农业经济学8农业经济的微观组织.ppt

农业经济学主讲教师 车明诚 第八章农业微观经济组织 第一节农业家庭经营的含义第二节农业家庭经营存在的原因第三节农业家庭经营的兼业化第四节中国农业家庭承包经营 第一节农业家庭经营的含义 一 农业家庭经营的含义所谓农业家庭经营 就是指以农民家庭为相对独立的生产经营单位 以家庭劳动力为主所从事的农业生产经营活动 因此又称其为农户经营或家庭农场经营 农业家庭经营是一种弹性很大的经营方式 可与不同的所有制 不同的物质技术条件相适应 可以与不同的生产力水平相适应 二 农业家庭经营的历史演变作为社会经济单位的家庭 在漫长的历史时期中经历了许多变化 其农业的家庭经营也在各个历史阶段中多次改变其发展条件和经营内容 表现出不同的特点 在原始社会初期 生产力水平极其低下 采集和渔猎是人们谋取生活资料的主要方式 进入新石器时代以后 才开始有了原始的农业和畜牧业 与这种极其低下的生产力状况相适应 是以原始共同体 氏族公社为单位的公有制 因此 家庭本身就是原始共同体 就是当时社会的一个基本经济组织单位 第一节农业家庭经营的含义 在这种情况下 家庭经营以家庭占有生产资料和家庭成员共同劳动 共同消费为特征 由于原始手工业的重大发展 导致了手工业逐渐从农业中分离出来 成为独立的生产部门 实现了人类社会的第二次大分工 进一步提高了劳动生产率 人们的劳动产品除了维持自己的生存以外还有剩余 于是产品交换也就开始了 私有制就渐渐出现了 在这一时期 父权时代的一夫一妻制小家庭经营开始从属于氏族公社的公有制 以氏族公社经济为主 小家庭经济为辅 随着私有财产的增多 小家庭经营活动也逐渐增多 第一节农业家庭经营的含义 在奴隶社会里 起初是家长奴隶制 家庭生产经营首先表现为作为奴隶主的家长支配着全部家产 支配着妻子 儿女和奴隶 家长自己也参加生产劳动 随后是社会范围内的奴隶制 即奴隶主大规模地使用奴隶进行生产劳动成为一种普遍现象 由于社会生产力的提高和奴隶的反抗 奴隶制趋于瓦解 封建社会生产关系逐渐产生 第一节农业家庭经营的含义 第一节农业家庭经营的含义 进入封建社会以后 以个体家庭为单位进行的生产有了巨大发展 成为社会范围内普遍的生产形式 较之奴隶社会来说 在封建社会里 劳动者家庭普遍有了自己的家庭经济和经营权力 但由于封建生产方式的统治 所谓劳动者自己的家庭经济和经营权 仍然是十分有限的 因为封建制度下的自耕农 是同封建的土地占有制度相联系的 尽管他们是生产资料的个体所有者 但仍然受到封建地主阶级和封建国家的剥削和压迫 第一节农业家庭经营的含义 此外 多数农民的家庭经营并不是完全占有生产资料 耕种的土地大部分不属于自己 产品也不能完全归自己支配 他们和地主之间除了单纯的租佃关系以外 还保持着宗法式的主仆关系 总的来说 这时的农业家庭经营是自给自足的 农民在土地上的收获除向地主纳租以外 余下来的主要是供家庭消费 第一节农业家庭经营的含义 进入资本主义社会以后 农业家庭经营的更高级形式 家庭农场开始在欧美出现 家庭农场是以家庭为单位经营 是一种农民拥有生产资料的所有权或使用权 能自行决策 人身不依附于地主的独立经营的经济组织 它是独立自营的农民所经营的农场 农场主既是所有者 经营者 又是劳动者 主要依靠家庭劳动力 雇工一般不超过总劳动量的一半 第一节农业家庭经营的含义 虽然在英国等国出现了以雇工经营为主的资本主义大农场 但随着生产力的发展 实行雇工经营 工厂化劳动的资本主义大农场并没有像资本主义工商业那样得到发展 在第二次世界大战以后 实行雇工经营的农场不但没有增加 反而出现了一种逐渐减少的趋势 时至今日 家庭农场在发达国家的农场总数构成中大约占90 以上 占有绝对优势 并且是最具有竞争力的农场形式 第一节农业家庭经营的含义 社会主义制度在前苏联诞生以后 苏联首先在农村普遍建立了集体农庄 中国等其他社会主义国家也纷纷效仿 试图以农业的合作化 集体化 国有化来代替家庭经营 消灭家庭经营 结果经济效率普遍低下 农产品的供给长期难以满足日益增长的社会需要 各国不得不纷纷进行改革 以寻求农业发展的新出路 第一节农业家庭经营的含义 中国政府在20世纪70年代末开始在农村实行家庭联产承包责任制 其在土地集体所有的前提下 使农户获得土地的使用权 使土地的所有权与使用权相分离 采取集体统一经营与农民分散经营相结合的双层经营体制 由于农民有了经营自主权 农业家庭经营在中国农村有了长足的发展 农产品的产量 质量迅速提高 品种不断增多 第二节农业家庭经营存在的原因 一 农业的产业特点与农业家庭经营1 农产品上不可间断的生命连续生长过程的结果 各个生产环节只有继起性 不可能像工业那样具有并列性 工业中 可以一个单位内集中很多劳动力和劳动工具和劳动对象可以集中在一起 生产资料 取得很高的效率 农业生产周期长 生长的各个阶段有比较严格的间隔和时限 只能有一个阶段到另一个阶段依次而不间断地进行 第二节农业家庭经营存在的原因 2 农业生产活动有严格的季节性和地域性 农业的生产时间和劳动时间不一致 复杂交错 因此农业劳动指出具有不平衡行 农产品必须因地制宜 不能随意地改变生产地点 3 在光照条件下 农业生产一般不可叠加 具有广阔的地域性 农业生产特别是种植业生产需要进行光合作用 因而一般情况下不能够叠加 而工业生产却可以叠加 可以在厂房中集中大量的劳动力和生产资料 进行相当集约的规模化生产 第二节农业家庭经营存在的原因 从某种意义上说 农业劳动和经营管理有较强的分散性 其成果有很大的差异性 农民的劳动成果 在很大程度上要靠各个农民对生产经营进行合理的安排 靠其对全过程细心的作业和管理 以及对市场的准确预测 这些特点决定了家庭经营是农业生产的一种较为合适的组织形式 第二节农业家庭经营存在的原因 二 分工协作与农业家庭经营工业的发展经历了从简单协作到分工协作 再到机械化生产的过程 所谓协作 是指许多人在同一生产过程中 或在不同的但互相联系的生产过程中 有计划地一起协同劳动 劳动者之间没有固定分工的协作叫简单协作 劳动者之间有比较固定分工的协作叫分工协作 分工协作使劳动者积累了经验 改进了劳动技能 提高了劳动强度 生产工具更能够发挥作用 提高了劳动生产率 劳动更加具有连续性 划一性 规划性 秩序性 第二节农业家庭经营存在的原因 从协作的第一种方式来看 即把不同专长的劳动者集中在一起共同生产一种产品 在农业生产过程中 同一时期的作业比较单一 不同时期的不同作业多数又往往可以由同一劳动者连续完成 从协作的第二种方式来看 即把具有相同专长的劳动集中在一起 生产相同的产品 农业生产过程中的协作多是简单协作 但我们对农业的协作方式 一定要进行具体的分析 不能将工业中的协作方式生搬硬套到农业中 由于农业生产的大部分作业不能实行严格的分工协作 甚至一些简单的协作也不能取得明显的效果 因此农业生产不适合采用工厂化劳动 而更适合采取家庭经营的方式 第二节农业家庭经营存在的原因 三 农业技术进步与农业家庭经营农业现代化过程中所采用的农业技术主要分为两类 一类是机械技术 包括各种机械设备 使生产过程机械化 自动化 农业机械技术的本质是以物力代替人畜力 扩大每个劳动力生产和经营的范围和数量 通过提高劳动生产率来增加经济效益 另一类是生物 化学技术包括种子 化肥 农药 生长激素和配合饲料等 这类技术主要是直接改变生物本身 为动植物创造良好的生长环境 通过提高土地生产率和动物的生产率来增加经济效益 从研究和推广的角度来看 农业技术和工业技术一样 需要众多科研工作者的集体协作才能完成 但在应用上 农业技术与工业技术要求的条件有所不同 第二节农业家庭经营存在的原因 1 多数农业技术的运用可以由单人进行农业机械的特点决定了它不可能像工业机械那样形成大型化的生产线 只能小型化才便于在农业生产中使用 2 不同类型的农业技术关联性较小农业机械技术生物和化学技术虽然都作用于同一生物 但并不一定同时使用 即使是农业机械技术 其关联性也比较弱 农业生物与化学技术运用的关联性就更小 因此 农业技术进步与农业生产组织之间的关系具有很大的弹性 第二节农业家庭经营存在的原因 3 许多农业技术的运用可以不受家庭经营规模的限制即使有的农业技术的运用要求有最低的作业规模 但是通过社会化服务体系可以突破单个家庭经营规模的限制 通过合作社或专业公司实行社会化服务 也可以实现农业技术运用的外部规模化经营 第二节农业家庭经营存在的原因 四 家庭的社会经济特征与农业家庭经营1 家庭成员具有利益目标的认同感 使得农业家庭经营的管理成本最小 劳动激励多样 家庭的存在绝不限于经济利益这根纽带 还有一系列超经济的纽带 使得家庭无须靠纯经济利益激励 就能够保持对其自身的目标和利益的基本一致性 家庭成员努力工作 无须以家庭内部精密的劳动计量并同报酬挂钩来激发 因此 农业的家庭经营 一般无须监督 管理成本差不多是最小的 第二节农业家庭经营存在的原因 2 家庭成员在性别 年龄 体质 技能上的差别有利于分工和劳动力的充分利用 农业实行家庭经营 家庭劳动者及其家庭成员合理分工 在时间上和劳动力的充分利用上都达到了较好的水平 第三节农业家庭经营的兼业化 一 国际上兼业农户类型的划分兼业农户是与专业农户相对而言的 它是指有相当时间从事非农工作或依靠经营农业以外的其他事业取得相当收入的农户 这类农户一般多为规模中小的家庭经营 各国关于兼业农户的划分标准有所不同 有的国家是依据农业外部收入的大小或者比率来划分 有的国家是依据农业和农业外部劳动日数的分配来划分的 在德国 非农业收入不超过总收入的10 的农户称为专业农户 非农业收入超过总收入的10 但不到总收入50 的农户成为第一兼业农户 非农业收入超过总收入50 的农户称为第二兼业农户 第三节农业家庭经营的兼业化 在日本 专业农户是指家庭成员全部从事农业生产 以务农为主的农户 家庭成员中有一个以上的劳动力从事农业以外工作的称为兼业农户 其中 从农业中挣得的纯收入高于非农业总收入的兼业农户叫第一兼业农户 而非农业总收入超过农业纯收入的叫第二兼业农户 美国1969年把兼业农场定义为每年从事非农业劳动100天以上的商业性农场主 除了年销售额不到2500美元的农场以外 只要非农业劳动在100天以上者 不论农场的大小 都算是兼业农场 第三节农业家庭经营的兼业化 中国把农户分为纯农户 农业兼业户和非农业兼业户 纯农业户是指农户中的所有劳动力都从事农业 而不从事非农业 农业兼业户是指大约有64 的劳动力从事农业 36 的劳动力从事非农产业 非农业兼业户是指大约有40 的劳动力从事农业 60 的劳动力从事非农产业 从以上情况可以看出 各国关于兼业农户的划分标准是不同的 所以很难进行直接的国际比较 第三节农业家庭经营的兼业化 二 农户兼业化的原因1 农业强烈的季节性 生产周期长以及劳动过程和生产过程的不一致使农户兼业经营的客观基础农业劳动力和农业生产工具使用具有阶段性和间歇性的特点 给单纯经营农业的农户带来三个不利影响 一是带来农业劳动力和生产工具在使用上的忙闲不均 出现了农闲季节劳动力季节性剩余和生产工具的季节性闲置 二是由于农业生产周期特别长 资金周转缓慢 且收入不均衡 只有农产品收获后才有一次性收入 平时只有投入没有收入 三是农业容易受到各种自然灾害的侵袭 风险很大 第三节农业家庭经营的兼业化 2 农业贸易条件的恶化及比较利益的下降使得农户兼业化成为必然的选择农业是人们生活必需品的产业部门 依据恩格尔定律 人们的收入越增加 恩格尔系数就越下降 进而人们对农产品的需求局相对减少 而随着科学技术的进步和农业劳动生产率的提高 农产品的供给却不断增加 这使得农产品的贸易条件必然不断恶化 农业所实现的国民收入趋于下降 农业的比较利益降低 务工经商的收入一般要高于农业收入 农民为了追求利润最大化 必然向兼业化方向发展 第三节农业家庭经营的兼业化 3 对农户来说保有土地是一种较为可靠的生活保障和一笔不断增加的财富无论在何种社会制度下 农户都不肯轻易放弃土地 在市场经济条件下 农户自己经营非农产业或农户劳动力外出就业 在变幻莫测的经济环境中 难免存在着破产 失业的危险 但危机到来时 农户兼业的劳动力就可以回到土地上去经营农业 第三节农业家庭经营的兼业化 4 农业外部条件的改善也使得农户的兼业成为可能在非农产业就业 每周可休息2天 农业机械化水平的提高 大大方便了农户的农业经营 务农的劳动程度低 使得退休者 体弱的人和劳力不足的农户也可以经营农业 随着经济的发展 城市生活质量下降 城市人口向环境优美 空气新鲜的农村分散 这也为农户的兼业提供了生存和发展的条件 第三节农业家庭经营的兼业化 三 农户兼业化的利弊得失与发展趋势目前 农业兼业化是世界各国农业的普遍现象 然而 兼业农户在世界范围内急剧增长还是进入20世纪以后的事情 许多经济发达国家自20世纪60年代以来 兼业农户已占到总农户的50 以上 国际上兼业农户的发展呈现出这样几个趋势 一是专业农户不断减少 兼业农户不断增加 二是在兼业农户中 以农业收入为主的一兼农户不断减少 以农业收入为辅的二兼农户不断增加 三是土地经营规模越小 兼业比重越大 第三节农业家庭经营的兼业化 兼业农户的这种发展 使世界各国开始对兼业农户从采取限制和漠不关心的态度 后来慢慢发现兼业农户的存在对社会经济发展有许多好处 兼业农户与专业农户一样都能生产商品性农产品 兼业农户的出现和大量发展 为农业剩余劳动力的转移开辟了新的途径 对改善农民生活 缩小城乡差距有积极作用 第三节农业家庭经营的兼业化 它也为城市工商业 服务业的发展提供了廉价劳动力 兼业农户由于有多种收入来源 推动了整个农村经济的发展 并从资金 技术等方面帮助农业生产的发展 由于兼业农户大都住在农村 家中又有人在城市或非农产业就业 使其具有了双重身份 这对兼业农户在经济危机期间为自己提供就业和生活保障 缓解大量农民用项城市 防止城市的过度膨胀 避免农村人口的过度萎缩和农村社会的衰落 都是有好处的 第三节农业家庭经营的兼业化 但在兼业农户当中 也有许多是规模狭小 技术水平不高 资金短缺 商品率低 不适合农业现代化要求 不利于农业发展的农户 在他们当中 有的因规模过小 财力物力不足 无力或者不宜采用先进技术 有的则因青壮劳动力在外做工 剩下老人 妇女在家务农 有的平时主要时间外出 只是假日和业余闲暇时间回家种田 许多农户收入主要不靠农业 缺乏务农的志向和热情 因而这部分人经营的农业往往处于衰退荒废状态 缺乏市场竞争力 第三节农业家庭经营的兼业化 在大生产排挤下 有许多兼业农户会被淘汰和消失 他们的命运可能有三种 一是被大农场大企业吞并或收买 二是将土地租给专业农户或大型农场 三是某些小的农户自发地采取各种形式的联合 利用合作社和社会上的服务力量 完成各种作业 并且靠农业外的收入补贴等来获得生存 在今后相当长的时间内 农户兼业这种经济现象 还会占有相当大的比重 并且还会有所发展 至于发展速度的快慢 兼业户程度的高低 则取决于各国国内外的条件 社会经济技术的发展状况以及各国政府所采取的政策 第四节中国农业家庭承包经营 一 农业家庭承包经营体制的产生1 家庭承包经营的萌发阶段1978年秋到1980年9月是家庭承包经营的萌发阶段 1978秋 安徽省部分地区率先恢复包产到组 包产到户责任制 揭开了中国农业体制改革的序幕 2 家庭承包经营的全面发展阶段1980年9月到1981年底是家庭承包经营的全面发展阶段 第四节中国农业家庭承包经营 3 家庭承包经营的确立阶段1982年春到1984年初是家庭承包经营的确立阶段 1982年1月中共中央出台了1981年底全国农村工作会议通过的 全国农业工作会议纪要 该文件指出 目前实行的各种责任制 包括包产到户 包干到组 都是社会主义集体经济的生产责任制 1983年1月中共中央在 当前农村经济政策的若干问题 的一号文件中进一步肯定了包产到户责任制 并宣布了对人民公社体制进行改革 1983年10月中共中央发布了 关于实行政社分开建立乡政府的通知 中共中央在1984年的中央一号文件中提出了土地承包期应在15年以上 生产周期长的项目可以更长一些 解决了农民担心政策会变的心理 1984年底 家庭承包经营在全国全面铺开 农业生产也取得了前所未有的增长 第四节中国农业家庭承包经营 1992年中国正式提出建立社会主义市场经济体制 1993年全国人大常委会制定了农业法 在法律的层面上肯定了农业家庭承包经营 同年国家将这一经营制度写进了宪法 农村集体经济组织实行家庭承包为基础 统分结合的双层经营体制 到1999年底 全国除了一轮承包尚未到期的外 基本上完成了承包任务 承包期至少为30年不变 2002年 全国人大常委会通过了农村土地承包法 对农业家庭承包中以土地为核心的一系列问题做出更为详尽的法律规定 第四节中国农业家庭承包经营 二 家庭承包经营与统分结合的双层经营体制农业家庭承包经营是在坚持土地等生产资料集体所有的前提下把土地承包给农户 确立了家庭经营的主体地位 赋予了农民充分的生产经营自主权 农民通过承包本集体的土地 得到的是对本集体土地的使用权 即土地承包经营权 农民的土地承包经营权集中体现在农民对所承包的土地有了经营自主权和收益权 农民可以根据市场的供求关系 选择效益最好的农作物进行种植 打破了过去那种统一计划的经营模式 农民在依法纳税或者交费以后 其他收益都归自己所有 有自己自由支配 打破了那种 大锅饭 式的分配方式 多劳能多得 农民得到了实惠 激发了农民的生产积极性 使中国的农业生产和农民生活水平都有了很大提高 第四节中国农业家庭承包经营 三 家庭承包经营中所存在的主要问题中国农业实行家庭承包经营以来 农业生产和农业经济出现了翻天覆地的变化 在世界上所有的经济转型国家中 中国农业改革的绩效最好 事实说明 以家庭承包经营为主的农业微观经济组织构造 适合中国的实际情况 这项制度应该长期坚持下去 但这不意味着农业家庭经营承包制度在中国已经完美无缺 随着市场经济的推进 农业家庭承包经营也暴露出许多弊端和问题 归纳起来主要表现在以下几个方面 第四节中国农业家庭承包经营 1 农民的经营自主权经常遭到侵犯农业家庭承包经营的实质是将集体土地的所有权与使用权相分离 集体土地的所有权不变 农民获得土地的使用权 这是中国农业取得骄人业绩的根本原因之所在 农民获得了土地使用权以后 可以根据市场供给和所拥有土地的具体情况 来安排农业生产 从理论上来说不存在问题 但由于受计划经济传统思想的影响 乡村干部自我经济利益和政绩的驱使 以及人们法制观念的淡薄 农民的经营自主权经常遭到侵犯 乡村干部随意频繁调整农民的农地使用权 从而使农民对农地使用权缺乏稳定感 从而在生产与投资上产生短期行为和掠夺经营现象 第四节中国农业家庭承包经营 2 耕地的细碎化淤规模经营狭小中国农业所实行的家庭承包经营是在公平优先 兼顾效率的原则下 实行了耕者有其田的政策 土地按劳动力活人老比例平均分配 具有明显的生活保障色彩 由此形成了每个农户承包的土地面积小 块数多的超小型经营规模 在农村经济不发达的情况下 实行了耕者有其田的政策有利于农村经济的稳定与发展 但随着农村经济的发展 许多地区的大量劳动力已脱离农业而进入二 三产业 农业实行规模经营已具备了条件 然而由于法制滞后和土地市场发育不良 稳定的农业经营规模的扩大而难以实现 第四节中国农业家庭承包经营 3 集体经营功能弱化农业家庭承包经营虽然有很多优越性 但也存在着一些自身难以克服的弱点 需要集体经济组织给与支持 然而随着时间的推移 在统分结合的双层经营体制关系中 在许多地方只剩下家庭承包经营这一块 村级集体经济组织大多处于瘫痪状态 无法办好一家一户办不了的事情 其显示出的主要功能是向农户催粮催款 而不是提供有效的服务 根据中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室对众多村庄的跟踪调查显示 集体经济的强弱对 统 与 分 及农村社会经济的发展有着重要的影响 第四节中国农业家庭承包经营 4 农户进入市场遇到障碍随着农产品商品化程度的提高 农户在进入市场过程中遇到了诸多障碍 归纳起来主要表现在两个方面 一是农户在于农业产前 产后部门的市场竞争中处于不利地位 因为农户经营规模狭小且极为分散 掌握的市场信息及不充分又不准确 与农业产前 产后部门所掌握的市场信息在质与量严重不对称 因而在市场交换中 农业产前 产后部门往往处于垄断地位 只是农户常常承担的风险大而获利较少 使农户在市场竞争中处于弱势地位 二是农户在市场交换中 相互处于无序 孤独竞争状态 由于农户缺乏自我组织能力和代表农民利益的合作经济组织 农民直接闯市场 不仅市场交易成本很高 而且占有的市场份额很少 许多农户同场竞争 相互压价 增产不能增收 第四节中国农业家庭承包经营 四 家庭承包经营的完善农业家庭承包经营中所出现的问题并不是对这一微观经济作制的否定 而是在社会主义市场经济发展过程中采取相应的措施加以完善 第四节中国农业家庭承包经营 1 认真贯彻农业法和农村土地承包法 使农业家庭承包经营纳入法制化轨道国家农业法和农村土地承包法已经就弄以家庭承包经营 特别是土地承包问题做出了较为明确的规定 依法警醒家庭承包经营将会使这一最重要的农业为官京津组织发挥更大的作用 农业家庭承包经营的核心是土地产权关系的处理 农村土地承包法的贯彻与实施不仅有利于维护农民的经营自主权和稳定农业家庭承包经营 而且有利于农地二级市场的建立 有利于农地的有序流转 进而有利于农业规模经营的形成和农业国际竞争力的提高 第四节中国农业家庭承包经营 2 加强农业社会化服务体系建设 克服家庭承包经营的弱点农业社会化服务体系