吉林省乡镇水源调查讲义.ppt

吉林省乡镇饮用水源基础环境调查及评估 吉林省环境科学研究院2009 6 工作方案 一 项目背景二 总体目标三 调查基准年及范围四 工作思路及技术路线五 调查表格填报及审核说明六 水源地环境评估七 水源地管理对策八 上报要求及注意事项九 时间进度安排 汇报内容 为了贯彻党中央 国务院精神 落实科学发展观 为进一步了解广大乡镇地区饮用水水源地的基础状况 污染排放状况和水环境监管体系建设情况 并全面推动饮用水安全保障工作 国家环境保护部下发关于印发 全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案 的通知 于2009年4月组织部署了 全国典型乡镇饮用水源地基础环境调查及评估 工作 要求各省 自治区 直辖市环保局完成各自区域内的典型乡镇饮用水水源基础环境调查及评估工作 该工作旨在进一步摸清全国饮用水水源地环境状况底数 并针对不同区域 不同类型的饮用水水源地 开展相应的对策研究 解决目前危害饮用水安全的重大问题 提高广大乡镇人民群众的饮水安全保障水平 一 项目背景 查明全省典型乡镇集中式饮用水水源地的基础环境信息 建立并完善典型乡镇饮用水水源地基础信息数据库 科学评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况 提出乡镇饮用水水源地环境保护对策建议 二 总体目标 调查基准年 为2008年 补充使用2007年以来的相关数据资料 缺乏水质监测数据的水源地于2009年5 6月开展监测 2 典型调查范围 全省63个县级行政区 每个县级行政区至少选择1个典型乡镇集中式饮用水水源地开展基础环境状况调查 三 调查基准年及范围 典型水源地筛选原则 定量为主 定性为辅 以市 州 组织开展典型乡镇集中式饮用水源地基础环境状况定量调查为主 注重调查评估工作质量审核 确保定量调查数据科学真实 突出重点 深入调查 以环境监测和分析为基础 重点开展典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查 建立并完善乡镇集中式饮用水水源地环境基础信息数据库 全面评估乡镇集中式饮用水水源地环境禀赋 污染现状 环境监管与环境风险状况 统筹协调 综合分析 综合考虑典型乡镇集中式饮用水源的源水供水 用水特征 统筹总量减排 污染源普查 水环境功能区划等相关环境管理工作 全面分析饮用水水源地环境管理 污染预防 污染治理等问题 提出饮用水水源地环境管理对策建议 四 工作思路及技术路线 四 工作思路及技术路线 3方面协调 4类调查 4个准则评估 5领域对策 乡镇的农村饮用水水源地问卷调查 工作流程 9 开展质量审核 五 饮用水水源地环境状况调查表格填报及审核说明 典型乡镇集中式饮用水水源地定量调查部分 县级环保部门完成了解背景 附表一区域水环境质量调查表以辖区内环境保护部门水环境监测断面为对象 全面调查2008年水环境监测状况和水质信息 为乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况背景分析提供支撑 分析不同监测断面和乡镇饮用水水源地对应关系 分析背景水质对典型乡镇集中式饮用水水源地的影响 五 水源地环境状况调查表格填报及审核说明 1 断面属性 断面级别 跨界类型2 断面区位 所属流域 区域3 水质基本信息 水质类别 水质目标 超标项目 调查内容 收集和整理环境监测站等相关资料 调查方式 典型乡镇集中式饮用水水源地定量调查部分 县级环保部门完成了解背景 附表一区域水环境质量调查表 附表一区域水环境质量调查表 断面属性信息 断面区位信息空间地图相互校核 指标原始信息 五 饮用水水源地环境状况调查表格填报及审核说明 掌握总体 附表二乡镇集中式饮用水水源地基本信息调查附表二 1分行政区 分类型统计集中式饮用水水源地数量 服务人口和实际供水量 保护区划等基本信息 附表二 2典型乡镇集中式饮用水水源地基本信息调查 属性 逻辑校核 服务人口和水量 与年鉴和相关部门数据校核 明确管理对象 摸清全口径乡镇集中式水源地家底 按规范划分批复保护区 按规范设置标志 附表二 1全部乡镇集中式水源地基本信息 附表二 2典型乡镇水源地补充信息表 污染事故和应急 供水特征 地下水源地 选择典型水源地开展重点调查 调查重点 附表三典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查调查数据以各级环保部门监测数据为主 可参考其他有资质单位的监测数据 没有监测数据的项目要开展补充监测 在5月 6月份补充监测 水质监测点 断面 的布设和监测方法 参见 地表水和污水监测技术规范 HJ T91 2002 和 地下水环境监测技术规范 HJ T164 2004 水质监测指标中必测项目 地表水型水源地12项 湖库型水源地补测总氮 总磷 叶绿素和透明度 地下水型水源地16项指标 选测指标 全指标和环境激素指标可根据各地实际情况来定 五 饮用水水源地环境状况调查表格填报及审核说明 水源地水质信息必测和选测项目表 确定原则 综合考虑环境管理需求和主要环境问题各地根据区域污染特征补充必测指标 附表三 1典型河流型集中式饮用水水源地水质信息表 监测点位与图集空间信息校核 水质类别按III类标准进行单因子评价 附表三 湖库型水源地补充富营养化评价 附表三 地下水补充地下水综合评价 超标原因 针对超标项目分析超标原因 背景 工业 生活 监测等 分析成因 附表四典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查污染源调查范围 饮用水水源地一级 二级保护区 调查内容主要包括保护区内人口 保护区面积 保护区内耕地 污染源调查主要包括工业企业名称 所属行业 废水 COD 氨氮和主要特征污染物排放量 垃圾堆放量 加油站数量 违章建筑物数量 分散式畜禽养殖情况 网箱养殖和危险品运输等情况等信息 五 饮用水水源地环境状况调查表格填报及审核说明 附表四 1饮用水水源保护区污染源汇总表 根据污染源信息和源强自动计算 与污染源普查数据进行校核 附表四 水源保护区污染源调查表 生活 农业 工业 分散式畜禽养殖 水产养殖 调查范围 一级和二级保护区 调查目的 全面掌握保护区内污染源基础信息 逻辑关系 保护区面积 保护区耕地面积 网箱养殖面积二级保护区内不调查违章建筑物 附表四 饮用水水源保护区工业污染源信息表 区位 影响 风险 常规和有毒有害污染物 强化工业污染源调查 分析水源地污染指标与工业污染源相关性 定性调查部分 高校科研院所完成定性补充 表五乡镇饮用水水源地基础环境状况问卷调查审核说明 典型乡镇集中式饮用水水源地环境调查表格初审 地市级环保部门完成 并对相应的基础环境状况及环境问题评估情况做出文字说明 审查时注意填报表格完整性 填表人姓名 填报数据单位要规范 保护区位置及监测点位坐标定位准确 并按规范形式填报 典型乡镇集中式饮用水水源地环境调查表格最终审核 吉林省环科院将对各地上报的数据进行最终审核 并将与地方各环保部门进行互动 以保证上报数据的真实性 科学性及完整性 五 饮用水水源地环境状况调查表格填报及审核说明 在典型乡镇饮用水水源地基础环境调查成果基础上 从环境禀赋 污染状况 环境监管和环境风险等方面 对每个饮用水水源地基础环境状况进行综合评估 分析饮用水水源地环境状况及存在的问题和原因 六 饮用水源地环境评估 水源地环境问题评估分析 淡化分数 强化分析理清乡镇饮用水水源地环境问题分析思路 提交水源地环境问题清单 环境禀赋 综合利用区域水环境质量调查成果 评估水源地受上游来水水质影响和水文地质埋藏条件的情况 分析选址的合理性和存在主要问题 污染状况 分析水源地水质类别 主要污染指标和超标原因 针对湖库型饮用水水源地 增加富营养化问题分析 环境监管 分析水源地保护区管理 监测能力 应急能力存在的主要问题 环境风险 分析影响水源地高风险污染源 针对水质恶化水源地 查找水质恶化原因 水源地环境问题评估清单 在典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查与评估的基础上 进行不同类型饮用水水源地污染防治对策研究 提出完善集中式饮用水水源地环境管理体系 环境政策体系和技术保障体系 研究制定饮用水水源地监控预警方案 信息平台方案和宣传教育方案 提升典型乡镇集中式饮用水水源地环境管理水平 提高水源地水质安全保障能力 七 饮用水源地管理对策 吉林省典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查与评估工作是全国工作的一部分 全省要按照国家环保部和中国环境规划院的统一部署开展工作 在调查和评估过程中 要认真学习和领会开展调查及评估工作的目的 意义 明确调查时限 调查范围 调查方式和调查项目 掌握评估体系 评估步骤 评估方法和评估内容 学会数据系统填报和制图技术 按照国家制定的总体思路进行资料调研 调查范围的划定 环境基础数据调查并建立数据库 具体要求各地市级环保部门负责所辖县区的工作人员技术培训 提供培训教材 指导表格填写 典型乡镇水源地的水质监测及数据采集 地市级在完成市区级的表格填写同时 负责所辖地区的表格填报数据审核 各县级环保部门在乡镇集中式饮用水水源低的调查基础上 重点开展典型乡镇水源地的基础数据收集 填报表格及初步审核 同时提供作图需要的坐标 取水点 监测点位 照片及水源地将要采取的保护措施等资料 提交成果 1 数据库和13张表格 2 每个水源地简介 3 水源地图 以上各项均需电子版和纸版各一份 八 上报要求及注意事项 注意事项 1 在开展水源地基础环境调查之前 首先要根据 饮用水水源保护区划分技术规范 对本辖区筛选出的典型乡镇水源地进行调查范围的划分 然后根据划分的范围进行调查 2 各区县在填表时 要仔细阅读每张表格的填表说明 了解其涵义和要求 以免填错 3 对于要填报的13张表格来讲 它们既是独立的 又是相互有联系的 要弄清它们之间的逻辑关系 协调各表之间的数据 防止数据不合理 不可信 4 要特别注意各表中各项指标的单位 要准确填报数据 5 附表三 典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查 中的必测项目一定要填全 6 没有制图能力的市 县 要测定好水源地的经纬度 交省技术组 包括水源地位置 调查范围 监测点位 取水口位置等 7 每个典型水源地都要有水源地简介 简介中要包括水源地环境问题分析 水源地环境保护对策 一源一策 水源地照片 详见培训教材图集制作部分 八 上报要求及注意事项 2009年4月底 组织 吉林省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估 工作领导小组 并编制 调查及评估 工作方案 5月 6月 全省9个地级市和长白山管委会环保部门组织县级环保部门工作人员进行技术培训 确定典型乡镇饮用水水源地调查清单 并完成典型乡镇饮用水水源地水质监测工作 同时开展典型乡镇饮用水水源地基础环境调查数据调查 7月1日 7月15日 全省9个地级市和长白山管委会环保部门审核所辖县级行政区上报的吉林省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查数据 并最终上报省环科院 同时提供作图需要的坐标 取水点 监测点位 照片及水源地将要采取的保护措施等资料 8月 9月 省环科院审核9个地级市和长白山管委会上报数据 数据汇总分析 并编制 吉林省典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估 技术报告 省环境信息中心绘制相应的图件 九 时间进度安排 常见问题 1 关于调查数据和范围 调查基准年 基准年为2008年 补充2007年以来资料 可以填写07 08年的原始资料 水质数据不用计算年均值 如果没有07 08年的 09年5 6月份补测一次 调查范围 此次调查的乡镇水源地是指服务乡镇驻地的集中式饮用水水源地 一般供水规模达到1000人以上认为是集中式供水 但是可根据情况适当降低标准 分散式水源地此次不调查 一家一户没有管网的单井不用调查 08年城镇调查没有涉及到的乡镇集中式水源地此次都要调查 包括同属乡镇一级且在我国行政区划内的的开发区辖区 街道及管理区等 乡镇的范围包括 组成乡镇驻地建城区相互连接的多个自然村 若每个自然村都有不同的水源地 那么每个自然村的水源地都要调查 针对附表二 1 常见问题 2 关于断面监测数据 附表一应填辖区内所有的监测断面数据 并且填写08年监测的所有数据 如果一个断面有三个测点 则优先填写三个测点数据的平均值 也可把数据全部粘贴到软件中 但是注意 同一个断面的多个测点监测断面名称要写一个 不要写成 断面名称 左 备注中可以注明测点位置 常见问题 3 关于保护区划分 这次保护区划分情况分为 已批复 待批复 未划分 初步划分 可算为待批复 如果没有划分保护区 则应先按照国家下发的保护区划分规范 论坛提供下载 进行初步划分 然后再进行调查 如果水源是在河流取水后通过几公里的明渠引到水厂 这种情况技术规范上没有规定是否把明渠划到保护区内 如果明渠将来可以改成暗渠可以不划保护区 否则为了更好保护水源 建议将明渠也划为保护区 常见问题 4 关于水源地水质变化趋势 若目前现在只有一次水质数据 判断水质变化趋势时可以先参考上游断面水质变化趋势 然后到当地了解情况 根据经验判断 常见问题 5 水质监测原则 以收集各级环保部门为主 参考其它有资质单位的监测数据 对于缺少水质监测数据的水源地 必须进行补测 监测点位布设原则地下水型 地下水监测点位设在取水机井取水口 如果一个水源地有多个取水井 那么建议在汇水口处取样 如果没有条件 则在供水人口最多 取水量最大的井取样 地表水型 河流型 监测点位设在取水口 如果有较大支流汇入或排污口汇入时要设监测点位 湖库型 监测点位设在取水口 入库河流要设监测点位 6 关于采样具体采样技术和规范可参见 地表水和污水监测技术规范 HJ T91 2002 以及 地下水环境监测技术规范 HJ T164 2004 常见问题 7 关于畜禽养殖 附表四 2中的肉牛存栏数 猪存栏数和肉鸡存栏数是指分散式畜禽养殖数量 集约化养殖数量作为工业污染源 填表四 4 关于源强系数 1 农村生活源农村生活污染物排放量 根据水源地保护区内的农村人口数 人均用水量及人均产污系数 测算农村生活污水及其污染物的排放量 农村生活污染物排放系数 城市集中饮用水源地环境保护规划推荐值 源强系数 2 畜禽养殖不同种类畜禽的换算 对具有不同畜禽种类的养殖场和养殖区 可将鸡 牛等的养殖量换算成猪的养殖量 便于对比 换算比例为 30只蛋鸡 1头猪 60只肉鸡 肉头猪 1头奶牛 10头猪 1头肉牛 5头猪 5只羊 1头猪 源强系数 畜禽养殖分散式畜禽养殖分散式畜禽养殖污染物产污系数可参照以下经验系数估算 猪 污水排