国内生态化工业区推动策略.ppt

1 國內生態化工業區推動策略 報告人國立台灣大學環工所蔣本基教授2007年04月02日 2 目錄 第一章前言第二章國外生態工業區發展評析第三章國內既有工業區生態化現況簡介第四章環境基本資料第五章推動策略規劃第六章示範工業區建置第七章結論與建議 3 第一章前言 4 1 1國家永續發展願景與策略綱領 5 第二章國外生態工業區發展評析 6 2 1生態工業區簡介 國外生態化工業園區簡介 研究工業技術有機體的科學 針對資源的利用 對環境的影響潛力 以及自然界中的交互作用進行深入瞭解 以期維持全球生態平衡 GraedelandAllenby 2004 工業生態學是期望模仿自然界的食物鏈 和生物之間相互共生的關係 使產業也依照共生關係來提昇資源和能源的使用效率 且將生產或商業行為所產生之廢棄物作為其他生產單位的原料 形成如此的共生循環系統 圖1 就好比是自然界的食物鏈一般 王鑑恒等 2002 圖2 1生態化工業概念圖 7 綠色工業園區 greenindustryparks 採用清潔生產 cleanerproduction 技術的企業 自行處理所產生的廢棄物 減少排放的廢氣環保意識的企業 以清潔生產技術製造商品做為生產的口號工廠間少有廢棄物的交換使用 工廠大多自行處理 2 2生態工業區發展類型 綠色企業聚集在工業園區內 但彼此少有交流互動 圖2 2綠色工業園區 8 整合式生態工業區 integratedeco industryparks 不同的工業聚集在一個園區當中 其中有一些核心區 可由發電廠和化學工廠所組成 以氣電共生的技術 提供園區內其他工業所需的蒸氣和電力等規劃整合式的生態工業區時 必須仔細考量到技術性和非技術性的因子 且詳細的廢棄物資訊也必須清楚了解 以便規劃何種工業要聚集在何種設備的位置 圖2 3整合式生態工業區 2 2生態化工業發展類型 9 網絡式生態工業區系統 networkedeco industrialparksystem 主要是和其他相關的生態工業區做策略上的連結或聯盟 可能是跨區域的或是全球性的網絡結構透過企業結盟的方式能夠提高能源和原料的交換和使用效率 也能降低原料取得的價格 彼此間的廢棄物和再處理的產物 也能被視為新的資源在網絡間交流 2 2生態化工業發展類型 跨區域的網絡結構提高物質與資訊的交換與互動 圖2 4網絡式生態工業區系統 10 2 3國外生態工業區現況 11 一 北九州生態城 北九州政府於北九州市 造了二千公頃的海埔新生地 其中五十公頃作為資源回收專區 Eco Town 用地資源回收專區 證實研究區 綜合環境企業聯盟 及 資源回收綜合區 Eco Town是由產 官 學界共同合作 由民間自行經營 政府提供營運 經濟及法律上的協助成立單一窗口 相關的廢棄物處理證照與許可 均統一由北九州政府核發 有監督 監視 輔導的權力 12 二 科倫德堡生態工業區 工業園區包含 Statoil煉油廠Asnas燃煤火力發電廠N Nordisk製藥化學工廠養殖漁業硫酸製造工廠水泥及水泥夾板廠透過產業共生物質交換系統 使園區內廠商達到降低成本 增加利潤之目的 13 圖2 5丹麥科倫德堡生態化工業區共生系統 14 當地以發展食品工業為主成立願景之一是為減少建設和運作成本中央倉庫 提供足夠空間存放產品 節省廠商倉庫建造的成本 集中管理 提高效率物流管理系統 即時回報消費訊息 可分析顧客的消費習慣與偏好 做為下一季生產的參考依據氣電共生 能源共享排放物處理回收再使用 水質較好的廢水經過處理後會再被利用 主要用於清洗和其他非飲用的用途 另外也再次被用於氣電共生的廠房 以增加蒸氣的產量 三 澳洲SynergyPark 15 四 新加坡JurongIsland 人工培育地景 nurturedlandscape 利用人為的方式來創造自然景觀 在自然系統與都市工業系統之間形成一個緩衝的區域 雖然經過工業生態化後 大部分的廢棄物會成為新的資源而被回收再利用 但無法避免仍有少部分的污染物會直接排放到自然系統中 對環境造成傷害 人工培育地景作為緩衝區域 排放的物質會先進入到人工培育地景當中 而不直接對自然系統造成傷害 16 圖2 6自然系統及都市工業系統與人工培育地景整合圖 17 2 4國外工業區執行成效評估 18 2 5國外案例成功或失敗的因素 19 比較荷美兩國生態工業區成功的三項重點 計劃階段要確保公司和廠商能夠極積的參與在規劃園區所需的成本不應只由政府來承擔 公司和廠商也需要負擔部分成本 如此也可加強公司執行計劃的實行生態工業區的計劃初始不應只著重在建立物質能源和廢棄物交換的機制上 而應是注重在建立公用設施的共享體制上 20 第三章國內既有工業區生態化現況簡介 21 3 1國內既有工業區生態化 透過質能平衡及循環再利用之觀點促進產業間投入與產出面的關聯性連結減少廢棄物的產出進而達到零廢棄之目標 22 3 2臨海工業區資源循環鏈結 研訂出5個資源循環利用鏈結 環境資源研究發展基金會 2006 廢酸與礦泥資源化鏈結廢油資源化鏈結純水與氣體資源化鏈結煤灰 爐渣 集塵灰資源化鏈結蒸氣 氮氣與氬氣再利用鏈結 23 3 3麥寮六輕廠資源循環鏈結 籌建六輕的理念 環保與經濟並重 在園區裡主要有五項資源的循環鏈結 范姜群峰 2005 廢熱回收再利用煤灰資源化再利用副產品資源化廢水回收再利用廢鐵桶及廚餘回收再利用 24 國內外生態工業區比較表 25 26 生態工業區成功的三項重點 計劃階段要確保公司和廠商能夠極積的參與在規劃園區所需的成本不應只由政府來承擔 公司和廠商也需要負擔部分成本 如此也可加強公司執行計劃的實行生態工業區的計劃初始不應只著重在建立物質能源和廢棄物交換的機制上 而應是注重在建立公用設施的共享體制上 27 第四章環境基本資料 28 4 1資料庫建置 建置工業區的環境資料庫 對於工業區內事業環境資訊管理 扮演資訊交流之角色整合各廠區之廢水 廢氣 廢棄物和毒化學等資料 建立一具備共同性 可擴充性 可用性之資料元素及架構提升工業區污染源環境資訊品質 做為各項資訊分析應用之基礎 29 環境管理資料庫架構圖 30 4 2環境管理資料表 由資料庫基本架構 配合工廠生命週期 由設立 變更 操作 排放申報至消失 以排放申報資料為主軸 包括事業基本資料 廢水排放 空氣污染排放 廢棄物排放及毒性化學物質排放之資料 未來在建置桃園縣工業區資料庫 則可依此原則進行資料之蒐集與整合 31 環境管理資料表 資料來源 經濟部工業局 2003 32 第五章推動策略規劃 33 5 1規劃原則 1 基本作業原則 強化廢棄物資源回收與再利用之管理建立廢水回收再利用處理方法提昇能源使用效率建置生態工業園區資訊管理平台平衡地區自然生態體系2 結合主辦單位 廠商3 研究小組定期討論4 選定代表性工業區進行規劃 34 5 2 1環保署生態工業區標章1 綠建築指標2 零廢棄排放指標3 生態景觀與綠化指標4 能源利用指標5 再生資源利用指標6 法規標準符合度指標7 綠色運輸指標8 經濟效益指標 5 2評量指標 35 5 2 2桃園環保科技園區開發成效評估 1 生物多樣性2 綠化量3 基地保水4 能源削減率5 水資源6 二氧化碳減量 7 廢棄物減量8 污水事廢改善9 室內環境10 資源回收率11 國際環保公約及標準程序遵循率12 生產環保或環境友善產品比率 36 5 2 3CapeCharles營運績效評估 1 採用分選系統2 回收材之利用3 循環型技術開發4 環境考慮型大眾交通通勤者之比例5 排出物質幅度6 排水改善幅度7 噪音防止設備投資8 排氣監測裝置9 產品之再利用比例10 無法再利用之副產物比例 37 各項指標系統所考量之評估因子比較表 38 5 2 4生態工業區評量指標 1 法規標準符合度指標每年環保罰單次數每年環保罰單金額是否通過ISO14001驗證每年環保陳情抱怨次數2 綠建築指標依據內政部建築研究所訂定之綠建築評估指標基地保水 考量是否使用直接滲透設計或間接滲透設計等基地綠化量設計則考慮是否進行環境綠化 綠地佔基地之比例 陽台 屋頂花圃及建築立面蔓藤綠化等因子水資源方面則是評估是否採用節水器具 設置雨水貯留供水系統等規劃設計日常節能則是利用風向與氣流降低能源使用 空調與冷卻系統之運用 能源與光源管理及太陽能運用等設計規劃二氧化碳減量則是以合理化之結構設計 及輕量化結構設計 再生建材使用等設計規劃污水事廢改善則包括興建設備空間與營建管理整合 預留排水孔接續至污水系統 設計事廢資源分類回收管理系統等 39 3 符合國際環保公約及標準程序 氟氯碳化物的排放要符合蒙特婁議定書的標準 溫室氣體的排放符合京都議定書的管制標準 有害事業廢棄物的運送和處理程序符合巴塞爾公約等 藉由重複利用 回收再製等操作降低廢電子電機產品的產生量與處理量 以達到WEEE之標準 在有害物質的使用上 遵守RoHS所要求之六大限用物質 如鉛 汞 鎘 六價鉻 PBB PBDEs 含溴耐燃劑 4 綠色供應鏈 廢棄物能有下游廠商可接收而做為原料使用 且能有上游廠商提供原料來源 包含廢棄物再生原料 以綠色製造理論和供應鏈管理技術為基礎 涉及供應商 生產商 銷售商和用戶 使產品從物料獲取 加工 包裝 運輸 使用到報廢處理的整個過程中 對環境影響最小 資源效率最高 5 生態景觀與綠化 其評估的參數包含綠覆率之大小園區中每人所能享有之綠地面積大小鋪設道路使用透水性材料之比例電線地下化程度園區中每人擁有之空地面積公共設施面積比例 40 6 能源利用 年用水量單位產值所需的用水量電力油量及瓦斯的消耗量每年的能源使用總量及單位產值能源消耗量7 再生資源利用率 非消耗性能源 如太陽能 風力之使用占整個工業區能源消耗之比例再生水回收用於廠內的使用量比例廢水回收再利用之比例廢棄物回收利用比例8 零廢棄排放 技術的研發與改良以減少廢棄物的產生 期望將所有的原料轉換成產品 同時也可提高產量 評估的是工業區是否逐年將廢棄物的產生量降低 包括工業區內總廢氣排放量 總廢水與廢棄物排放量 污染防制總投資費用 單位產值中產生之污染物總量 以及單位產值廢棄物的產生量 41 9 綠色運輸指標 員工搭乘交通車比例規劃大眾運輸系統轉乘環境與規劃自行車和行人徒步之空間等10 經濟效益指標 工業區生產總值單位廢棄物資源化產值產品附加價值等因子 42 5 3願景策略規劃 六大策略 5 3 1行政管制 媒合協助 針對供應鍵上下游廠商 主管單位可以邀集共同協調 促成媒合稽查管制 對於執行工業生態化績效較差之廠商 加強相關環保稽查頻率 直到生態化指標提昇為止整合空 水 廢 毒等污染防治法規及標準 期能達成 公平 合理 及 有效 管制建立區域性污染總量基線資料 訂定合理管制減量目標 Benchmark 涵蓋永續發展的區域管理策略及規劃 43 5 3 2經濟誘因技術協助 提供相關技術及貸款 設備租用之寬厚條件 激厲廠商推動生態化之意願訂定合理價格 提供廠商減少及回收利用廢棄物的誘因獎勵資源回收 減少清運和處理費用建立資源循環利用獎勵制度 對於採用符合資源循環鏈結之廠商或業界 頒予獎金鼓勵評估產品使用後生成的廢棄物與能源的利用 對經濟和物質產生的風險訂定經濟表現的目標和環境表現的標準 針對產品交流機制的潛力作經濟上的分析運用相關法條 給予廠商稅務上之優惠 5 3願景策略規劃 44 5 3 3資訊建置建立廠商基本資料 廢棄物種類 流向等資訊 提供相關產業規劃參考清查工業區各廠商之原物料使用 能源使用 產品量等相關資料並加以資訊化建立評量技術指標及有關各項廢棄物處理基線資料庫建立物質交換電子工作網 利用網路快速 流通特性 交換各種物質製造 處理及回收方法資訊 5 3願景策略規劃 45 5 3 4技術輔導成立培訓中心 定期舉辦講習活動 使員工能定期獲得新的資訊研發新的產品與材料 減少處理過程對環境的影響建立環境監測系統 分析工業區相關產業活動對環境品質的影響 5 3願景策略規劃 46 5 3 5伙伴關係統籌規劃各產業之相關廢棄物資源 未來上下游鏈結必須之生態產業 訂定本縣未來 工業區生態化 綠色 生態 社區 推展重點 針對製程設計 廠區動線 上下游結合 環境設計規劃等 提供更專業之諮詢與輔導 各廠商針對本身製程中能源資源使用量和流向 進行詳細之盤查及記錄 並着手執行減廢工作 各廠商積極尋求各項替代原料或循環再利用之可行性 成立諮詢服務中心 辦理資源循環鏈結之相關諮詢及資訊整合服務 透過核心計畫團隊和自願參與廠商的共同合作 開發其他的參與者 5 3願景策略規劃 47 5 3 6環境教育建立與NGO合作機制 廠商與政府 民眾共同推動環境管理計畫建立零廢棄物教育中心 專門進行零廢棄物之各種教育技術及研究推廣 商品標示及綠色產業 建立廢棄物清單及環境全成本會計制度 計算各廢棄物對環境品質所造成的折損成本 並與替代材質比較加強宣導 製作宣導短片 教學錄影帶等 利用電子媒體與廣播系統等進行教育宣導 5 3願景策略規劃 48 第六章示範工業區建置 49 6 1建置程序 分析與調查現有或新設工業區符合組成產業生命共同體 IndustrialSymbiosis 的產業部門關連性建立標準審查作業程序 進行質量資料統計分析建立自願性減廢與污染預防夥伴關係 Partnership 參與機制 50 配合行政區 空品區 流域 工業區等地區環境特色 建立中央 地方互惠合作機制 成立推動組織推動組織可分成三個層級 推動委員會 負責整個生態化體系的推動與指導工作 並且協助國內相關法令和配合單位的協商 技術委員會 負責生態化體系建立的過程中 技術項目的選定和執行方案的討論與細部計畫之核定工作 工作執行小組 負責整個計畫工作內容之落實 包括各廠執行方案的推動與查核工作 6 1 1成立推動組織 51 定期召集小組會議針對所有背景資料進行生態化體系建立之基本規劃建立生態化體系評估以及規劃的基本背景評估初步研訂可行之清潔生產 循環體系與再利用相關計畫邀集技術人員以及執行配合單位進行腦力激盪 並且建立整體作業共識 6 1 2定期研商 52 6 2觀音工業區資源鏈結 觀音工業區的資源循環利用鏈結 主要研訂出6個循環鏈結 廢液資源化鏈結廢金屬資源化鏈結煤灰 爐碴 鑄砂資源化鏈結廢塑膠 橡膠資源化鏈結廢木材資源化鏈結廚餘 動物性殘渣資源化鏈結 53 台灣杜邦 台灣默克 英威達遠東石化 瀚宇博德及利津產生的廢酸可供巨壯企業及合江工業廠製成氯化亞鐵及氯化鐵時使用瀚宇博德所產生的廢鹽可供利津在生產硫酸銅及氫氧化銅時使用台灣德聯 宏泰電子產生酸性蝕刻廢液可供巨壯及合江工業廠製成氯化亞鐵 氯化鐵 硫酸銅使用 6 2 1廢液資源化鏈結 54 瀚宇博德 金路電子 勁錸科技產生的廢鉛 可供利津實業有限公司製成銅鹽或銅化學品瀚宇博德 金路電子 勁錸科技產生的廢鐵 銅 可供輔仁理化工廠製成硫酸亞鐵及鋼鐵製品原料或相關化學品原料瀚宇博德 金路電子 勁錸科技產生的廢鐵 可供侑晉科技製成銅 鋅 鋁 錫製品之原料 侑晉之剩餘廢鐵可供輔仁理化使用瀚宇博德 金路電子產生的廢鋁 可供中德開發科技有限公司製成樹脂原料 銅 鋅 鋁 錫製品之原料 6 2 2廢金屬資源化鏈結 55 台灣太陽油墨 台灣杜邦 英威達遠東石化 華城電機及綠能科技產生的廢陶瓷可供辛奇實業做為陶瓷原料煤灰可做為混凝土添加料 供台電做為混游土攙和物使用 鑄砂可做為耐火工程材料 水泥製品及混凝土粒料原料使用錦源鑄造 永冠鑄造產生的感應電爐爐碴可供金豐企業及白玉砂石做為建材原料使用化鐵爐爐碴可供白玉砂石做為建材原料使用 廢陶瓷可供辛奇實業做為陶瓷原料使用 廢鈷錳觸媒可供美琪瑪國際再製為鈷錳觸媒原料 6 2 3煤灰 爐碴 鑄砂資源化鏈結 56 上啟源環保 侑晉科技產生的廢橡膠 可供利金銳盛科技做為油品煉製原料及橡膠製品原料 廢玻璃纖維可供全盛亞企業直接壓合為玻璃纖維板勁錸科技 瀚宇博德 極品化學 綠能科技 佶鼎科技 華普飛機引擎 欣晶科技等產生的廢塑膠可供台灣再生工業製成塑膠製品原料使用 6 2 4廢塑膠 橡膠資源化鏈結 57 6 2 5廢木材資源化鏈結 台光電子 台灣太陽油墨 台灣永光化學 杜邦 台玻 默克 合加化工 利津 侑晉 勁錸 瀚宇博德等廠產生的廢木材可供永豐木箱行做為木製品原料 供源寶環能企業做為活性碳 有機質肥料 燃料 建材木製品原料 供太盟實業做為燃料或燃料原料 供利強纖維染整做為鍋爐燃料使用 58 宏泰電工 勁錸科技 英威達遠東石化 華城電機 台灣玻璃等產生的廚餘及台灣默克 台灣德聯 台灣永光化工 台普工業 勁錸 宏泰電工的廢酒糟 酒粕 酒精醪可供德川畜牧場做為動物飼料德川畜牧場的動物性殘渣可供弘智畜牧場做為飼料原料 6 2 6廚餘 動物性殘渣資源化鏈結 59 6 3大園工業區資源鏈結 大園工業區中主要之產業染印整理金屬與非金屬礦物製造金屬表面處理食品製造化學製品電子組件製造加工合成樹脂及塑膠製造目前大園業區的資源循環利用鏈結 主要研訂出3大循環鏈結 為能源 水資源 廢棄物 60 造紙工業 皮革加工業 中央焚化爐 金屬工業 電子半導體業 染整業 廢纖維 廢渣 其它可燃事業廢物 電能 電能 電能 6 3 1能源資源化鏈結 台灣史谷紙業 正隆紙業產生之廢纖維 三陽龍 史密斯製革等皮革廠產生之廢料及園區內其它工廠產生之可燃性廢棄物集中收集至中央焚化爐處理 中央焚化爐藉由燃燒廢棄物發電提供園區電能 61 6 3 2廢水資源化鏈結 放流 由台染 尚益 冠順等染整業排放之放之廢水經前處理和台灣史谷紙業之造紙廢水及園區其它工廠產生之一般廢水集中由汙水處理廠處理 經處理後之廢水可應用至金屬冶鍊之鍋爐冷卻及流入設計之人工溼地 62 6 3 3廢棄物資源化鏈結 由中誠 進鴻 等金屬加工製造業產生之廢金屬材料可供士金 巨品金屬處理業或大同電纜及電子業如宏亞等工廠使用 電子零件業及金屬表面處理業所產生之化學廢液如廢酸洗液等 可供昶昕 永源等化工業使用 電子零件業產生之廢電子元件可送至熔鍊廠提鍊金屬供金屬業使用 63 6 4廢水再利用推動策略 廢水回收再利用之推動策略包含五項重點 1 訂定相關政策法規 經濟誘因支持水回收計畫政策 政府宜有完整之政策架構及規劃 突顯其具領導地位 提供經費與行政資助 確能使政府各部門與民間機構合作 提升水回收 研訂水回收法規標準 使政府相關法規一致性 俾能確實有效推動水回收計畫 提昇放流水水質標準 達成安全 永續環境及成本效益之目標 64 2 提升污水處理技術提供水回收指引 確保中央 地方 政府與產業 社區各界均能有機會獲得技術指引與標準 達成上述水回收之重要目標 建立污水再利用技術審查規範包括 技術 市場 環境與經濟效益等評估 提昇廢水處理廠技術 減少污水處理成本 3 管制毒性化學物質執行關鍵研究計畫 確認水回收需求問題 進行健康風險及成本效益評估 建立相關毒性化學物質資料庫 並與相關利益團隊合作 定期檢討執行成效 推動工業減廢 污染預防 清潔生產技術 減少毒性化學物質排入污水廠 邁向水資源永續利用目標 65 4 建立申報稽核制度成立監督委員會建立爭端解決機制 建立採樣分析QA QC稽核前處理管制及費率制度 建立電腦資訊化管理系統 5 落實環境教育提供技術訓練與資訊 加強訓練課程 編定技術資訊 促使設備製造商及消費者均能獲得正確技術與知識 提升民眾認知與參與 加強民眾對水回收之認知 使其瞭解其參與水資源整體管理與規劃之利益與角色功能 確使社區民眾積極參與 推動示範計畫 利用示範計畫之推動 進行相關研究計畫 除可提升民眾對 水資源回收 目標之認知外 並可增進產官學界之合作 使研究成果待予以推廣至其它工業區 66 第七章結論與建議 67 結論 1 國外發展生態化工業區三種類型 綠色工業園區 Greenindustryparks 如日本北九州及美國CapeCharles工業區 是具環保意識的企業 自行處理廢棄物 是本身具有環保意識的企業 整合式生態工業區 Integratedeco industryparks 如荷蘭的科倫德堡 澳洲的SynergyPark和美國的Fairfield 是不同的工業聚集在園區 以核心區提供園區內其他工業所需的蒸氣和電力等 網絡式生態工業區系統 Networkedeco industrialparksystem 如美國的Brownsville工業區 主要是和相關的生態工業區做策略聯盟 提高能源和原料的交換及廢棄物再利用效率 68 結論 2 國外工業區執行成效評估要素因子與成功因素 程序因子 將生態工業區視為環境計畫或經濟計畫 地方與中央政府的參與 地方企業聯盟與社區的參與 地方工業的參與及地方民眾的支持等 物質因子 廢棄物與副產物交換的基礎設施 能源的串聯與氣電共生 水的基礎設施 電子通訊與公用設施共享等 成功因素在於確保廠商極積參與 規劃園區所需的成本應由政府和廠商共同負擔 且注重建立公用設施