安全生产和安全管理PPT课件.ppt

安全生产和安全管理 1 什么是安全生产 安全生产就是要在安全的 卫生的 整洁文明的劳动条件下正常地从事生产活动 安全生产包含人身和设备两方面的安全 严格地说 安全生产不只是在生产过程中不出事故 还要讲卫生 保持整洁文明的劳动环境以及没有影响工人健康和设备正常运转的不利因素 2 从科学实践角度 每个员工必须树立以下安全生产观念 绝大多数事故都是可以避免的 绝大多数暴露的问题都是可以控制的 安全是每项工作的一个组成部分 每一个工作人员都应负担具体的安全责任 3 中电投公司安全理念 任何风险都可以控制 风险无时无处不在 要正确辨识 认真分析 科学应对 控制风险 任何违章都可以预防 违章源于麻痹侥幸 要严格程序 标准作业 正确指挥 预防违章 任何事故都可以避免 事故来自隐患积累 要发现规律 改进管理 消除隐患 避免事故 4 国务院国有资产监督管理委员会 2010 第24号 中央企业安全生产禁令 已经国务院国有资产管理委员会第94次主任办公会议审议通过 现予公布 自2011年1月1日起施行 国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇二 一 年十二月二十四日 5 中央企业安全生产禁令 一 严禁在安全生产条件不具备 隐患未排除 安全措施不到位的情况下组织生产 二 严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商 三 严禁超能力 超强度 超定员组织生产 四 严禁违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 五 严禁违反程序擅自压缩工期 改变技术方案和工艺流程 六 严禁使用未经检验合格 无安全保障的特种设备 七 严禁不具备相应资格的人员从事特种作业 八 严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业 九 严禁迟报 漏报 谎报 瞒报生产安全事故 6 解读 中央企业安全生产禁令 一 禁令出台的背景和目的 近年来 国资委按照党中央 国务院的部署 牢牢把握出资人安全生产监管定位 积极探索出资人安全生产监管模式 督促中央企业落实安全生产责任 完善安全生产管理体系 加强对中央企业安全生产考核 引导中央企业树立科学的安全管理理念 促进了中央企业安全发展 各中央企业坚持以人为本 将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任 采取有效措施 加强各项安全生产工作 取得了较好的成绩 在肯定成绩的同时 中央企业安全生产工作还存在不少突出问题 特别是今年以来 中央企业事故多发 频发 形势非常严峻 这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实 安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题 针对这些突出问题 结合深入贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 精神 国资委颁布实施了 中央企业安全生产禁令 以下简称 禁令 明确提出了安全生产坚决禁止的行为 目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为 坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生 7 禁令 的法律依据是什么 禁令 主要依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 生产安全事故报告和调查处理条例 中央企业安全生产监督管理暂行办法 等有关法律 法规 九条禁令都有相应的法律 法规支持 并不是提出的新要求 而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申 8 颁布 禁令 的重要意义 禁令 是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措 是落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 的具体行动 是中央企业做好安全生产工作 最大限度防范事故发生的重要保障 是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求 9 禁令 主要针对那些问题 禁令 中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题 国资委对2004 2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析 每个事故可能有多种原因 其中 56 的事故有在不具备安全生产条件下 包括隐患未及时消除 组织生产经营活动的因素 53 的事故有违章指挥 违章作业 违反劳动纪律的因素 22 的事故有承包商 分包商管理问题的因素 16 的事故有培训教育不到位的因素 7 的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素 2 的事故有擅自改变流程 方案的因素 而这些问题又大多与抢工期 超能力生产有关 近年来 一些中央企业还存在迟报 漏报 谎报和瞒报生产安全事故的现象 也被列入禁令中 10 对违反 禁令 的中央企业和有关责任人将如何查处 下一步 国资委将下通知 要求中央企业严格遵守 禁令 要求 对违反 禁令 的各级子企业和有关管理人员要严肃查处 国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中 加大对违反 禁令 行为的处罚力度 违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分违反 禁令 并涉嫌犯罪的 依法移送司法机关处理 11 电力企业安全生产管理原则 12 管生产必须管安全 的原则 安全与生产是有机统一的关系 安全为了生产 生产必须安全 在生产工作中必须做到 五同时 即在计划 布置 检查 总结 考核生产工作的同时 计划 布置 检查 总结 考核安全工作 13 保人身 保电网 保设备 的原则 保人身 保电网 保设备 的安全生产原则 确立了在安全工作中把保护人身安全放在第一位的指导思想 是正确处理安全与发展 安全与经济效益 安全与进度关系必须遵循的原则 是在人的生命高于一切的前提下 整体利益与局部利益发生冲突时 降低经济损失 牺牲局部利益 保护整体利益的指导方针 14 四不放过 的原则 为减少事故的重复发生 发生事故后应立即组织调查分析 调查分析事故必须实事求是 尊重科学 严肃认真 做到 事故原因不清不放过 事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过 没有采取防范措施不放过 事故责任者没有受到处罚不放过 15 全过程管理 的原则 安全管理要坚持全过程的管理原则 从规划 设计 安装 调试到生产运行的每个环节 都必须坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的指导方针 落实安全质量责任制 全面加强安全质量管理 实现全过程安全控制 16 安全生产 人人有责 的原则 安全生产不仅是安全管理部门的责任 党 政 工 团各部门在各自的工作范围内 均应按照责任制的要求 围绕统一部署 发挥各自的积极性和工作优势 充分发动群众 群策群力 共同搞好安全工作 17 以人为本 技术进步 的原则 高度重视人的因素和技术进步在安全工作中的重要作用 提高职工队伍的安全意识和安全技能 推广应用新工艺 新技术 新装备 切实把安全生产建立在劳动者素质的提高和科技进步的基础之上 18 三级控制 的原则 安全生产要从宏观上着眼 从微观上人手 把电力企业杜绝和控制对人身 电网和设备构成重大威胁的宏观控制目标 与班组控制异常和未遂 工区 车间 控制障碍和轻伤 全局 公司 控制重伤和事故 有机地结合起来 从班组这个企业细胞抓起 层层负责 层层落实 实现电力生产企业制定的安全工作目标 19 生产事故的分析和预防 20 一事故发生的原因 21 1931年 美国的海因里希 W H Heinrich 在 工业事故预防 书中阐述了根据当时工业生产实践总结出来的工业安全理论 22 一 事故往往起因于人的不安全行为二 机械 物质存在着的不安全状态 而人的不安全行为是多数工业生产事故的主要原因 23 人的不安全行为是指人的人为不安全动作 如擅自拆除安全装置 起重机起吊负荷之前不发信号 高空作业不系安全带 物的不安全状态是指如没有防护罩的传动齿轮 裸露的带电导线或照明不良等的不安全状态 24 针对上述海氏工业安全理论 经过对1986 1994年电力系统电力生产人员人身伤害事故276人作的分析 其主要原因是人的不安全行为引起 电力生产中人身伤亡事故伤害形式主要是 触电 高处坠落 机械伤害 起重伤害和灼烫伤 如触电伤亡事故中不安全行为占87 2 高处坠落伤亡事故中不安全行为占82 8 机械伤亡事故中不安全行为占90 5 起重伤亡事故中不安全行为占80 不安全行为中的违章 不监护 不正确使用劳动保护用品的行为有139次 占不安全行为的59 4 因此企业要减少伤亡事故的次数 必须首先减少不安全行为的次数 25 人们产生不安全行为的主要原因有 1 不正确的态度 2 缺乏知识或操作不熟练 3 身体素质不佳或疏忽大意 4 物的不安全状态及物理的不良环境 26 二事故发生的因果关系 27 1 在工业事故中 人们受到伤害的严重度具有随机性 大多数情况 人们在发生事故时可能免遭伤害 但只要存在发生事故的条件 人和物的不安全因素 事故的发生只是早晚和发生在谁身上的问题 28 海因里希调查了500多起伤害事故后发现 在同一类人员发生的330起同类性质不安全事件中 300起事件没有造成伤害 29起引起轻微伤害 1起造成了严重伤害 即严重伤害 轻微伤害和没有伤害的事件数之比为1 29 300 这表明人在受伤害之前其它人员已经历了数百次没有带来伤害的违章事件 29 300 1 29 事故发生频率与伤害严重度之间的关系 重伤或死亡 轻伤 无伤害 30 2 伤亡事故的发生不是一个孤立的事件 尽管伤害可能瞬间突然发生 却是一系列原因 事件相继发生和组合的结果 31 a b 不会发生触电事故 如果作业时像图 c 所示 不验电 不挂地线 登杆后当然发生触电 由于不挂安全带 人触电后发生高处坠落 加重了人身伤害程度 开工作票 做安全措施 监护 不高处坠落 不会触电 登杆挂安全带 接地 验电 核对杆号 a 开工作票 做安全措施 接地 挂安全带 不触电 不高处坠落 验了电 不监护 不核对杆号 b 开工作票 做安全措施 灼烫伤 摔伤 不监护 不核对杆号 不验电 不接地 触电 不挂安全带 c 海因里希链锁论 多米诺骨牌 理论 a 正确作业程序 b 不正确作业程序 c 导致事故的错误作业程序 32 三事故规律及预防 33 一 物质的危险因素 生产过程中的所有物质如原材料 电气设备 热力机械 工器具 动力能源 各种设施等都存在着不同程度的危险源和潜在的能量破坏 34 二 生产管理意识缺陷 生产现场设施 设备选型 规划 设计 以及投运后生产管理人员的组织 工艺流程 规章制度 管理者的指示等在各环节中存在的缺陷和问题 35 事故发生基本规律 事故隐患 物质危险因素 管理意识缺陷 在生产过程中如不受外界刺激 则始终是事故隐患 一旦刺激就转化成事故 如再受到刺激 则事故会蔓延和扩大 管理意识缺陷存在时间越长 内容越多 则刺激隐患的可能性就越多 导致事故的可能性就越大