要请示报告

1 / 11 要请示报告 “请示报告”是机关最常用的一种公文。无论办什么事情都不能空口无凭，尤其是那些涉及方针政策、涉及经费支出的事情，必须事前请示报告，在得到领导认可后，方可实施。因此，作为党政机关干部，都应掌握请示报告的写作方法。 一、什么是“请示报告” “请示报告”是下级机关就某项工作、某个问题或开展某项活动提出自己的意见或建议，呈请上级机关和领导批准的一种上行公文。上级机关和领导在接到下级机关的请示报告后，应及时做出“同意”或“此意欠妥”的批复。如果情况不清楚，则应通知下级机关补 充相关材料或让下级当面说明情况。总之，要表明领导的态度。 二、请示报告的内容 一是请示的事项。就是你想让上级机关同意或批复的问题是什么，一定要写清楚。 二是说明立项的理由。就是要说明你主张要做的事的重要性和必要性，要通过分析历史背景和现状，加深上级机关对你提出的建议可行性的认识，争取领导的理解和支持。 三是提出解决问题的意见和方案。实施意见和方案是对建议的深化和完善，也是请示报告的重要内容。方案可2 / 11 以提一种，也可以提两种，甚至三种，并阐明各种方案的利弊，为领导决 策提供科学依据。 三、怎样写好请示报告 请示报告要有一个鲜明的标题。 请示报告的标题一般有两种写法：一是“关于问题的请示”，请示的问题一定写实，而不能笼统写成“请示报告”；二是“关于问题的建议”，让领导看了题目就知道你提的是哪方面的建议。无论哪种写法都要求文件主题鲜明，并与内容保持一致，切不可含糊其辞。 把请示的理由说充分。 下级机关的建议能否得到上级机关的批准，关键在于下级机关的请示能否把存在问题的原因及解决问题的理由说充分。不仅如 此，还要提出切实可行的建议。因而在写请示报告时，一定要把问题原因分析透彻，把解决问题的必要性和任其发展的危害性讲清楚。同时，提出的建议和方案要便于操作可行。这样，上级机关和领导才肯下决心解决你提出的问题。 要坚持“一事一报”的行文原则。 一般情况下，写请示报告应坚持“一事一报”的原则，一份请示文件只能针对某一个问题或某一件事情，不能把几项内容写在同一份请示报告中，否则，上级机关就很难作出批复。因为上级机关对下面请示的问题，往往需要逐个3 / 11 进行研究，甚至对一项请示报告，也会有部分内容肯定、 部分内容提出调整意见。如果把几项请示内容一块上报，上级机关很难同时作出答复。 不要多头请示领导。 “请示报告”只能报送主管部门，即使请示内容涉及其它相关部门也不能多头请示问题，这是行文的一般规矩。因为无论哪个部门接 到下级单位的请示后，都要呈报主管领导作出批示或答复。对同一请示内容，不同领导会有不同的处理意见，这是很正常的。如果多头请示，很容易给领导之间造成矛盾，而且会使自己在执行中不知听谁的、不听谁的，陷入“两难”境地。 合理设置上行文的首页版式，为领导签署意 见留出空间。 “请示报告”是一种上行公文，它与下发文件的首页版式是不一样的。最大的区别是上行文的天头要留的大一些，最好占三分之一版面，留出较大的空间，供上级机关和主管领导作批示或签署意见。我们常看到，有些上报文件由于天头留的过小，领导没有签意见的地方，只好签到页面两侧，显得很乱。这是公文起草者设置首页版式应注意的问题。 请示报告制度 为更好地坚持按程序办事的原则，规范局内重大问题请示报告的管理，特制定如下制度： 4 / 11 1、按程序规定逐级请示报告 各科室遇到本科室 职权范围内的重要问题和事项，要及时向科室主要负责人请示报告。 各科室遇到本科室职权范围的重大问题和事项或超越本科室职权范围的重大问题和事项，由科室主要负责人向分管领导请示报告。 分管领导对超出分管范围和事关全局工作的事项，要向局长请示报告。 一般情况下，不得越级请示报告。如遇特殊情况、急办事项且无法向直接上级请示报告时，可以越级请示报告，但事后应及时向直接上级汇报请示报告的内容及处理情况；特殊情况下，上级可委托下级代表 自己行使职权，答复或办理某些具体事项。 局领导班子成员如代表本局在某些场合发表正式意见、讲话或在报刊上发表文章，事先须经请示局长同意。各科室工作人员未经请示领导同意或授权，不得代表管理局发表意见、讲话或文章。 本局需要向上级机关、领导请示报告的事项和问题，由局长或局长委托班子其他领导汇报。 不得就同一问题多头请示报告。 各科室应首先拿出初步意见以后向分管领导请示工作，再向主要领导汇报。 5 / 11 2、重大事项和问题坚持先请示后办理原则 重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外 ，还包括：接待或邀请上级机关、领导和兄弟单位人员及友邻单位人员； 组织或参加可能在社会或本局产生影响的重大活动； 接待、安排社会传媒机构或人员采访、报道涉及本局工作的事宜； 涉及本局工作和人员的突发事件，本局人员及家庭的重要情况及其它重大问题。 发生重大问题时，如情况紧急、急需决断且无法请示报告时，可先行处理并设法请示报告；问题处理后应迅速向上级报告，按上级指示执行。 凡局内各科室向局长或上级机关、领导请示报告的重要事项和问题，都要形成书 面材料，经分管领导签署意见后，送办公室，由办公室报局长批示、批转。 局领导班子成员、各科室对请示报告的事项和问题，要严格按有关政策、规定答复。 答复应清楚明确，不推不拖；对一时难以答复的，要先做初步解释，待研究后再做答复；答复请示报告要做好记载，并注意与有关领导、有关单位及局内有关科室通气。 3、请示汇报工作要求 6 / 11 涉及全局性工作的安排、实施等重大问题，经科室集体研究后，由科室主要负责人向分管领导请示、汇报。 各科室工作人员出席上级召开的会议、参加有关培训学习班或接受上级指示后，应及时向分管局领导汇报，并提出贯彻、落实的意见或建议；分管领导出席有关会议后应向主要领导汇报并提出贯彻落实的意见或建议。 各科室工作人员在公务活动中掌握的新情况、新问题，应及时向分管领导汇报。 领导交办工作后，应按照交办要求及时向交办领导汇报完成工作的情况或结果。 对突发事件、安全事件，要及时、主动向分管领导和有关部门报告，不得擅自处理或隐瞒不报。 局属各单位主要负责人按业务对口向有关科室和 分管领导请示汇报工作。 五、各部门负责人每月向分管领导至少汇报一次工作，各分管领导要在每月的中心学习组学习会上简要汇报一次工作，以便相互沟通、协调、安排部署下步工作。 ? ? ? 请示 一、请示的含义和应用范围 请示的含义 请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。 7 / 11 2001 年国务院发布的国家行政机关公文处理办法第九条第九款规定：请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 1996 年中共中央办公厅正式印发的中国共 产党机关公文处理条例第七条第九款，也对请示作了相同的规定： 用于向上级机关请求指示、批准。 请示的应用范围 请示作为报请性的上行文，应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面： 下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示； 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需 要报请上级机关批准时，要用请示； 下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办 法，但由于职权、条件的限制，没有权力 或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候，要用请示； 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示； 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分8 / 11 歧，需要上级机关裁决时，需要请示。 二、请示的特点 期复性 在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为 ?期复性 ?。 尽管请示者都有急于得到答复的心理，但是，也必须遵循行文规则，一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，可以越级请示，但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。 单一性 跟其它上行文相比，请示更要强调遵循 ?一事一报 ?的 原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示9 / 11 作出不同的批复 。 针对性 请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲 避责 任的表现。 时效性 请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。 三、请示的分类 按照国务院办公厅公文处理办法和中央办公厅公文处理条例的规定，请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型，一种是请求指示的请示，一种是请求批准的请示。 请求指示的请示 请求指示的请示运用于以下三种情况： 遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。 10 / 11 对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。 请求批准的请示 请求批准的请示又可分为以下三种： 1请求批准有关规定、方案、规划 依据有关规章和管理权限，下级机关制定的某些规定、方案、规划 等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规，在制定出来后须经上级批准；由于本单位的特殊情况