公路工程与环境保护.pdf

第 3 5卷第 2期 2 0 0 3年 6月 西 安 建 筑 科 技 大 学 学 报 自 然 科 学 版 J Xi a n Uni v o f Ar c h Te c h Na t u r a l S c i e n c e Ed i t i o n Vo 1 3 5 No 2 J u n 2 0 0 3 公路工 程 与环境保 护 张倩 赵 一 飞 彭余 华 1 西 安 建筑 科 技大 学 土木工 程学 院 陕 西 西 安 7 1 0 0 5 5 2 长 安大 学公 路学 院 陕 西 西安 7 1 0 0 6 4 摘 要 分 析 了公 路工 程 对 环境 的影 响 探 讨 了 如何 在 公路 工程 的规划 设 计 施 工和 建成 后 运 营 阶段 加强 环 境保护工作 提 出应从完善立法 更新设计理念 改进工程招标 和废 旧材料综合利用等多方面 全方位做好环 保 工 作 对现 行 公 路 环境 保 护设 计规 范 所 疏漏 的 一些 问题进 行 了探 讨 关键 词 公 路 工程 f 环境 保护 f 设计 施 工 中 圈分 类号 U4 1 2 3 6 文 献标 识码 A 文 章编 号 1 0 0 6 7 9 3 0 2 0 0 3 0 2 0 1 6 2 0 4 H i g hwa y e ng i ne e r i ng a nd e nv i r o nm e nt a l pr o t e c t i o n ZH AN G Qi a n ZH AO yf 一 PENG Yu h u a 1 Xi a n Un i v o f Ar c h Te c h Xi a n 71 0 0 5 5 Ch i n a 2 Ch a ng a n Un i v Xi a n 7 1 0 0 6 4 Ch i n a Ab s t r a c t En v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n i s o f g r e a t i m p o r t a n c e i n h i g hwa y e n g i n e e r i n g I n t h i s a r t i c l e t h e a u t h o r s p o i n t O U t t h a t t h e e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n s h o u l d b e e mp h a s i z e d i n t h e d e s i g n c o n s t r u c t i o n a n d u t i l i z a t i o n s t a g e s o f hi g h wa y e n g i n e e r i n g giv e s s o me p r a c t i c a l s u g g e s t i o n s o n t h e wa y o f b i d s a n d t h e u s e o f r e c y c l e d ma t e r i a l s a n d a l s o p u t s f o r wa r d s o m e i s s u e s d e ni e d i n t h e c u r r e n t De s i g n S p e c i f i c a t i o n o f H i g h wa y En v i r o n me n t a l P r o t e c t i o n Ke y wo r d s h i gh wa y e n gi n e e r i n g e n v i r o n me n t a l p r o t e c t i on d e s i gn a n d c o n s t r u c t i on 1 公路 工程环境保 护现状 2 O世纪 中叶 美 国率先 对公路环 保提 出要求 到 了 8 O年代 环保技术研 究 已成 为发达 国家公 路交 通科技 的重要课 题 各 国都加大 了在 环保专 项技术上 的研究力 度 发达 国家用 于环 保的费用 占到其公路 总投资 的 1 O 我 国公 路环保工作较西 方发达 国家起步为 晚 近年来 进行 了一些相 关研究 但还不够全 面深入 研究成果 尚不完善 环保立法相对滞 后 业界普遍缺 乏环保意识 环 保工作 比较薄弱 欠账较 多 2 公路工程对环境 的影 响 公路 对社 会环境 的影响体现 在征用 土地 拆 迁生产生活设 施上 道路工程 线形等 技术指 标 的选 用 会 给司机 乘 客和 当地 居 民带来不 同的视觉 和心理感受 高速公路会给居住于其两侧 附近的居 民生产生 活造成不便 使其 出行 困难 大型桥梁 互通式立 交等构造 物的造型 服务 区 停 车场等设施 的布局和风 格 也会给沿 线景 观带来一定 影响 公路对 自然 环境 的影响包括对 生态环境 的影响及环境 污染 公路环 境 保护设 计规 范 中所 说 的生态环境是 指道 路 中心线两侧 各 2 0 0 r n范 围 内的 自然生态 环境 如 自然保 护 区 水源 保护 区等 但公路对 生态环境 的影 响不 只限于这个范 围 如筑路材料 的开采 和废 方的弃置 就非 收稿 日期 2 0 0 3 0 1 0 6 作者 简介 张倩 1 9 7 1 女 陕西 泾 阳人 讲 师 博士研 究生 主要从 事 道路 工程领 域 的研 究工作 维普资讯 第 2期 张倩 等 公路 工 程与 环 境保 护 1 6 3 2 0 0 m 所能概 括 公路 工程对人 工生态环境 t n 农 田 水 库 水产养殖 区 人工林 水 利设 施 人 居环 境等 的影响亦显而 易见 3 公路建设 中加强环境保护 的思路 3 1 设计 阶段 的环境 保护 做好公 路建设 中的环境保护关键 在于设计 阶段 所 以在项 目前 期工作和设计理 念上应有 所转变 3 1 1注 重 平 纵 横 技 术 指 标 与 地 形 地 貌 地 质 等 环 境 特 征 的 协 调 统 一 目前 我 国公 路设 计 中过份 注重平纵横技 术指标 而 忽视 技术 指标 与地形 地貌 地 质等 环境特 征 的 协 调 追求 过高 的平纵 技术指标 会过多破坏沿线 自然地形 地貌 造成对 自然 资源 的过度 开发和不合理 利用 破坏 自然 生态平衡 使 山区公路尤其是等级 较高 的公路 地质 隐患增 多 3 1 2重视 道 路 工程 性 能 的 同 时 重 视 对 人 的 视 觉 生 理 和 心 理 影 响 设 计规范对沿 线 的景 观资源虽有规划设计要求 但缺少 强制性规定 和具体 指标 在公路建设 中损 害 或破坏景 观资源 公 路与景观 资源不协调 的事例屡见 不鲜 一些地方 只重视道 路 的工程性 能 而 对其 可 能给沿 线居 民带来 的不 良视觉 生理和 心理感受 问题 未给予 应有 的重 视 所 以 自然 景观 资源 的保 护和 合理利用 视觉 环境 的美化 设计指标 的合理 采用 这些 都是设计 阶段 应给予充分重视 和合理解决 的 3 1 3注 意 对 新 技 术 的 应 用 随着现代科 技 的迅速 发展 可应用 到公路 工程 中的新技术 不断涌现 交通地理信息 系统可将空 间信 息数字化 可视化 使公 路沿线三维空 间分析更 直观简 明 数据管理更便 捷高效 从而 为更好 地开展公路 环境影 响评 价和绿 色设 计服务 3 1 4对施 工 废 料 的 合 理 利 用给 予 充分 关 注 充分考虑废 弃材料 的合 理利用 如砂石等 可填筑路基 作 基础 垫层 废混凝 土可 回收再生 利用 确实 无法 利用 的废 料 应 在确认其对环境不造成 危害的前提下集 中深 埋或销毁 废 旧材料再 生利用在发达 国 家是一个热 点 问题 我 国应在 汲取 国外先进经验 的基础上 加快科研 和相关立法 使 这一工作有 法可依 3 1 5对饮 用水资 源应给予充分保护 淡水 资源保护 是人类 的重要 任务 公路路线无可避 免地穿越饮 用水源地或其 附近时 既要严格保护 自然水 流形态 又要有 完善 的 封 闭式 路基 排水 使公路运 营期 间可 能对水 源造成污染 的路基路 面排水 通过该 系统排 向饮用水源地 以外 的水 域或水处理场所 保护饮 用水源地不受 污染 和破坏 3 1 6维 护 野 生 动 物 生存 环 境 在草 原 山 区 尤 其是 野生 动物保护 区应 为野生 动物 设 置足够 的横 向通 道 方 便其 觅食 繁殖 和迁 徙 并设 置保护设 施避免 动物进入公路 遭到伤害 在水源 地受到 限制 的路 段 增设人工 蓄水设 施 为其 创 造饮水 条件 3 2施 工阶段 的环境 保护 公路项 目对环境造成 直接影响首先在施工 阶段 因此 加强施工 阶段的环境保护管 理具有重要 的实 践 意 义 3 2 1改 变观 念 落 实责 任 我 国公 路建设 中普 遍存在 的问题是业 主和承包人环保意 识不强 对 环保设计不够 重视 施 工环保措 施应用不 力 有 的甚至 置环保法规于不顾而 片面追求企 业经济效 益 所 以以往很 多公路建设 都或多或少 存在 破坏环境 的问题 要 改变这种 现状 必 须使业主 监理 和承包人 把落实环 保措施 做为 自己的职责所 在 公路 工程招标 应将 环境保护措 施作为必要 考核指标列 入合 同条款 虽然 公路 工程 国内招标 文件范 本 1 9 9 9 年版 对承包人 的环保责任有一些规定 但并未做为强制性条件进入评标考核指标 一些项 目 的招标人往往 忽视对投标人 提 出环保方面 的承诺要求 导致 环保措施无法 落实 这一 点应 以法规形 式强 制实施 目前 我 国的公路施 工队伍人员构成 复杂 环保意 识较差 持续加 强对业 主 监理 承包 人 的环保 法规和知识 教育 提高其素质具有深 远意义 3 2 2强化 环 保 部 门 职 能 严格 执 行 环保 法 律 法规 维普资讯 1 6 4 西安建筑科技大学学报 自然科学版 第 3 5卷 地方政 府应依 据 国家法律制定切 实可行 的地 方性法 规 强化环 保部 门职能 确 立法律法 规 的权 威 严格执法 运用法 律手段做好 公路建设 过程 的环保 工作 3 2 3植 被 保 护 应 尽量减少 对 自然植被 的破坏 合理 规划施工 便道 场地 和营地 严 格划定 影响范 围和 车辆 行驶 路 线 防 止对施工范 围以外 的植被造 成破 坏 这在气候 干旱或 生态条件 特殊 的地 区尤为重要 目前 我 国公 路工 程对 占用林地 采用经 济补 偿的简单方式 而 国际上采 用补偿林地 的形式 以维护生 态环境 如我 国也 采 用 同样 的方法 则 对改善公 路景观 和保护生态环境应 有极大裨益 3 2 4粉 尘 污 染 的 治理 粉尘 污染对工程 沿线居 民健康 和农作物生 长会带来不 同程度影 响 不少公路 建设工程 尤其 是干旱 少雨地 区的公路建 设工程 因施工扬尘影 响农作物 产量并造成 污染引起 的索赔 事件经常发生 除遮盖 和 洒水 灭尘外 目前 我 国对 施工 中的粉尘 污染 似未见报道更 有效 的处 理措施 国外一 些技术 似可借鉴 如 美 国将 土工合 成材料 用 于施工期 的临时 土质粉 化保 护 用 于施工 带来 的扬尘 水 土流 失等 环境 问题 的 治理 3 2 5噪 音 的 治 理 在城市 或村镇 附近施 工存在噪音污染 问题 噪声超过 规定限度 时应 采取 妥善措施予 以处 理 如调整 作业 时间 避 免夜 间施工 等 工地 附近有 医院学 校等需要 全天 防止噪声 的场所 必要 时可在 工地周 围设 置临 时性 隔音设 施 3 2 6废 弃 物 的 处理 施 工过 程 中产生 的废料 一般均应 在施 工过程适 当环节 进行利 用或再 生 工 程后期 的废料 应 当彻 底清 除汇集 用于铺 筑 改善地 方道路 生产道 路 乡间场坝等 确 实不能利用 的 应选择合适地 点集 中堆 放 以便未来 进行处理 或利用 4 公 路 运 营期 环 境 保 护 公路运 营期环境保 护是我 国公路环保 的薄弱 环节 至今 尚未引起足够重视 其治理处 于起步阶段 4 1噪声污染 交通 噪声 的主要 防治措施有调整公路线位 设置 隔声设 施 建造声屏障 栽 植防噪绿化林带等 实 际 上 噪声 防治可从 多角度人 手 如修建低 噪音路 面等 当前 高速公路上使用 较多的方法是设置声屏 障 但 由于材 料 施 工工艺等 方面的原 因 使其造价 较高 且很 多降 噪效果不理 想 所 以寻找新 型隔音材料也是 亟需研究解 决 的问题 之一 4 2空气污 染 有 资料 表 明 由交通运输 业原 因造成 的空 气污染 已占我 国大 气污染物 的 1 0 很多 国家都 在致 力 于 尾气污染 的治理 除推行无铅汽 油外 有 的 国家还 开展 了 改变 出行 方式 运动 鼓励 人们提 高对公 共 交通 的利用率 环境监 测表明 车辆拥 堵期 间氮 氧化物 一氧 化碳 的排放 量会增加 5 0 因此 合理 的交 通枢 纽及公 路 出入 口布局 和设计 科学的交通 管理也是 降低 公路 大气 污染 的一个有 效途径 另外 设计 合理 的绿化林带 对抑制公 路大气 污染 减少沿线 居民区及作 物蒙 尘亦有 明显作用 4 3光 污 染 公路夜 间行车 给沿线 居 民聚集 区带来 的光污染 问题应引起 充分重 视 预防光 污染 的方 法有营造 乔 灌结 合 的绿化 带 建 造 防眩带等 也可从减弱车灯光 源强度 的角度解决 这一问题 4 4养 护 垃 圾 及 废 弃 材 料 与建设期 相 比 养护垃圾 的处 理是更复 杂和更长久 的问题 我 国公路养 护部 门大多没有 专用的废料 弃置场 公路养护所 产生 的废 旧材料 和清扫 垃圾在相 当多 的地 方至今仍被 随意废 弃 这些废 弃材料不仅 占用土地 更 会对 环境 造成 长期 污染 养护垃 圾 中一个重 要成 分是 白色 污染 即 旧塑料袋 等塑料 制 品 这 些不可降解 的污染物往往 和清扫垃圾 一起 被随意弃 置或掩埋 造成长期或潜 在的污染隐患 因此 养护废料 的再生利用 和养护垃圾的处理是公路养 护部 门环保工作 的重要课题 维普资讯 第 2期 张倩 等 公 路工程 与环 境 保护 1 6 5 4 5水 污 染 降雨形成 的路 面径 流和随意堆 放 的养 护垃圾会 污染水 源 已是不 争 的事 实 养护 中要不 断完 善排水 系统 加强对 排水设施 的管 理和修缮 不使未 经沉淀 的路面排水 随意排入农 田 湿地或 河流 或 因泄露 而 污染饮用水 源 服务 区 收 费站 等生活污 水集 中产生地 应设 有污水 处理设施 不能将 未经 处理 的污水 随 意排放 5 对 现行 规 范 的商 榷 公路环境 保护设计规 范 MJ TJ T0 0 6 9 8 的颁 布施 行 标志着我 国公路建设 步入 了可持 续发展 的 健康 轨道 对 指导 和规范高 等级公路环保 工作具有重要意 义和深远影 响 但笔者 以为规范 中有些提法值 得商榷 某 些方面亦有所 疏漏 规范关 于 适用 于新 建高速公路 一级公 路和有特殊要求 的公路项 目 的适用 范围似显狭 窄 因为高 等级公路 除对某些 环境 因素影 响程 度更强 烈一些外 其对 环境 的整 体影响 与普通 等级公 路并 无本质 差 异 事实 上普 通等级 公路穿越 或临近城镇 林 区 草原 江河源 等环境敏感 区的机率更 高 对环 境 的影响 更直 接 某些影 响更强烈 噪音 废气 水 污染 的防治 以及 养护废 料 垃圾的处治对各级 公路 的环境保护 工作都具有 普遍意义 因而 本规 范应对 各级公路 具有广泛 的适用性 我 国现有 的 1 4 0万公 里等级 公路 中 大 多数是在该规范 实施 以前建成 的 普遍存 在环保 问题 但规范规定 只适 用于新建公 路 那 么早期建 成 的 占现有里 程 9 0 以上公路 的环境 保护 工作将 无法可依 笔者 以为 应 当规定公 路 管理部 门对 已建 成公路 的环境影 响状况依 照本规范 进行全 面调查 评价 对存在 问题 逐年进 行分 期治 理 逐 步解 决其对 环 境 的不 良影 响 问题 规 范规定 山岭重 丘区公路选线 只对 因 公 路 的分割与 阻隔对珍稀动植物 资源的影 响 进行论 证的规 定亦 显偏狭 因为 在 连麻雀和乌鸦都 难 以见到 的今 天 已不再是只对珍稀动植 物进行保护 的问题 了 维 护 生物多样 性 维 护生态平衡 已成 为重要 的环 保课题 所 以 选线 一定要 考 虑对野 生植物 的全 面保护 问 题 保护 它们 的栖 息地