行政监督情况报告

1 / 15 行政监督情况报告 行政执法监督检查情况汇报 按照 *精神， *采取案卷评查、组织考试、问卷调查、综合考核评估等方式，对行政执法工作进行了深入的自查，现将执法工作情况汇报如下： 一、主要做法 1、强化组织领导，为执法工作提供强有力的基础保障 费改税的实施，向运政执法工作提出了新的更高的要求，为此，局主要领导高度重视行政执法工作，为执法工作提供全方位的服务。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面配强配齐，专门抽调有执法资格的精兵强将充实到稽查第一线 ， 3 辆执法专用车专门服务稽查工作，为稽查队配备了数码照相机 2 台，笔记本电脑 1 台，录音笔 2 支。同时，局主要领导经常亲临一线，和一线执法人员共同实施执法检查，起到了很好的表率作用，极大地鼓舞了全体工作人员的士气和斗志，为执法工作顺利进行奠定了扎实基础。 2、强化制度建设，创优稽查执法环境 运管工作作为全县大交通中的一个环节，展示的是工作人员的执法风貌，但却承担着全县构建和谐社会的“大窗口”重任。为此，我们强化并狠抓制度建设，以此创优执法环境，推动工作顺利进行。 2 / 15 一是健全完善制 度。今年以来， *建立健全了 34 项规章制度，制定了行政执法责任制、行政执法人员执法过错责任追究制度，用制度规范执法人员的执法行为，实行了“上路稽查审批卡”制度，从源头上遏制了乱上路、乱罚款行为。 建立了监督台，将岗位职责、执法人员照片等公示上墙，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。 二是督查落实制度。为贯彻落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制、行风评议等规章制度，我们专门成立了督查办，对制度落实情况开展监督检查，指出存在的问题和不足。与此同时，还通过定期召开 行风监督员座谈会、管理相对人座谈会、领导走访被检查单位、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对 *行政执法工作的意见和建议，并认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。另外，主要领导与分管领导，分管领导与具体工作人员层层签订了治理公路“三乱”责任书、行风建设责任书，使每一位稽查人员牢固树立勤政、清正意识，稽查执法效能不断提高。全年 *没有接到一起执法人员不作为、乱作为、等不良行为的投诉，没有发生公路“三乱”现象。 3、强化队伍建设，全面提高执法人员素质 *始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重3 / 15 要环节紧抓不放。 一是加强学习培训，提高执法本领。制定了每周五雷打不动的集中学习制度，对执法人员开展政治思想、法律法规及业务方面的学教辅导，使全局行政执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。 二是规范案卷制作，提高执法水平。 *从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。结合市交通局组织的执法考试， *又开展了执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，严格实 行 一案一卷制度，不断提高案卷质量。 *案卷制作的质量得到了各级管理部门的充分肯定。 三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中， *要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，在稽查中利用数码摄像机、照相机和手提电脑等数码科技装备，实行定点隐蔽跟踪摄像取证，提高执法的针对性和有效性；第四是廉洁，要坚持做到不吃管理相 对人一顿饭，不拿管理相对人一包烟，不收管理相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。 4 / 15 4、强化市场整治，打造运输市场新环境 由于我县地理位置特殊，长期以来，“黑车”现象屡禁不止，影响了运输市场的公平竞争，严重扰乱了运输市场秩序。为有效打击“黑车”，维护正常的道路运输市场秩序，我们在每年初都要研究制定整顿和规范道路运输市场办法，重点规定对“黑车”的查处方法。一是针对非法营运活动范围广、时间上不确定性的特点，采取地毯式稽查和密切联系群众的方法，加大稽查力度。与此同时，还建立投诉、举报制度， 让更多的群众和合法经营者监督非法营运，使“黑车”无处藏身。二是针对非法营运涉及人员复杂和对抗执法的特点，我们采用综合治理加大打击力度。与交警、安监、稽征、公安等部门联合检查，打击了少数非法营运人员的嚣张气焰，收到良好效果。今年以来，共出动稽查人员 1800 人次，检查车辆 1033 辆次，查处违法、 违规车辆 559 辆，立案 559 起，结案 559 起，结案率达 100%，上缴财政罚款 100 余万元。截止目前，纳入运管部门正规管理的营运车辆由 2016 年底的 1014 辆，上升为 1300辆，运输市场秩序明显好转，促进了我县 道路运输业又好又快发展。 二、存在的问题 在运政稽查工作中， *尽管做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，与兄弟单位相比还5 / 15 有许多不足，稽查工作还存在一些问题，主要表现在以下几方面： 一是执法文书的质量有待进一步提高。虽然我们着力提高文书质量，执法程序进一步规范，但我们在案卷评查过程中发现，由于执法人员的综合素质偏低，有时在文书制作中文字表达不清，用语不恰当。 二是执法人员对相关法律、法规不能熟练掌握。在组织执法考试中我们发现，有的执法人员对相关的法律、法规知识不能全 面、熟练掌握，在执法中遇到难题时只能翻书本，影响执法效率。 在下一步的工作中，我们将针对存在的问题，采取有效措施加以解决，进一步发扬“求真务实、争创一流”的精神，加大行政执法力度，促进道路运输业健康、协调、可持续发展。 廊坊市城市管理综合执法局 关于对行政处罚行为实施监督检查的 工作报告 尊敬的各位领导： 欢迎莅临我局检查指导工作。 为做好此次行政执法监督检查自查工作，我局认真对照上级文件中的检查内容和标准，对全局 2016 年度行政执法 工作进行了认真地自查。现将自查情况汇报如下： 一、加强组织领导，切实提高队伍整体水平 2016 年以来，在市委、市政府的领导下，我局行政执法工作，以法制化为指导，以加强行政执法监督、落实行6 / 15 政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，规范全局行政执法工作，提高了执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成效。 组织领导和执法工作情况 1、我局是根据国务院法制办和省政府办公厅的批复成立 的，是全市主管城市管理的行政执法机关，我局于 2001年 7 月正式成立，同时在全市全面开展了相对集中行政处罚权的工作，具有完全的行政执法主体资格。目前，我局共有八个执法大 队、十个机关科室，行政执法人员 172 人，其中法制科 4 人。 我局为加强行政执法工作工作的领导，建立了“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制，实行局领导主抓，分局、大队、中队各负其责。局督查监察科具体负责全局行政执法、监督检查工作，法制科负责法律、法规、规章执行情况进行监督检查和组织开展法制宣传工作。根据有关规定申领 了罚没许可证，罚没许可证号为 06000066，副本 9 本。 2、行政执法人员全部取得了省政府颁发的行政执法证；依据法律法规规定定期进行年审，并向市法制办备案。 3、我局在市政府门户网站和我局网站向社会公示了7 / 15 行政执法人员培训考试情况，并及时定期更新。 4、我局未超越法定权限进行执法委托。 5、为有效提高执法人员的法制素养，提高执法办案能力，我局积极组织开展的各种形式的法律知识培训，主要是：一是，利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，或 进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是，结合开展“三年上水平”活动，在执法人员中开展规范执法活动。形成规范执法的良好风气。法制科和督查科负责组织监查和抽查，切实在执法人员中形成良好的风气。今年，我局计划组 织执法人员法律法规培训 24 次，截至到 8 月底已实施 12 次，具体培训内容为：参加省市主办的法制培训 2 次，80 人次参加；每月开展规划法、市容条例等专项执法培训 5次， 170 人次参加； 4 月底进行的新执法文书培训 4 次， 230人次参加； 7 月底新公务员培训一次， 30 人次参加。通过学习，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强。 二、全面推进行政执法规范化建设，提高规范执法水平 进一步规范行政执法行为。根据廊坊市处罚程序8 / 15 规定和我局制定的行政执法程序规定、案件回访制度、重大或复杂行政处罚案件集体讨论、法制审核工作规定等，严格执行廊坊市制定的“查、审、定、执、监”五分离制度。截止 8 月底，我局今年共有简易程序案件 32 件，一般程序12 件，共计 44 件，实施违建拆除 3 起。 在规范执法行为的工作中，严格实行我局制定的行政执法文书，加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，及时对法制员进行新文书使用的培训与引导，切实做到执法依据统一，执法标准统一，执法文书统一，执法程序统一。对于旧法律文书要及时送回，统一处理。 在行政执法过程中，行政执法人员不少于两人，严格执行持证上岗，做到亮证执法，充分听取当事人的陈述、申辩并做好询问笔录；在收集证据时，同种类物品超过一定 数量时，采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，先行登记保 存，填写先行登记保存通知书并当场交付当事人；作出行政处罚决定后，制作行政处罚决定书载明当事人的姓名、处罚依据、救济途径等；当事人有听证权利的，要依法组织听证，保障当事人的合法权益。 严格实行“罚缴”分离制度，我局执法人员依法作出罚款的行政处罚决定后，被处罚人持行政处罚决定书到银行缴纳罚款，并出具省财政部门制发的罚没票据。 9 / 15 我局严格执行“三步式”执法程序，在具体执法过程中坚持说服教育、限期整改和实施行政处罚，坚持“敬礼、亮证、告知、首次违规不处罚”处理各类违规行为。对于马路摊贩，摒弃简 单驱赶手段，先后为 2000 多个流动摊贩提供了固定经营场所，既保障了困难群众生计，又维护了市容秩序。对于没收或者扣押的财产依法处理， 2016 年初至今，无罚没财物。 我局下发了廊坊市城市管理综合执法局行政处罚自由裁量权标准汇编内容涉及行政处罚自由裁量权的工作要点、相关管理制度等，要求全局牢固树立规范行政处罚自由裁量权意识，深刻领会省、市的有关精神；廊坊市城市管理局行政处罚自由裁量权细化标准的出台，在操作上更加简单明了，提高了办案效率。 三、严格法制审核，提高办案质量 法 制科积极履行案件审核职责，着力在加强行政执法文书制作和如何有效加强执法法制化上下功夫。一是进一步修订了行政执法文书。我们依据行政法规和行政执法“三步式”的要求，结合工作实践，进一步修订完善了过去已有的法律文书，从程序到实体，使案件更加完美。市法制办和省建设厅给予好评，并推广我局的一套文书。同时我局下大力探索执法案件审核评议程序和制度，严格执行案件审核意见表意见制度，进一步明确承办部门和法制部门审核人、10 / 15 负责人的职责和评审规范。同时，在审核执法案件过程坚持工作做到，仔细推敲每一字，掌握案件每一个脉络，保证程序和实体的准确、恰当。继续完善案件审核台帐制度，对每个案件的审核结果中存在的问题进行评估，研究探索工作疏漏多发、易发点，提出整改意见和工作建议，有效促进我局执法工作的顺利开展。 2016 年上半年，共审核案卷 53 卷，发现疏漏点等各类问题 120 余个，并及时向各大队提出了整改意见，使各大队对执法办案更有正对性，更有利于办好案件。 根据我局“以人为本、服务至上、和谐管理、文明执法”的工作理念，为促进行政执法责任制的有效开展，认真做好以下几方面的工作：一是，严格遵守法律、法规、规章赋予的权限、职责行使行政执 法权；二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件； 东平县食品药品监督管理局 行政执法自查报告 根据市局关于开展 2016 年行政执法专项监督检查工作的通知要求，我局成立执法检查组，按照文件要求对我局行政执法工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下： 一、执法队伍的建设情况 11 / 15 我局始终坚持每周六集中学习制度，开展科室讲坛活动，深入学习行政诉讼法、行政处罚法、食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条 例等法律、法规和业务知识，大力开展思想道德教育和廉洁自律教育，始终坚持在学习中执法、在执法中学习，执法队伍整体素质显著提高，为民服务意识、依法行政意识明显增强，行政执法行为更加规范，机关作风更加优良，树立了良好的社会形象。 二、依法行政情况 大力推行政务公开。将部门职责、科室职责、执法依据和办事流程、监督电话等通过县政府门户网站、部门门户网站和政务公开栏向社会公开，对行政执法开展情况、打假治劣情况及时向社会发布，设立了监督举报电话，及时受理和查处群众对药品质量和工作作风的举报投诉。 深入宣传食品药品法律法规。充分利用“五五”普法、三下乡等集中宣传日大宣传食品药品法律法规，深入开展食品药品安全进校园、进社区、进乡村活动，广泛 普及饮食用药安全知识，增强公众食品药品安全意识和消费维权意识，为食品药品监管执法营造良好的社会环境。 认真落实行政执法责任制。修订完善了案件会审制度、执法监督制度和行政执法责任过错追究制度，对自由裁量权进行了规范量化。行政执法案件从受理、立案、调查到12 / 15 处罚全过程遵照法定程序进行， 并依据行政处罚法和药品监督执法程序规定， 坚持执行行政强制措施审批制度和案件合议、审批制度，明确专人对稽查案件证据是否充分、适用法律是否准确、办案程序是否合法、处罚幅度适当、执法办案是否公正公平、法律文书制作手法规范进行审查。今年来，共受理举报投诉 件，查办案件 件，自建局以来未收到过一件行政执法投诉案件，未发生过一起行政复议或诉讼案件。 三、执法监督情况 在 四、廉洁自律情况 在行政执法工作中，我局认真贯彻各级廉洁从政有关规定，编印了廉政手册、制作了廉政桌牌，全体干部建立了廉政档案。切实加强全局 干部职工的职业道德建设，做到忠于职守、勤政廉政、爱岗敬业、依法行政、作风优良、文明管理、高效服务，充分发挥职能作用，确保人民身体健康和生命安全。 五、存在的不足和问题 随着人民生活水平的不断提高，人民群众越来越关注 自身的健康权益，党和政府也越来越重视老百姓的用药用械安全，我们的工作离党和人民的要求还有一定的差13 / 15 距；随着行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等法律法规的深入贯彻实施，对我们依法执政，不断提高依法行政水平提出了更高的要求，因此现我局稽查人员熟练掌握有关药 品和医疗器械的法律法规还存在不足； 3 药品稽查执法涉及到诸多方面、各个领域，如重大复杂案件的取证、暴力抗法的情况就需要公安部门协助和配合，查处邮售假劣药品、违法药品广告就需要邮政部门和工商部门协助和配合等情况。但由于我局组建成立时间不长，与相关部门的协调工作还有待于进一步加强； 稽查执法存在盲区，一些法律条款在基层难以操作。目前我局涉药、涉械单位点多、面广、分散，在药品稽查执法人员还没有完全到位的情况下，加之交通工具、取证工具配备又不足，致使稽查执法很难辐射到各个地方，出现了部分稽查 盲区。另外，个体诊所和村级医务室作为药品监管体系的末梢部分，既是稽查执法的薄弱环节，又是农村群众医疗和用药的主渠道，药械管理相对混乱，强化个体诊所和村级医务室药械监管的工作有待于进一步加强； 医疗机构药房质量管理仍存在较大问题，尤其是在社会