2 调解准备 3 实施调解 4 调解结案 5 回访阶段 26 四 医患纠