第二课　我国公民的政治参与复习教案

1 / 23第二课 我国公民的政治参与复习教案m 第二课我国公民的政治参与 一、民主选举：投出理性一票 1我国的选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举等方式。 2我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内，采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。 3选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养的重要标志。 二、民主决策：作出最佳选择 1民主决策的方式：通过社情民意反映制度参与民主决策；通过专家咨询制度参与民主决策；通过重大事项社会公示制度参与民主决策；通过社会听证制度参与决策。2 / 232公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节。其意义具体表现在：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 三、民主管理：共创幸福生活 1村民自治 在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。实行村民自治，村民通过选举村民委员会干部参与民主管理；通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；通过村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，民主管理村务；通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会的工作。 2城市居民自治 在城市，居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 实行城市居民自治，居委会干部居民选，社区大事居民3 / 23定，日常事务居民管，各项工作居民监督。 3意义：实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 温馨提示 基层群众自治组织不等于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。 四、民主监督：守望公共家园 1民主监督权。批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权。 2民主监督的合法渠道主要有：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。 3意义：实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。 4公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 4 / 23温馨提示 负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。 1易混辨析：各种选举方式的利与弊 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级权力机关的代表或政府领导成员的选举方式 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得依赖的当家人 等额选举 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影5 / 23响 差额选举 正式候选人名额多于应选名额 为选民行使选举权提供了余地，在被选举人之间形成了相应的竞争 可能影响当选者结构的合理性；被选举人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民 【例 1】近几年来，全国一些城市的社区居民委员会实行直接选举和差额选举，候选人由提名改为自荐报名，受到社区居民的普遍欢迎。这一改革() A确保了人民群众直接行使国家权力 B保障了人民群众直接行使民主权利 c推动了人民群众直接选出更加满意的人大代表 D有利于人民群众直接监督国家机关工作人员 解析：人民选举代表，组成权力机关代表人民行使国家权力，人民不能直接行使国家权力，故 A 项错误。社区居民委员会不是人大，不是国家机关，所以，c、D 两项错误。B 项符合题意。 答案：B 借题发挥 我国公民通过民主选举积极参与政治生活，直接选举有利于选民直接表达自己的意愿，差额选举扩大了选民的选6 / 23择余地，候选人自荐报名等能够使人民群众直接行使民主权利。 2归纳整合：公民参与民主决策的多种方式 内容 方式 依据 意义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 社会公示制度 7 / 23决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议 公示 公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于提高决策的透明度和公众的参与度 社会听证制度 对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民 【例 2】近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车” “网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明() 网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志 ABcD 解析：网民通过网络热议国是，体现了网络对公民参与政治生活的作用，有利于公民与政府的沟通。选举权和被8 / 23选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志，错误。材料没有体现政府的态度，不选。 答案：c 3重点突破：关于农村村民自治和城市居民自治 农村村民自治 城市居民自治 自治区域 农村 城市 自治机构 村民委员会 居民委员会 自治权限 村民自我管理、自我教育、自我服务 城市居民自我管理、自我教育、自我服务 自治形式 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 办事公开制，定期汇报制 含义 9 / 23村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构 居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织 内容 选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部 决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策与管理 管理：制定村民自治章程和村规民约等来规范行为 选举：居委会干部由居民民主选举产生 决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定 管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询 作用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用 10 / 234辨析比较：民主监督的方式 民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法 不 同 点 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 11 / 23监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一 好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、时效快、影响广 作用 为公民行使监督权提供了有力的保障 能够使公民行使监督权，参与民主监督得以落实和保障 在监督中发挥着独特的作用 相同点 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；其意义是相同的；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事 【例 3】某市市政府每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市的投资环境，推动了社会经济发展。这说明() 发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作我国公民对国家机关及其工作人员有监督权只有通12 / 23过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务 ABcD 解析：本题主要考查民主监督的方式及社会主义民主的相关知识。 “万人评政府”的做法，增强了干部的服务意识，提高了政府的工作效率，故切合题意。而“万人评政府”则说明了我国公民对国家机关及其工作人员有监督权，正确。不是只有通过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识，错误。监督国家机关工作是公民的权利而非义务，错误。 答案：A 1(XX 福建文综，30)随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。 “政府民间”互动模式() 方便了公民直接管理国家事务保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道有利于政府了解民意和汇集民智 ABcD 答案：D 13 / 23解析：中的“直接管理国家事务”错误。质询权是人大代表的权利，错误。从公民和政府两个不同方面表达了“政府民间”互动模式的意义，符合题意。 2(XX 广东单科，12)某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到 50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过() A调整干部，参与国家政治生活 B民主监督，参与国家政治生活 c民主选举，参与国家政治生活 D任免干部，参与国家政治生活 答案：B 解析：公民投票对干部履职情况进行评议，是公民在行使监督权而非选举权。公民无权直接调整和任免干部，故A、D 两项错误；c 项与材料无关。 3(XX 海南单科，9)某省 XX 年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在() 节约选举成本减少选举之间的竞争有利于选民意愿的集中有利于增强选举结果的合理性 ABcD 答案：D 14 / 23解析：本题考查再认、再现知识的能力。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故的说法正确；的说法不符合题意。本题选 D 项。 听证于民，决策利民 背景材料 材料一：XX 年 1 月 26 日，受河南省发改委委托，经焦作市政府同意，市发改委举行了焦作市城市供水价格改革调整听证会。经过自愿报名、公开摇号、部门推荐、发改委邀请等方式，被选取的 14 位听证会参加人就听证会定价听证方案提出意见和建议。市发改委将按照听证会制度的规定，充分考虑听证会参加人的意见和建议，认真研究并提出焦作市城市供水价格改革调整方案。 材料二：自 XX 年 11 月 20 日起，全国非居民用电销售价每千瓦时上调分。由于居民电价调整直接关系到广大群众的切身利益，暂不调整，拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价，发改委表示，居民电价调整将严格履行听证程序。 材料三：新修订的政府制定价格听证办法规定，听15 / 23证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，消费者人数不得少于听证会参加人总数的 2/5。其中，消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。 理论分析 1我国是社会主义国家，人民是国家的主人，因此，政府的重大决策要体现维护人民群众的根本利益。 2公民参与民主决策，有助于充分发扬民主，有利于政府了解民情、民意，集中民智，珍惜民力，使决策更科学；有助于公民对决策的理解，提高落实的自觉性，增强政治参与热情和政治责任感。 3建立健全民主决策机制，对于密切干部和群众的关系，充分发扬民主，使政府关系群众利益的重大决策公开、公正、透明，增强科学性，避免片面性；对于发展社会主义民主政治、保持社会稳定与和谐意义重大。 热点预测 1我国已探索实施了多年的公共产品价格调整听证制度，但许多听证会出现“一边倒”现象：对听证的价格调整动议，听证会代表“一边倒”举手赞成。漫画的寓意是() 16 / 23A民主决策应该落到实处 B民主选举不能形同虚设 c听证会参加者的利益休戚与共 D举行听证会没有实际意义 答案：A 解析：听证会是民主决策的具体方式，可以排除 B 项；c、D 两项都是错误的命题，只能选择 A 项。 2在社会听证制度讨论课上，同学们踊跃发言。 同学甲：决策是政府的事，举行听证会会干扰决策的形成。 同学乙：消费者代表人微言轻，政府决策是根本不会考虑他们的意见的。 同学丙：举行听证会可以听取公民的意见和建议，更重要的是政府在决策中如何对待公民提出的意见和建议。 假如你参加这堂讨论课，就以上三位同学的观点谈谈你的看法。 答案：(1)决策既是政府的事，又是公民的事。举行听证会是公民参与民主决策的重要形式，有利于提高决策的科学性，实现决策利民，不会干扰政府的决策。同学甲的观点是片面的。 (2)政府在决策过程中会充分考虑消费者的意见和建议，但政府的决策还要广泛听取各方面的意见和建议，考虑多17 / 23种因素。同学乙的观点是错误的。 (3)举行听证会可以听取公民的意见和建议，但只有在决策时认真对待公民提出的意见和建议，才能真正实现决策利民，同学丙的观点是正确的。 (4)我国的社会听证制度还不够完善，人们还有误解。因此，必须努力完善社会听证制度，充分发挥其在民主决策中的重要作用。 解析：本题通过同学们对于社会听证制度的不同观点来考查相关知识的掌握情况及理论联系实际分析、解决问题的能力。要切实分析错误观点，不要被表面现象迷惑，进而深入领悟国家方针政策，进一步增强公民意识、国家意识。 一、单项选择题 1加强民主监督，发扬社会主义民主，是发展社会主义民主政治的重要内容和必然要求。下列属于我国公民民主监督形式的是() A社情民意反映制度 B专家咨询制度 c重大事项社会公示制度 D信访举报制度 答案：D 2XX 年 10 月 27 日，全国人大常委会开始审议选举法修18 / 23正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一规定() 有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权体现了公民在法律面前一律平等扩大了公民的民主权利有利于缩小城乡贫富差距 ABcD 答案：A 解析：本题考查公民的选举权。实行城乡按相同人口比例选举人大代表有利于保证城乡人民享有平等的选举权，也体现了公民平等地享有权利，在法律面前一律平等。实行城乡按相同人口比例选举人大代表并没有扩大公民的民主权利，故排除，与题干无关。 3在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选。这种竞选方式可能会() 导致虚假宣传，夸大候选人的能力有助于选民了解候选人发生贿选现象限制选民表达自己的意愿 ABcD 答案：A 解析：是差额选举的优点，是差额选举的缺点，所以，都是正确的。是等额选举的局限性，不符合题意。 4下列属于公民参与民主决策行为的是() 19 / 23用电子邮件发表对当地环境污染的看法向市长打热线举报电话，举报热力公司暖气不暖的现象运用自己的专业知识向市政府陈述城区规划意见 要求政府决策必须符合自己本人的利益 AB cD 答案：B 解析：根据民主决策的方式，我们不难选出。本身说法错误，因为政府的决策是要符合广大人民的利益，不是一定要符合某个人的利益。因此正确答案为 B 项。 5温家宝在政府工作报告中指出，要加强民主法制建设，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。为此应该() 健全民主制度，丰富民主形式加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念 拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督健全基层群众自治机制，完善基层民主管理制度 ABcD 答案：D 6在我国的现有政治体制中，农村村民委员会和城市居民委员会是我国的() 20 / 23A基层政权组织 B基层自治组织 c基层社会团体 D基层经济组织 答案：B 解析：村委会和居委会是基层自治组织，既不是政权机关，也不是社会团体和经济组织。 7 “干部用的准不准，交给群众审一审 ；干部用的行不行，交给群众评一评 。 ”这是目前某市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度() A表明了公民享有选举权和被选举权 B表明了公民享有充分言论自由权利 c扩大了民主监督渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，做到依法行政 D体现了我国公民享有广泛的政治自由权利 答案：c 解析：“审一审” “评一评”都是人民群众行使监督权的体现，这种制度是我国的民主监督制度。A、B、D 三项都不符合题意。 8在中部某市的天然气价格听证会上，群众代表因得不到发言机会而举起“反对涨价”的牌子；而在北方某市水价听证会上，也有普通民众代表因争发言机会而向主持人21 / 23投掷矿泉水瓶。上述听证会中的乱象表明() A部分听证会存在民意表达权利不均衡现象 B现阶段听证会是民意自由通畅表达的场所 c普通群众代表因素质不高而不适合参加听证会 D公民可以通过社会听证制度参与决策 答案：A 解析：题干中的关键词是“发言机会” ，普通群众代表争夺发言机会说明其要争取表达自身意见的权利，因此 A 项的说法正确。B 项的说法只是假象，c 项的说法错误，D 项的说法与题干无关。 9每一年，在检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80%的线索来源于群众的举报。绝大多数检察机关都设立了举报电话和网址。这给我们的启示是() 要敢于同违法犯罪行为作斗争要增强责任感维护国家利益是公民的义务公民的合法权益受法律保护