2019年城建工作讲话范文.doc

2019年城建工作讲话范文 92019年城建工作讲话范文这次城建会，规格、规模都是*历史上少有的，这表明市委、市政府对城建工作的重视。 我曾经讲过，我要用二分之一的时间抓项目，三分之一的时间抓城建，剩余的时间抓其他工作。 我对城建看得比较重，因为所谓市长，首先是一市之长，第一责任无疑是抓好城市本身。 城市建设是经济建设的重要组成部分，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造，加快经济发展，城建必须先行。 高书记在党代会上提出了建设现代化滨海中等城市的奋斗目标，实现这一目标，必须树立市场导向的城市经营理念，积极运营城市资本，利用城市自身功能吸纳资金，使城市建设逐步走上投入产出再投入更大产出的良性循环。 一会儿，高书记还要作重要讲话。 今天我重点讲五个问题，具体说就是“打好五张牌”。 一、高点定位，打好规划特色牌。 城市规划是城市发展的首要条件和第一资源，也是经营城市的基本前提。 城市规划既要尊重历史，又要具有前瞻性;既要注意借鉴，又要注意突出特色。 一个没有特色、没有内涵的城市是没有发展前途的。 大家都知道，城市经营做得最早、最好的是大连。 大连率先做出了一个形象，于是大家都去模仿。 很多城市大楼建好了，再在前面搞一个市场，这样合适吗?其实是一种开发时序的错位。 因为你建好了广场再卖楼和盖了楼房再建广场效果肯定是不一样的。 其实，别人模仿的往往只是外表，一个城市的内涵是模仿不来的。 现在我国城市发展已出现“特色危机”，我们经常开车走高速公路，路牌上都是这么写的“这里是最适合您旅游的城市，这里是您投资的最佳选择”。 “这里”是什么，知道它的定位吗?把十个城市的宣传画册拿来盖上名字，你能分出是哪个城市吗?有没有自己独到的差异化的定位?这一点很重要。 因此，我们的城市一定要精心设计，突出特色，让每一个来*的人一进*，便能感受到强烈的滨海城市风格和现代化都市气派，创造最适合人居的环境。 第一，重点绿化，塑造(新文秘网.oh100.省略1295字，正式会员可完整阅读)官员说了算，他们的东方明珠电视塔、上海大剧院等一大批标志性建筑就是这样建起来的。 要实行规划行政责任追究制，依法查处干预规划主管部门依法行政、违反规划进行项目审批、擅自下放规划管理权等行为。 在规划控制上，着眼于城市有序、可持续发展，把城市规模控制在水资源的供应能力之内，把城镇人口控制在 二、三产业的承受能力之内，使城市的发展最终有利于人的生存与生活。 在规划管理上，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，讲规划不讲关系，讲原则不讲感情，做到一张蓝图管到底、建到底。 实行“阳光规划”，推行城市规划公示制，加强对规划实施的监督。 每一个项目都要公开招标，要制定建设方案和效果图，项目设计方案的审批要经过设计单位、主管部门到分管市长、市长层层把关，争取每一个建筑都是一个标志性建筑，不留遗憾工程。 二、创新思维，打好经营策略牌。 规划和经营是城市建设的“两条腿”。 抓城建必须从依靠政府投入转移到通过经营城市，使这一最大的国有资产增值上来。 要把经营城市理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以全新的观念研究资源，以全新的方式运作资源，以全新的手段管理资源，实现城市建设“头年迈大步，二年见成效，三年大变样，四年上台阶、五年树形象”的总体目标。 1、深化改革，创新机制。 在市场经济条件下，政府不能包揽一切。 城市建设指挥部要坚持有所作为、有所不为的原则，主要负责卫生、市尝治安、交通等方面的综合整治，对重点工程牵头研究把关，对城市规划及发展方向进行宏观性的指导。 下一步要抓紧成立城市建设投资公司，筹措城市建设资金，经营剥离出来的国有资产，经营城市土地，促进国有资产保值增值，为城市建设提供充足的资金保证。 要运营好房地产置业担保公司，搭建起银行与购房户之间的桥梁。 2、科学运筹，盘活土地。 土地资源是城市最大的存量资产，是政府最大的财富。 如何把自然资源变为滚滚财源，要重点把握五个环节一是强化对土地一级市场的垄断。 土地储备中心要真正管用，做到“一个口子进、一个池子蓄、一个渠道出”，彻底杜绝隐形市场和分散、多头供地。 二是严格控制建设用地供应总量。 要按照适度从紧、不饱和供应原则，科学制定年度土地供应计划。 工业用地和经营性用地要严格区分，实行梯次差价。 三是大力推行招标拍卖。 要严格限制协议出让土地，凡商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性建设用地，以及同一地块有两个以上意向用地者，都必须实行招标拍卖或挂牌出让。 四是超前编制控制性详规。 对政府储备的土地和近期拟向社会供应的建设用地，要组织力量编制控制性详规，作为土地市场供应的依据。 五是大力整顿和规范土地市场秩序。 重点放在对违法用地、非法交易的处理和对闲置土地的收回上。 规划区内的土地，凡是闲置两年以上的都依法收归国有。 3、拓宽渠道，综合开发。 一是资金多元化。 按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，吸引企业、个人及外商参与城建综合开发，建立政府启动、多元化投入、市场化管理的城建投资机制。 采取以房带路、以路兴商、土地置换、经营权转让等市场配置的办法，把城市道路、广尝公园、学校以及绿化、美化等基础设施与城建开发建设项目捆-绑在一起，整体考虑，统筹安排，缓解城市基础设施建设投入不足的矛盾。 采取贷款担保、用地优惠、政策倾斜、放开投资领域等措施，吸引和鼓励民间资金、外资进入城市建设领域。 污水处理厂、垃圾处理厂等项目要积极争取国债投资;公园、水厂、体育场大胆采取出让经营权的方式，吸引企业投资参股;规划区内尚未出让的土地，要以推行地产信用的办法，抵押给银行，贷取大量的建设资金。 各级各部门要增强参与意识，象电力局、交通局等部门那样，为城市建设勇于舍小家顾大家，做出积极的贡献。 二是市政管理产业化。 在城市绿化、市政养护、环卫等方面实行“市场化运作、产业化发展、企业化管理、社会化服务”的运行机制。 要按照“宜股则股、宜卖则卖，力度要大、步子要稳”的要求，加快推进城建各项改革。 自来水公司要抓紧与*广厦公司、福建盛达公司进行洽谈，加快推进步伐;由城建局牵头，环卫处、*镇、三个街道办事处共同组建新的环卫处，向全社会招标拍卖环卫清洁权，降低成本;公园经营权的出让要抓紧与信誉楼签订协议;体育场的开发改造要尽快与香港上元公司进入实质性谈判。 三是无形资产有形化。 城市无形资产的市场化运作，既可带来可观的经济效益，又能促进城市建设和管理，进而使城市升值，带来财富和商机。 要充分挖掘、经营好城市基础设施的冠名权、广告经营使用权、出租车及部分公交路线营运权等无形资产，这些都属于政府拥有的特许权，要有计划、有步骤地推进其有形化。 三、依托优势，打好产业兴市牌。 产业是立市之本，兴业之基，富民之源。 没有产业作支撑，形不成人流、物流和资金流，生产要素难以向城市聚集。 一是做大做强支柱产业。 城市是地区的名片，产业是城市的名片。 青岛市把城市支柱产业作为一个重要产品来培育和经营，由于青岛创造了海尔等享誉世界的品牌，青岛这座城市也一鸣惊人，实现了从经营城市品牌到培育品牌城市的转变。 对我市来讲，应立足于传统优势产业基础，扬长避短，加大财政扶持、贷款贴息等方面的支持力度，培育壮大五金制造、资源化工、塑料模具等优势产业，集中精力打造城市产业的“航空母舰”，为城市发展提供强大支撑。 在此基础上，通过宣传扬品牌、市场推品牌、优质保品牌等措施，进一步提升现有产品品牌的知名度，以名牌产品提高城市知名度。 二是搞活第三产业。 第三产业占gdp的比重是衡量一个国家或地区先进程度的重要指标，城区发展第三产业应把握两个重点。 第一，着力发展商品流通业。 一个是商常我市信誉楼在经营理念、管理创新等方面已经形成了独特的企业文化和较大的影响力，在*的知名度很高，天津等大中城市也来取经，而且还吸引了周边地区的顾客，形成了人流、物流。 这可以说是*的一个外在品牌，我们要善于借势造势，扩大影响。 另外一个是专业市常要积极发展具有一定竞争力、辐射