赴英国考察报告

1 / 38 赴英国考察报告 目 录 一 、 前言 . 2 二 、 伦 敦 交 通 规 划 概况 . 3 三、城市印象 . 4 四、城市交通 . 5 1、 市 民 良 好 的 交 通 意 识 与 井 然 的 交 通 秩序 . 5 2 、 设 计 简 约 而 实 用 的 公 路 设施 .2 / 38 . 6 3 、 系 统 完 善 的 城 市 道 路 网络 . 8 4 、 发 达 高 效 城 市 公 共 交通 .12 5 、 高 效 安 全 、 人 性 化 的 交 叉 口 设计 .16 五、后记 .17 1 一、前言 XX 年 1 月，应英国交通咨询公司 ATKINS 公司邀请，南京市规划局组织了由赵晶夫局长、市政处刘颖处长以及南京市交通规划研究所有限责任公司杨涛所长和王国晓、凌小静等五人组成的考察团赴英国考察，主要目的是结合南京市交通发展白皮书项目的开展，学习英国家城市在交通规划建设方面的先进经验。本次考察时间为 XX 年 1 月 10 日 1 月3 / 38 20 日，为期十天，期间考察团对伦敦的城市交通规划、公共交通、地铁轻轨系统、交通枢纽等进行了全面深入的考察了解。另外，对爱丁堡、曼切斯特、卡迪夫、剑桥、巴斯等城镇进行了短暂的考察，通过与英国交通专家的交流、现场参观走访了解英国城市交通的各个方面。这些城市的建设的优美、整齐、特色、协调和交通体系的发达、便捷，都给我们留下了深刻的印象。 考察团在 ATKINS 伦敦总部与英方交通专家进行交流 考察团对交通枢纽点、公共交通进行现场考察 2 赵晶夫局长向 ATKINS 公司执行总 裁和交通规划部经理赠送礼物 二、伦敦交通规划概况 伦敦是充满特色的英国最大港口城市，也是世界商业与金融中心。伦敦的行政区划分为伦敦城和个市区，伦敦城外的 12 个区，称内伦敦，以外的 20 个区，称外伦敦，伦敦城加上内外伦敦，合称大伦敦，现状总人口 7， 172， 036人，总面积 1620 平方公里，占英国国土面积约 1的伦敦居住了英国 15的人口。 交通规划是伦敦政府的重要职能之一，也是政府重要的管理手段。伦敦交通规划由三个不同层次的规划组成，分别是市长交通战略、伦敦规划、 地区性实施规划。4 / 38 前两个规划是伦敦市政府制定的，后者是由各区政府制定的。伦敦市长明确表明改善城市交通是其首要任务，由市长签署的交通战略包括挑战、目标、交通改善对策、行动计划等部分，主要内容包括交通可达性、票制票价、货物运输、交通整合、国际联系、市长重大项目、政策等。伦敦规划是一项涵盖面广泛的由伦敦市政府拟定的最重要的文件，它综合体现了市长在各职能范围内一直贯彻的战略与政策，并为伦敦在今后几十年内的发展提供了指导框架。伦敦规划的核心内容是一项旨在发展公共交通容量大、足以适应未来交通发展需求的地区政策，重 点在于提升重建区、发展区和交通需求大的地区的公共交通的容量和易达程度。而地区实施规划是各区政府为当地制定的以明确如何实施市长交通战略的政府性文件，也是伦敦市政府规定的法定文件。 3 三、城市印象 这次考察除了伦敦、爱丁堡、卡迪夫三个首府城市外，还有英国重要工业城市曼切斯特和剑桥、巴斯等小城镇，这些城市给我们印象最为深刻的就是对城市传统的保护，城市的风貌各有特色、绝不雷同。伦敦、爱丁堡、卡迪夫都是非常古老而传统的城市，其中尤其以伦敦最为突出，整个伦敦城可以说就是古建筑的博 物馆，不同时代的建筑在此相映成辉，伦敦人对古老建筑的偏爱是世界闻名，而城市对古建5 / 38 筑的保护也是非常严格，这些都使得伦敦城市给人的整体感觉是古典而又和谐，整个城市十分整洁美观，印证了希斯罗国际机场的一句标语：“伦敦 最整洁的城市”。伦敦城市的整洁不仅在于街道的整洁和建筑形式风格的和谐，更重要的是建筑外立面的整洁，据陪同人员介绍，伦敦对建筑户外广告的管理十分严格，各类标志的设计也很简洁。 即使在主要商业街也很少有大幅户外宣传广告，城市建筑古典而整洁 巴斯古城 罗马时代古建筑 剑桥 大学中 的城市 4 4 星级酒店门前小停车场组织有序 伦敦商业区的一大型商场门牌简洁 城市雕塑十分普遍，大多以反映历史人物和历史事件为主题 四、城市交通 城市交通是一个城市良好运行的重要基石，英国城市在解决城市交通问题方面有着自己独特而先进的技术手段。伦敦作为国际化大都市，人口众多、交通矛盾一直十分突出，交通拥堵已经阻碍了城市社会经济的发展。因而，伦敦市长将扭转交通不利局面作为其首要职责，采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心区高峰时段的拥堵收费、6 / 38 控制道路 流量为公共交通发展创造条件、发展智能化交通系统等，其中有许多值得我们学习和借鉴的经验。 1、市民良好的交通意识与井然的交通秩序 秩序是交通畅通高效的重要保障，而交通参与者的交通意识与素质则是维持良好交通秩序的基础。在英国城市中漫步便能真正体会到英国人的“绅士风度”，无论是车与车，还是人与车之间都十分礼让，很少能见到国内城市人车都“争先恐后”的现象，伦敦城市的交通拥堵大多是由于交通量较大或者突发事件引起的， 5 目 录 一、前 言 . . 2 二、伦敦交通规划概 况 . . 3 三、城市印 7 / 38 象 . . 4 四、城市交 通 . . 5 1、市民良好的交通意识与井然的交通秩 序 . 5 2、设计简约而实用的公路设 施 . 6 3、系统完善的城市道路网 络 . 8 8 / 38 4、发达高效城市公共交 通 . .12 5、高效安全、人性化的交叉口设 计 .16 五、后 记 . .17 1 一、前言 XX 年 1 月，应英国交通咨询公司 atkins 公司邀请，南京市规划局组织了由赵晶夫局 长、市政处刘颖处长以及南京市交通规划研究所有限责任公司杨涛所长和王国晓 、凌小静等 五人组成的考察团赴英国考察，主要目的是结合南京市交通发展白皮书项目的开展，学习英 国家城市在交通规划建设方面的先进经验。本次考9 / 38 察时间为 XX 年 1 月 10 日 1 月 20 日， 为期十天，期间考察团对伦敦的城市交通规划、公共交通、地铁轻轨系统、交通枢纽等进行 了全面深入的考察了解。另外，对爱丁堡、曼切斯特、卡迪夫、剑桥、巴斯等城镇进行了短 暂的考察，通过与英国交通专家的交流、现场参观走访了解英国城市交通的各个方面。这些 城市的建设的优美 、整齐、特色、协调和交通体系的发达、便捷，都给我们留下了深刻的印 象。 考察团在 atkins 伦敦总部与英方交通专家进行交流 考察团对交通枢纽点、公共交通进行现场考察 2 赵晶夫局长向 atkins 公司执行总裁和交通规划部经理赠送礼物 二、伦敦交通规划概况 伦敦是充满特色的英国最大港口城市，也是世界商业与金融中心。伦敦的行政区划分为 伦敦城和个市区，伦敦城外的 12 个区，称内伦敦，以外的 20 个区，称外伦敦，伦敦城 加上内外伦敦，合称大伦敦，现状总人口 7， 172，036 人，总面积 1620 平方公里，占英国国 土面积约 1的伦敦居住了英国 15的人口。 交通规划是伦敦政府的重要职能之一，也是政府重要的管理手10 / 38 段。伦敦交通规划由三个 不同层次的规划组成，分别是市长交通战略、伦敦规 划、地区性实施规划。前两个规划是 伦敦市政府制定的，后者是由各区政府制定的。伦敦市长明确表明改善城市交通是其 首要任务，由市长签署的交通战略包括挑战、目标、交通改善对策、行动计划等部分，主要 内容包括交通可达 性、票制票价、货物运输、交通整合、国际联系、市长重大项目、政策等。 伦敦规划是一项涵盖面广泛的由伦敦市政府拟定的最重要的文件，它综合体现了市长 在各职能范围内一直贯彻的战略与政策，并为伦敦在今后几十年内的发展提供了指导框架。 伦敦规划的核心内容是一项旨在发展公共交通容量大、足以适应未来交通发展需求的地 区政策，重点在于提升重建区、发展区和交通需求大的地区的公共交通的容量和易达程度。 而地区实施规划是各区政府为当地制定的以明确如何实施市长交通战略 的政府性文件， 也是伦敦市政府规定的法定文件。 3 三、城市印象 11 / 38 即使在主要商业街也很少有大幅户外宣传广告，城市建筑古典而整洁 巴斯古城 罗马时代古建筑 剑桥 大学中的城市 44 星级酒店门前小停车场组织有序 伦敦商业区的一大型商场门牌简洁城市雕塑十分普遍，大多以反映历史人物和历史事件为主题 四、城市交通 城市交通是一个城市良好运行的重要基石，英国城市在解决城市交通问题方面有着自己 独特而先进的技术手段。伦敦作为国际化大都市，人口众多 、交通矛盾一直十分突出，交通 拥堵已经阻碍了城市社会经济的发展。因而，伦敦市长将扭转交通不利局面作为其首要职责， 采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心区高峰时段的拥堵收费、控制道路流量为公 共交通发展创造条件、发展智能化交通系统等，其中有许多值得我们学习和借鉴的经验。 1、市民良好的交通意识与井然的交通秩序秩序是交通畅通高效的重要保障，而交通参与者的交通意识与素质则是维持良好交通秩 序的基础。在英国城市中漫步便能真正体会到英国人的“绅士风度” ，无论是车与车，还是人 与车之间都十分礼让，很少能见到国内城市人车都12 / 38 “争先恐后”的现象，伦敦城市的交通拥 堵大多是由于交通量较大或者突发事件引起的， 5 篇二：赴英国瑞典考察报告 赴英国瑞典考察报告 XX 年 9 月 15 日 -27 日，由国家发展与改革委员会、中国宏观经济研究所和复旦大学卫 生管理培训中心一行 9 人组成药品价格问题考察团赴英国、瑞典进行为期两周的考察，通过 听取卫生部内相关部门领导的介绍、参观省医院、社区药店、私立医疗机构等，对两国的医 疗卫生体制及医院管理体制、药品价格调控政策、非政府组织在政府的药品价格政策制定和 实施中的作用等方面有了进一步的了解，本文在简单介绍两国卫生服务体系，医疗保障制度 后，对医疗药品价格政策做详细介绍和分析，为决策者提供参考。 英 国 一、英国的概况 英国由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分组成，总面积达 .万平方公里 ，人口约 900 万， 60 岁以上人口占总人口的，人均期望寿命为 岁。卫生费用占 gdp 比重为 7 8。 二、英国的卫生服务体系英国的国民卫生服务体系13 / 38 建立于 1948 年 ,它是英国社会福利制度中最重要的 部分之一，国家提供包括预防、诊断、治疗等各方面的服务。其费用由财政税收负担。 nhs 对改善人民的健康状况发挥了非常积极的作用 ,受到社会广泛的欢迎。英国所有的纳税人和在 英国居住 6 个月以上者都享有免费使用该体系服务的权利。 nhs 的服务原则是 :不论个人收入 如何 ,只根据个人的不同需要 ,为人们提供全面的、免费的医疗服务。因此 nhs 的最大受益者 是收入 不高的广大平民 ,解除了他们健康方面的后顾之忧。 保健服务系统实行集中统一的管理体制。卫生与社会保障部为最高管理机构，下设地区 卫生局和地段卫生局，各司其职，实行三级管理。卫生部负责制定卫生发展策略和 目标，对卫生资源进行分配、评价目标实现的效果，并向卫生部长负责。地区卫生局负责贯 彻政策、计划并实施管理等职能。地段卫生局是提供卫生服务的执行机构，主要由 309 家初 级卫生保健基金会和数百家医院管理基金会组成。 英国的 nhs 实行分级保健制 :一级保健称为基础保健 ,是 nhs的主体 ,由家庭诊所和社区诊 所等构成 ,nhs资金的 75%用于这部分 ;二级保健是指14 / 38 医院 ,负责重病和手术治疗 ,以及统筹调 配医疗资源等。看病就医的程序大致可以分为以下几类 :如果是急诊 ,病人可以不必预约直接 到医院的急诊部就诊 ;如果只是头痛脑热、感冒发烧之类不太急的病症 ,一般向自己社区内的 家庭诊所预约看病 ;若是其他疾病但又不属于急诊 ,家庭医生会代替病人与医院里有关的专科 医生联系安排 ,做进一步诊断治疗。英国实行的是医药分业体制，患者在就诊后可 持医生所开处方到药店购药，每个规定的 用药项目要自付个英镑的处方费，药店再从 nhs 处获得药品价格的补偿。 从财政方面来说， nhs 所需费用的90%由财政税收负担，同时社会保险总额按一定的比例 汇入其中，卫生部每年约有 5000 亿英镑的卫生事业经费，其中 75直接拨给 pct，由 pct 组建全科医师诊所并与其签约，制定详细服务项目和服务内容标准，并根据全科医师诊所为 居民提供初级卫生保健服务的数量和质量支付卫生经费，或随着病人转向社区医院或专科医 院诊治 ，转移相应费用。全科医师诊所与医院的费用比例约 1： 1。 英国 nhs 的最大瓶颈集中在两点 ,一是资金不足 ,二是效率低下。为此，英国政府采取一 15 / 38 系列措施加以改进。如鼓励私人医生与 pct 签约，让更多的医生参与到初级卫生保健中来； 增强服务能力，缩短病人就诊时间。在全国建立 36个随到即诊中心，作为 gp 诊所的有益补 充；政府在公立部门和私立部门之间建立合作伙伴关系，以解决资金不足问题等。 三、英国的药品价格政策 药品价格组织和管理英国卫生部下设卫生部定价和供给 处， 15 名官员，分三个小组，其中两个小组，分别负 责评估药物公司的资产回报，由药剂师和经济学家组成第三小组负责政策问题，另外该部门 还负责通用药品价格和解决药品供给过程中的问题。 英国对药品价格的管制分为两类，一类是针对原研制的、被 nhs 系统所覆盖的处方药； 另一类是针对仿制药品、处方药。英国对前者价格进行间接的控制，即在确定药品价格时以 控制制药企业的利润来达到价格管理的目的。从2000 年 8 月起，英国也开始加强对仿制药品 的价格控制，提出了最高限 价制度，最高限价在参照历史价格的基础上协调相关各方的利益 关系而最终确定。 专利药品的管制在英国是从药品生产企业生产的原16 / 38 研制处方药向 nhs 销售后的总利润的层面上进行控制 的。对销售给国家卫生服务体系的药品价格，通过 “药品价格调控计划”实行间接控 制。 1.实施的目标 pprs 是英国医药工业协会作为制药公司代表与英国卫生部签订的一个自愿协议。 此协议只适用于原研制处方药，不适用仿制药品和otc 药品。实行该计划的目标有三： 在合理价格下确保向 nhs 提供安全有效的药品；推动制药行业能够继续对药物的研究和 开发以确保研制出新药；鼓励本国和其他国家药品市场能有效和竞争发展。 2.实施的主要内容 从 1999 年 9 月起开始实行，协议一定五年不变。它用利润控制代替药品价格的管制，允 许制药公司自行制定药品价格。只要求制药公司销售给国家卫生服务体系的药品利润率保持在 17%-21%之间，每个制药公司具体的目标利润率由卫生部根据其经营状况、公 司的资产及药品的创新程度等进行确定 。当公司的实际净利润超过目标利润的 40%时，该公 17 / 38 司面临着两种选择：一是降低一种或几种药品的价格，二是将公司超额的利润返还给卫生部。 协议规定制药公司向 nhs 年度销售额一旦超过 2500万英镑，则必须递交年度的销售量、费用、资产以及利润等数据，并且将超过协议规定的部分利润返还给政府。如果公司实际利润 只有目标利润的 50%或更低，那么公司可以申请提高产品价格使得其实际利润能够达到目标 利润的 80%。如果有的公司固定资产的投入非常少或没有，则以销售净利率来评定。 管 理部门根据以下三个方面对各个制药公司每年的成本和资产进行合理性评估： ? 将该公司历年来的经营和销售的数据进行趋势分析 ? 公司的进入 pprs 产品销售情况和非 pprs 销售情况之比 ? 与其他制药公司，尤其是同等规模和属性的公司进行比较通过比较，可以获得人均成本及其范围，以此为基础，进一步审查超过平均水平的制药 公司。 pprs 详细规定了药品研发、市场营销费用以及得到英国卫生部认可的固定成本。研发费用： 政府规定制药公司的研发费用应为该公司向 nhs 总销售额的 17 20，最多是 nhs 销 售的 23%。 营销费用： 国家允许制药公司的营销费用被限制在该公司向18 / 38 nhs 总销售量的 4% 7%。固定成本： 政府允许制药公司的固定成本为 %。该项计划是自愿加入的，但有法律保障，参加计划的制药公司有 170 家。加入计划的公 司每年必须在指定的日期前向政府递交年度财务报告，政府根据公司递交的报告进行审核、 调查以及要求个别公司准备补充材料。 为了能够有效解决成员公司与卫生部之间可能产生的问题，专门设立了一个仲裁委员会。 委员会由 3 名成员 组成，一名主席、一名退休的公务员由卫生部提名，另一名是前 abpi 的总 裁，由制药行业推选。 3.计划实施的效果评价英国的药品价格管制计划通过对制药公司总体利润水平的限制，达到控制药品费用，该 方案具有很大的灵活性，使制药公司居于主动地位，也使市场竞争机制更易发挥作用，从效 果上看，它对药品价格的上涨起到了一定的抑制作用。如 1999 年 10 月 1 日，政府要求成员 公司通过对不同产品减价，使价格总平均年降低 %。结果三年后发现因该项政策使得 nhs 资金节约了 8 亿英镑。但是该项政策对医生临床合理用药没有起到任何作用，因而不能从根 19 / 38 本上保证药品资源的合理使用。 仿制药品的管制英国通用药品在卫生服务提供中起了很重要的作用， 2002 年， nhs 处方中通用药占了 76， 而社区药店出售的药品中通用药占了 53。原来政府对通用药 销售价格没有直接限制，在药品价格规定方案下，公司所有利益都要受审查和限制。然 而，制药商能从药品价目制定的价格、国家卫生服务提供药品配方得到补偿。 在这份价目表上，每种药的价格 被固定在市场“平均水平”，利用调查信息允许药商通过与供 给者商谈低价位从而获得额外差额。 1.最高限价 1999 年英国通用药品价格不断提高，使得药品市场受到很大的振荡。为使 nhs 能依靠通 用药品市场竞争和激励药店的药剂师购买比他们被补偿的价格更便宜的药品以提供稳定的药 品供给，同时 nhs 资金能物有所值。 2000 年 8 月政府对通用药品实行最高零售价的办法。最 高限价政策受法律支持，它是保护 nhs 在短期内不再受 1999 年价格增加 持续影响的唯一方法。最高限价覆盖范围： 最高限价的覆盖范围只限于那些销售给药店和配药医生用于 nhs 的通用处方药，它并不 20 / 38 针对非处方药和由医院售出的通用药。从广义上讲，该计划还包括那些年原材料成本超过 75 万英镑的通用药以及自 1999 年 1 月以来材料价格一直增长而年原材料成本超过 10 万英镑的 通用药。最高限价主要实施内容明确禁止制药公司将通用药以高于最高零售价格销售给药店和配药医生。规定了每种药 品不同包装的价格，绝大多数通用药的最高限价是采用 1998 年 11 月至 1999 年 1 月药品补偿 表上的平均价格。对在 1999 年 1 月的药品价目表中没有的部分包装，则根据市场上已有的相 同药品的最大包装按比例进行推算。少数通用药是按照 2000 年 3 月药品补偿价格中低于历年 来药品补偿的价格作为最高限价。另外对部分相同制剂不同包装的单位价格之间的反常情况 作适当调整。计划并不排除因竞争而使药品价格低于最高价格。公司一旦推出新仿制药或新的包装，必须重新申请并由政府核定最高价格。 成员单位必 须在每年年底前把列入计划的每 个通用药的销售数量和销售收据交给有关部门。 实施效果评价： 自从对通用药进行最高限价后，制药公司向社区药店和配药医生供给的通用药价格一直 21 / 38 持稳定局面。 nhs 对通用药的补偿价格与那些药品涨价前的价格水平相接近。 但是该项政策仅仅是为了稳定药品市场，使药品价格回落到 1999 年价格增长前的水平的 一项短期措施。该措施无法解决新的通用药品的定价问题，也无法将补偿价格与市场价格联 系在一起。因此继续使用该项措施有可能使药品价格再次回到 1999 2000 年之间价格增加和 产品短缺的状况。为此政府从 2001 年起就着手进行新一轮的计划讨论。 为了更进一步的增加价格的透明度，通过药品之间的有序竞争来降低药品的价格，在确 保 nhs 资金使用得更有效率的同时也不损害公司及其药店的利益。从 XX 年 3 月起，通用药 品的新补偿价格政策替代原来的最高限价。 2.新补偿价格补偿价格一般根据每个产品的不同浓度、包装以及出厂价来定，出厂价由厂商提供。如果某一药品的平均出厂价高于另一药品的 25，那 么原则上，该药品的补偿价格就比另一药品高 25。 政府根据有许多生产厂商生产的通用药品、新的通用药品和少数厂商生产的通用药品， 制定了三类不同的补偿价格。 目 录 一、前 22 / 38 言 . . 2 二、伦敦交通规划概 况 . . 3 三、城市印 象 . . 4 四、城市交 通 . . 5 1、市民良好的交通意识与井然的交通秩 序 .23 / 38 . 5 2、设计简约而实用的公路设 施 . 6 3、系统完善的城市道路网 络 . 8 4、发达高效城市公共交 通 . .12 5、高效安全、人性化的交叉口设 计 .16 五、后 记 .24 / 38 . .17 1 一、前言 XX 年 1 月，应英国交通咨询公司 atkins 公司邀请，南京市规划局组织了由赵晶夫局 长、市政处刘颖处长以及南京市交通规划研究所有限责任公司杨涛所长和王国晓、凌小静等 五人组成的考察团赴英国考察，主要目的是结合南京市交通发展白皮书项目的开展，学习英 国家城市在交通规划建设方面的先进经验。本次考察时间为 XX 年 1 月 10 日 1 月 20 日， 为期十天，期间考察团对伦敦的城市交通规划、公共交通、地铁轻轨系统、交通枢纽等进行 了全面深入的考察 了解。另外，对爱丁堡、曼切斯特、卡迪夫、剑桥、巴斯等城镇进行了短 暂的考察，通过与英国交通专家的交流、现场参观走访了解英国城市交通的各个方面。这些 城市的建设的优美、整齐、特色、协调和交通体系的发达、便捷，都给我们留下了深刻的印 象。 考察团在 atkins 伦敦总部与英方交通专家进行交流 考察团对交通枢纽点、公共交通进行现场考察 2 赵晶夫局长向 atkins 公司执行总裁和交通规划部经理赠送礼25 / 38 物 二、伦敦交通规划概况 伦敦是充满特色的英国最大港口城市，也是世 界商业与金融中心。伦敦的行政区划分为 伦敦城和个市区，伦敦城外的 12 个区，称内伦敦，以外的 20 个区，称外伦敦，伦敦城 加上内外伦敦，合称大伦敦，现状总人口 7， 172，036 人，总面积 1620 平方公里，占英国国 土面积约 1的伦敦居住了英国 15的人口。 交通规划是伦敦政府的重要职能之一，也是政府重要的管理手段。伦敦交通规划由三个 不同层次的规划组成，分别是市长交通战略、伦敦规 划、地区性实施规划。前两个规划是 伦敦市政府 制定的，后者是由各区政府制定的。伦敦市长明确表明改善城市交通是其 首要任务，由市长签署的交通战略包括挑战、目标、交通改善对策、行动计划等部分，主要 内容包括交通可达性、票制票价、货物运输、交通整合、国际联系、市长重大项目、政策等。 伦敦规划是一项涵盖面广泛的由伦敦市政府拟定的最重要的文件，它综合体现了市长 26 / 38 在各职能范围内一直贯彻的战略与政策，并为伦敦在今后几十年内的发展提供了指导框架。 伦敦规划的核心内容是一项旨在发展公共交通容量大、足以适应未 来交通发展需求的地 区政策，重点在于提升重建区、发展区和交通需求大的地区的公共交通的容量和易达程度。 而地区实施规划是各区政府为当地制定的以明确如何实施市长交通战略的政府性文件， 也是伦敦市政府规定的法定文件。 3 三、城市印象 即使在主要商业街也很少有大幅户外宣传广告，城市建筑古典而整洁 巴斯古城 罗马时代古建筑 剑桥 大学中的城市 44 星级酒店门前小停车场组织有序 伦敦商业区的一大型商场门牌简洁城市雕塑十分普遍，大多以反映历史人物和历史事件 为主题 四、城市交通 城市交通是一个城市良好运行的重要基石，英国城市在解决城市交通问题方面有着自己 独特而先进的技术手段。伦敦作为国际化大都市，人口众多、交通矛盾一直十分突出，交通 拥堵已经阻碍了城市社会经济的发展。因而，伦敦市长将扭转交通不利局面作为其首要职责， 27 / 38 采取了一系列的措施了改善城市交通，比如中心区高峰时段的拥堵收费、控制道路流量为公 共交通发展创造条件、发展智能化交通系统等，其中有许多值得我们学习和借鉴的经验。 1、市民良好的交通意识与井然的交通秩序秩序是交通畅通高效的重要保障，而交通参与者的交通意识与素质则是维持良好交通秩 序的基础。在英国城市中漫步便能真正体会到英国人的“绅士风度”，无论是车与车，还是人 与车之间都十分礼让，很少能见到国内城市人车都“争先恐后”的现象，伦敦城市的交通拥 堵大多是由于交通量较大或者突发事件引起的， 5 篇二：赴英考察报告 关于全省金融行政干部 培训班赴英学习考察情况的报告根据第二期金融行政管理业务培训班培训计划，我们于 2016 年 10 月 22 日至11 月 11 日组织 19 名学员赴英进行了学习考察活动。在英学习培训收到了良好效果，达到了预期目的。 现将有关情况报告如下： 一、培训基本情况 本次赴英学习考察是在省商务厅的联系下，由国家外专局委托英国东伦敦大学具体负责 28 / 38 组织的。东伦敦大学对此高度重视，制定了培训方案。本次在英国学习考察主要围绕以了解 英国金融体系和金融发展情况，采取专题讲座、访问座谈、参观考察相结合的方式进行。一 是参加专题讲座。主要由专 家介绍了英国经济金融发展状况，货币政策框架，金融监管制度、 金融市场结构、金融业法律法规，全球金融危机对英国经济的影响以及英国政府采取的政策 措施等内容。上课时先由教员讲解有关问题，然后进行课堂提问，学习方法比较灵活。二是 到有关机构进行访谈。先后走访了英国金融服务和市场特别法庭、英国银行业协会、英国金 融巡查机构、英国金融服务赔偿机构、中国银行伦敦分行、标准人寿集团和伦敦国际金融服 务集团，了解了英国金融服务体系等情况。在英国金融仲载机构访谈时， 旁听了仲裁法庭。 三是组 为加强管理、保证学习考察效果，培训班出国前进行了预培训，郭永利副主任进行了动 员，人力资源与社会保障厅、商务厅的负责同志讲解了有关事项，增强了培训的针对性。学 习考察中，我们认真落实领导要求，珍惜难得机会，出国学习考察期间，坚持认真听讲，积 29 / 38 极研讨，紧密联系当前国际金融危机和前期理论学习的基础知识进行全面思考。 二、参加培训的主要收获这次境外培训活动虽然时间比较短，但内容丰富，安排紧凑，大家体会很深，收益颇丰， 效果明显，真正达到了增长知识、提高能力、启发思考、提高能力的目的。主要收获是： 对英国金融发展情况有了初步了解。一是大体了解了英国金融业总体发展状况。 英国金融业在经济社会发展中的地位十分突出， XX年金融业增加值占 gdp 的比重达 8， 金融从业人员占就业人口的 4以上。按照宽口径计算，即包括诸如法律、会计和管理咨询 在内的专业服务，金融对国内生产总值和就业的贡献分别为 26和 17。伦敦作为世界金融 中心，金融市场高度发达，全球性金融机构云集，目前有近 300 家外资银行在英国设立了分 支机构或者总部；伦敦是全球最大的外汇市场、第三大保险市场、第三大股票市场，外汇业务占全球 30以上，超过纽约和东京交易业务量之和，有 700 多家外国公 司在伦敦证券交易所上市。二是了解了英国金融管理和服务体系。我们感到，英国金融管理 30 / 38 体制具有三个突出特点。第一是金融管理独特。自2000 年以来，英国顺应金融混业经营的发 展趋势，实行了混业监管模式。英国金融服务局是金融监管的唯一机构，即全国的银行、证 券、保险等金 融机构由金融服务管理局负责统一，经过多年的探索，体制机制不断完善，在 防范金融风险中发挥了重要作用。第二是金融中介服务组织健全完善。在政府推动下，英国 建立了金融巡查机构，处理客户对金融机构的投诉；组建了金融服务赔偿机构，在金融机构 破产时给予消费者适当的赔偿；设立了金融仲裁机构，负责处理金融服务机构对金融服务局 的诉讼。大部分的金融活动，由这些金融中介具体承担，成为金融稳定的重要力量。第三是 金融法制健全。英国建立了金融稳定委员会，通过定期会议， 讨论可能威胁金融稳定的特定 风险和监管当局对系统性风险的评价，如英格兰银行的金融稳定报告、金融服务管理局的金 融风险展望。三是了解了英国应对全球金融危机的措施。为有效应对国际金融危机，英国政 府采取降低利率等措施刺激经济增长，英国金融服务局通过最后贷款救助、注入资金、存款 31 / 38 保险等方式，成功救助北岩银行、苏格兰皇家银行等陷入困境的金融机构，稳妥处理了金融 业风险，有效维护了金融稳定。国的金融业发展和金融管理有了初步了解，对国外金融体制有了具体、直观的认识和感 受，对金融热点、难点问题有了更深的理解。更重要的是，通过学习考察，跳出了传统的思 维模式，进一步拓宽了视野，促进了思想观念的解放，增强了运用国际化视野和全球化眼光 推动金融业发展的能力和水平，在观察金融问题的角度、分析金融问题的深度、把握金融问 题的尺度上有明显进步，科学决策、开拓创新的意识明显增强。 进一步增强了做好金融工作的责任感和紧迫感。通过学习考察，学员们普遍感到， 英国作为世界金融强国，在 300 多年的金融发展历史中， 逐步形成了适应现代金融业发展的 管理经验和经营模式。尤其是在这次金融危机中，无论是从金融业监管体制、金融运行模式、 金融发展环境，还是金融对经济的支持作用看，都对我们的金融发展具有借鉴意义。同时， 由于英国金融市场高度发达，金融创新活动较为活32 / 38 跃，在这次金融危机中受到的冲击较大。 在这种形势下，对金融工作提出了更高的要求，从而增强了进一步做好金融工作的责任感和 紧迫感。学员们纷纷表示，要紧密结合实际，最终把学习成果转化为推动工作的实际能力和 水平。 三、几点思考和学习体会在学习考察活动中，大家紧密联系我省金融工作实际，对做好新形势下的金融工作进行 了认真思考，主要有以下几点体会： 经济金融全球化的形势不断加强，需要我们以国 际化的眼光推动金融工作发展。随着对外开放不断扩大，金融业逐步与国际接轨，金融 国际化趋势已经开始对我省金融业产生重要影响。在学习考察中，我们注意到，随着我国经 济社会的发展和国际地位的不断提高，国际金融机构迫切希望来中国发展，目前英国的标准 人寿、汇丰 银行已在我省设立分支机构，我省也有 4家企业在伦敦证券交易所上市。在标准 人寿访谈时，他们介绍了在山东的业务开展情况。在这样一个国内外经济金融日益紧密联系 的背景下，未来我省金融业与国外联系将更加广泛。33 / 38 我们各级金融行政管理部门必须着眼形 势发展，以国际化的眼光和视野，认真研究他们的金融战略，分析国际经济金融发展对我省 金融业发展的影响，推动金融业在更高水平、更宽领域、更大范围的开放，促进全省金融业 加快发展。 保持金融稳定健康发展，必须高 度重视金融发展环境建设。这次考察，我们对英 国的金融发展环境留下了深刻的印象。特别是英国完整配套的金融法律法规，金融巡查、金 融仲裁和金融赔偿以及法律、会计和管理咨询在内的专业金融服务机构体系，对于保障金融 业顺畅运行、有效进行风险处理、维护金融稳定，都起到了重要保障作用。这些方面都是我 们的“短板”和比较薄弱的环节，也恰是地方政府金融工作重要职责。我们要把金融发展环 境建设摆上更为重要的位臵，大力推动金融中介服务机构建设和社会信用体系建设，为金融 业健康稳定发展创造良好的外部环境。 实现金融市场的加快发展，需要积极推动金融管篇三：德国波兰英国考察报告 德国波兰英国考察见闻与感想王彦娟 34 / 38 2016 年 3 月 18 日，本人有幸参加由吴纯举书记、林方亮总工带队一行 8 人组团前往德 国、英国进行了为期 10 天的欧洲影视基地考察，经过的城市有德国的法兰克福、汉诺威、柏 林，波兰的首府华沙和英国的伦敦。 3 月 18 日下午到达德国法兰克福机场，随后入住 ramada 酒店，因为时差的原因，我们 几个没有困意的 同事就在酒店周围走走，因酒店远离市区，路上行人不多，周边比较安静。 不远处发现有个小镇，由于是当地时间 9 点多，商店基本都关门，不过在德国路旁有很多的 商店橱窗即使是关门后灯也是亮着，可以看到里面商品和海报，每一家商店的橱窗灯光颜色 也不同，汇集在一起给街道的夜晚带来了绚丽的夜景。第二天早饭后，我们又到小镇上，虽 然不是很大，但环境非常整洁，每个建筑立面都有不同的颜色，屋顶的材料和颜色基本上是 一致，所以整体上还是很协调。另外德国的行车文明也是世界公 认的，比如在没有交通信号 灯的路口斑马线上准备过马路的时候，车基本都 会停下来等行人通过，很少有车鸣笛，我觉得这也是一个国家文明制度的真实体现。 图片 1 3 月 19 日主要考察法兰35 / 38 克福市中心金融区、美因河畔和罗马广场。印象最深的是罗