温县老城区控规说明书.docx

温县老城区控制性详细规划说明书第一章 规划背景1.1 项目简介温县作为焦作市的卫星城市和焦中南经济中心，“太极拳”发源地、南水北调穿黄工程、黄河湿地保护区，也是“西三角”沁孟温城市经济区的重要组成部分。区域内拥有丰富的旅游资源和区位交通条件，城区东南距郑州70公里，北距焦作约35公里，西南距洛阳60公里。南距黄河大桥10公里，与连霍高速公路紧密相连；向北通过司马大街与焦温高速、长济高速相连。区域范围内主要省道有S237（大练线）、S312（温邵线）、S309（新洛路），已建成的焦温高速引线在县城西部穿过。本次规划温县老城区位于县域中部的温泉镇，2009年，温县老城区人口达到7.62万人，城市规划建成区面积达到8.38平方公里，人均建设用地面积为109.97 平方米。1.2 规划范围本规划区域位于温县老城区内，东起熙思大街，西至司马大街以西约300米，南到南环路，北侧以蚰蜒河及北环路为界，东西长约4千米，南北宽约4千米，用地面积为1603.43公顷。1.3 规划编制过程本规划自2010年6月开始，在充分调查研究现状的基础上着手编制控制性详细规划，并于2010年9月20日、10月19日、12月14日三次与温县县委、温县建委等部门领导及专家进行了讨论研究，对道路、用地及市政设施的布置等问题作了多次探讨，提出并解决了一些重大问题。本规划是在上次汇报的意见基础上修改完善而提出来的，资料截止时间为2010年12月。1.4 上一层次规划对本规划的要求温县县城总体规划（2008-2020）对温县规划要求：(1) 温县县城城市性质：中华太极拳发源地，焦作中南部经济中心，以轻工、物流商贸、旅游为主的生态宜居城市。(2) 城市发展目标目标一：生活宜居，环境友好的宜居城市目标二：功能结构合理、具有可持续发展新型城市目标三：公共、基础设施完善，适宜产业发展的现代化城市目标四：具有相当区域经济地位和较强吸引力的焦作中南部中心城市目标五：结合“引黄补源”工程，建设生态型亲水城市(3) 城市规模人口规模：2010年县城人口为13.5万人，2020年为24万人。用地规模：2020年末用地规模25.7平方公里(4) 城市空间结构温县城区空间结构为“两环两心两轴三区”“两环”由荣涝河、蚰蜒河、“引黄补源”渠、老蟒河防护绿带以及南水北调构成的两个环状生态基质网络。“两心”指现状城市中心区也是规划的中心区（公共服务设施集中布局的区域）和城区东部的娱乐休闲中心。“两轴”指城市发展轴线(南北向古温大街与东西向黄河路)。“三区”由老蟒河、蚰蜒河分割所形成的温县主城区、温县产业集聚区、温县城东新区。(5) 绿地系统规划指标体系城市绿地率：2010年35%；2020年40%人均绿地：2010年8.5平方米/人；2020年12.7平方米/人城市绿化覆盖率：2010年38%；2020年45%(6) 道路结构规划采用“方格网”式路网系统，主干路系统结构：“六横五纵加一环”“六横”：北环路、太极大道、太行路、振兴路、南环路、鑫源路；“五纵”：司马大街、慈胜大街、古温大街、子夏大街、东环路；“一环”：城市外围的绕城公路环线。(7) 市政基础设施 给水预测规划区综合生活用水量为3.6万吨/日，保留城区现状的慈胜大街给水水厂，供水规模为2万吨/日；在县城东北角，新建一水厂，水源为南水北调工程供水。 排水规划城区排水采用雨污分流制排水体制。城区内全部生活污水、生产污水均纳入管道，向污水处理厂输送，经处理后向天然水体排放。预测规划区污水总量为9.5万吨/日。雨水排放根据地势采用散排和管道集中两种排放方式，就近排入自然河渠或道路下雨水管网系统。东侧排水分区雨水出口为荣涝河，南侧排水分区雨水出口为老蟒河。 电力规划选择祥云220kv变电站为城区供电区110kv电源和产业集聚区的供电电源，可满足规划期内中心城区生产生活用电和工业组团生产用电的要求。规划期内需新建城南110kv变电站，电压等级110/10kv,主变容量2x40MVA。同时近期内对城区现有温县110kv变电站、青峰岭110kv变电站、城关35kv变电站和张庄35kv变电站进行扩容改造，电压等级110/35/10kv以保证近期主城区生产生活用电需求。 电信、邮政邮政规划期内新建邮政支局4处，分散布置邮政服务网点（所）6处，使每局、所服务半径不大于1km，以方便居民生活，每所占地不小于100平方米。另外，在城市主干路上每隔500米设信箱一个，住宅楼各单元入口处设报箱。电信规划2020年末市话交换机容量达15万门，市话装机量达12万部，市话普及率达60部/百人，长途中继电路达1.2万条。规划期末需建电信分局6处。移动通信规划近期内移动通信基站应达到26各；远期应达到40个。近期末移动用户达8万户，远期末达15万户。广播电视规划期末，全县广播电视综合交叉覆盖率应达到98%以上，城镇有线电视入户率达100%，农村有线电视入户率达70%以上。 燃气温县天然气引自孟州市燃气门站，天然气以中压输配管道经太极大道进入市区，保证城区居民使用天然气的需要。预测2020年末，年供气负荷约为2850万Nm3/a,年平均日用气量78082万Nm3/d。 供热温县城区用热用户主要包括工业用热、居民生活和公建采暖用热等。生活区规划的管网形式采用双管闭式热水系统，按枝状管网布置。- 44 -第二章 现状概况与分析第2章2.1 区位温县位于河南省西北部、焦作市之南。东邻武陟县，西邻孟州市，南滨黄河与荥阳市、巩义市隔河相望，西北与沁阳市接壤，东北隔沁河与博爱县交界。以县城为起点，向北越博爱至焦作53公里；向东北越武陟、获嘉至新乡市96公里，向西南越孟县过黄河至洛阳市84公里；向南过焦作黄河公路大桥至省会郑州市114公里；向西北越沁阳翻太行山至山西晋城110公里。自济源为起点的地.方铁路，经沁阳市至温县西北为终点站。温县位于郑、洛、焦“中原金三角”腹地，境内公路四通八达，南有焦作黄河公路大桥与连霍高速公路相连，北有焦温高速与长济高速相交，东西有省道新洛路贯穿全境。本规划区位于温县县城中心地带，南至老蟒河，东到荣涝河与城东新区接壤，西至岳村乡西边界，总用地面积约为1603.43公顷。2.2 自然环境2.2.1 地形地貌温县属黄沁河冲积平原，地势低平，自西北向东南倾斜，坡降约为二千分之一。海拔最高点为116.1米，最低点为102.3米。2.2.2 工程地质温县居黄河北岸，在大地构造上位于豫西隆起和山西隆起的衔接地带，处于济源凹陷中部的南侧，全部为第四系冲积平原。县境北部与凹陷中部隆起地带相连，县境南部邙山大断裂层横贯全境。县境之内，构造主体呈东西向，且被北东向断裂三处切割。县西有招贤断裂，县北有北冷断裂、徐堡断裂，县东有赵堡、南张羌断裂，向西延伸，经县城北转为北东向，穿方头村西侧，向西南展开与黄河断裂相接。这些断裂都掩埋于第四系沉积物之下。2.2.3 气候温县属暖温带大陆性季风气候区，由于受太平洋欧亚大陆等大范围地理因素的综合影响，温县一年中四季气候特点是：春季，雨水少，风多；夏季，天气炎热，雨量多；秋季，日夜温差较大，降雨逐渐减少；冬季，干旱、寒冷。全县历年平均日照时数为2389.0小时，全县历年平均气温14.4，历年平均降水日数为78日，平均降水量为541.8毫米，历年有霜日平均为71天，因受太行山的影响，温县风向多为西南、西和东北、东风。2.2.4 水文现状城区四面环河。东面为荣涝河，南面为老蟒河，北面为蚰蜒河，西部为“引黄补源”渠。老蟒河、荣涝河、蚰蜒河河道较窄,现状已架成数座桥梁，西部“引黄补源”工程较宽，防洪堤之间宽100米。2.3 土地利用现状本区内建成区面积为838.37公顷，其中村庄建设用地233.15公顷，占建设用地总量27.81%；居住用地89.43公顷，占建设用地总量的10.67%；工业用地108.61公顷，占建设用地总量12.95%, 其余为道路广场、公共设施、绿地、市政设施等类型用地。表2-1 现状用地构成表用地代码 用地名称面积（公顷）占城市建设用地比例（%）R居住用地348.1741.53其中R1一类居住用地1.160.14R2二类居住用地88.2710.53R3三类居住用地233.1527.81R22普教设施用地25.593.05C公共设施用地149.7017.86其中C1行政办公用地33.153.96C2商业金融业用地62.067.40C3文化娱乐用地4.310.51C4体育用地3.290.39C5医疗卫生用地7.780.93C6教育科研设计用地33.453.99C7文物古迹用地3.500.42C9其它公共设施用地2.160.26M工业用地108.6112.95W仓储用地13.171.57T对外交通用地2.860.34S道路广场用地142.0916.95其中S1道路用地139.0716.59S2广场用地3.020.36U市政设施用地19.862.37其中U1供应设施用地5.230.63U2交通设施用地11.021.31U3邮电用地1.870.22U4环卫设施用地0.390.05U6殡葬设施用地0.520.06U9其它市政公用设施用地0.830.10D特殊用地0.550.07G绿地53.376.36其中G1公共绿地52.946.31G2防护绿地0.430.05合计城市建设总用地838.37100.00E水域和其它用地765.05总计规划范围总用地面积1603.43注：本规划区现状人口数7.62万人2.4 交通系统现状2.4.1 对外交通省道温邵公路、新洛公路、焦温公路，司马大街（经焦温高速北达焦作远至山西，南经黄河公路大桥与连霍高速相连）是温县县城乃至县域对外联系的主要道路，这些公路汇集到城区，没有一条环路疏解，造成过境交通全部穿越城区，给城区交通和市民生活带来很大的压力和危险。2.4.2 城区道路温县通过多年的建设，现已形成以太极大道、太行路、黄河路、振兴路、南环路为“五横” ；司马大街、慈胜大街、人民大街、古温大街、子夏大街为“五纵”的方格网道路格局。城市道路系统不够完整，主要道路虽已初具规模，但次要道路、支路缺乏，路网密度过小；城市道路和对外交通性道路没有严格区分；建成区道路与老城区道路衔接不上。旧城区道路自发形成，混乱不成体系，基础设施不配套，断头路、错位路交叉口较多，随意性较大。新的建成区主要道路建设摊子拉得过大，近期无法形成完整的主要道路网系统，同时次要道路、支路路网密度不够。2.5 公共服务设施现状2.5.1 行政办公设施现状行政办公用地33.15公顷，主要分布在黄河路、太行路两侧。用地分布比较分散，没有形成一定的行政中心，与旧城商业、居住用地等功能干扰较大，使交通出行难度增加，不利于办公效率的提高；现状用地比较紧促，今后扩展余地不足；大部分行政办公单位条件比较落后。2.5.2 商业金融业用地现状的商业服务设施用地面积为51.90公顷，大多集中在古温大街、人民路和黄河路两侧，主要以沿街门面房形式出现，没有形成大型高档商场，仅在沿人民路、黄河路和古温大街交叉口有太极商厦等知名商场；集中的商业区域分布在温泉路、振兴路、黄河路。由于南北向的人民路和东西向的黄河路是现在温县重要的道路之一，沿街无序的商业经营对其交通负面影响较大。商业服务设施比较分散，虽已在老城区形成了商业中心，但中心集聚度不高，经营模式落后，缺乏成规模上档次的大型商业。表2-2 区商业、饮食服务行业情况一览表编号名称位置建筑面积(万)用地面积(万)年客流量（万人次）年营业额(万元/年)1盛弘商场人民路0.450.4536010002秀添百货人民路0.60.62005003建业超市人民路0.50.530010004好又多商场古温大街0.70.726039482.5.3 市场用地城区现有芳草市场、秀添市场、太极市场、大明建材市场等。市场缺乏统一规划，布局不合理。存在马路市场现象，许多市场位于交通干道两侧，对城市的形象及交通都带来许多影响。整体层次不高，市场功能不明确。 表2-3 县城区专业市场、农贸市场一览表编号名称集市市场地点占地面积(m)建筑面积(m)摊位数(个)年交易额（万元）贸易主要货物名称1新兴市场温泉路15546000803000服装、鞋2芳草市场温泉路120000210002609000服装、鞋3秀添市场人民路100080071800服装、鞋4鞋业市场司马大街562745702300鞋、鞋料5大明市场新洛路16650100001009000家具、电动车6凤凰家具城太行路3729630000809000家具、电器7慈胜农贸市场慈胜大街天天大酒店北邻70001008东关农贸市场原城关粮所院内20009太极农贸市场黄河路车站西邻150010特色农副产品物流配送中心司马大街与温孟路交汇处西北角670002.5.4 文化娱乐用地现状文化娱乐设施有太极展示馆、图书馆等，用地面积为4.31公顷。文化娱乐设施严重不足，现有的设施规模不能满足需要。对温县特有的历史文化和太极文化的认识和挖掘不足。2.5.5 体育用地城区现有体育场一处，位于太极展示馆东侧，面积为3.29公顷。2.5.6 医疗卫生用地温县城区现有医疗卫生单位8个，其中县级单位6个，分别是人民医院、中医院、二院、妇幼保健院、疾病控制中心、卫生监督所；乡镇卫生院两个，分别是温泉镇卫生院、岳村乡卫生院。医疗卫生设施与城市建设的步伐相比，医疗卫生的发展相对滞后。用地布局不够合理，医疗机构主要集中于老城区，不利于高效利用。县人民医院占地面积偏小，不能满足全县医疗中心要求。表2-4 县城区卫生设施一览表编号单位名称位置床位数（个）用地面积（m2）建筑面积（m2）1县医院育才街37447000300002急救中心太行路5659003500 县医院一分院慈胜路80771328464二院慈胜路16026869116335保健院温泉路60376466446疾控中心振兴路925764007温泉镇卫生院马道街5022017302.5.7 教育科研用地除党校、教师进修学校、职业中专等外，现状几乎没有教育科研用地。2.5.8 文物古迹用地温县历史悠久，但城区现存文物不多，主要是苏苑和西梁所遗址。规划区域内有三处文物保护单位，其中处省级文物保护单位位于西梁所村的西梁所仰韶文化遗址，两处县级文物保护单位位于古温大街南段的烈士陵园与位于黄河路中段的苏苑。文物保护用地没有划分合理保护距离和范围，保护用地受到侵占。2.6 工业用地现状目前建成区现状工业以医药化工、纺织、怀药深加工、机械制造、调味品、卷烟材料为主，现状中心城区工业用地较多且分散，现状工业用地108.61公顷，占城市建设用地的12.95%。2.7 市政基础设施现状2.7.1 给水现状现状水源地位于张王庄以南的鑫源路南，自东向西带状布置七孔深150米的深水井，其单井出水量为135立方米/小时，日供水能力可达2万吨。现状给水厂位于张王庄正南，鑫源路南侧，占地4公顷，日供水能力2万吨；二级供水厂位于城区的慈胜大街，实际供水量1万吨/日。目前，城区东至子夏大街，西至司马大街，北至新洛路，南至一号路范围内，其供水普及率已达到95%以上，主管网覆盖率达100%。表2-5 温县城区给水管网现状一览表走向序号沿道路线名称起讫点位置管径管材南北走向1慈胜大街水厂黄河路路东D300铸铁水厂太行路路西D300铸铁2司马大街黄河路岳村小转盘路东D300PVC黄河路化肥厂路口路东D300PVC3人民路县社生产资料公司路西D150铸铁医药公司振兴路路东D250铸铁振兴路黄河路路西D250铸铁黄河路太行路路西D160铸铁4古温大街振兴路黄河路路东、西D100PVC黄河路太行路路东、西D150PVC太行路新洛路路西D250PVC太行路二建开发楼路东D100PVC5子夏大街振兴路敬老院路东D100PVC太行路新河务局路东D160PVC太行路黄河路路东D75PVC6育才街县医院南苑新村路东D100PVC县医院振兴路路东D200PVC7永兴街保健院向南路东D100PVC东西走向1新洛路新洛路消防队D200PVC2太行路慈胜大街化肥厂南门路北D300PVC慈胜大街子夏大街路北D300PVC3黄河路慈胜大街祥云路路南D300铸铁祥云路西环路南D200铸铁慈胜大街金太极路南D300铸铁金太极武术馆路北D200铸铁武术馆游园路南D200铸铁实验小学工会路北D200铸铁实验小学天赐华府路北D200铸铁邮电局劳动局路北D200铸铁4振兴路人民路古温大街路南D160铸铁古温大街东关护城河路南D160PVC东关护城河子夏大街路北D160PVC5温泉路法院老轻工门口路北D250PVC老轻工门口县医院路北D250铸铁国税司马大街路南D160PVC2.7.2 排水现状温县地势，自西北略向东南倾斜，城区排水口为邻近河道，分别为引黄北渠（北侧蚰蜒河）、东渠（东侧荣涝河）、南渠（南侧老蟒河）。城区因地势平缓，其部分地区下水道年久失修，排水不畅或淤塞不通，一遇雨天，部分地区还多发生积水内涝现象。城区雨水的排放主要依靠城区的管渠排入城区南部的老蟒河。温县污水处理工程实施后将城区的合流制排水改造为了截流式合流制，分别沿子夏大街和老蟒河北岸铺设了截流干管，将城区的污水截流至污水处理厂，城区可收集污水约1.8万吨/日。温县现有城市污水处理厂一座。该厂厂址位于城市东南部张疙垱村，老蟒河和荣涝河汇合处，老蟒河北岸。厂区于2006年开工建设，目前已建成，运转良好，出水水质达到国家城市污水处理厂排放一级B标准以上，处理工艺为氧化沟工艺，污水处理规模为2.0万吨/日，二级处理段位2.0万吨/日。目前污水处理厂二期工程正在筹建中。现状污水管道基本上已覆盖整个温县城区，现状污水干管总长度51.7公里。现状城区除温县老城区建有截流式合流制排水系统外，其余区域均无污水收集、输送和污水处理排放系统，大量的生活污水和生产废水就近排入水体，污染了环境。2.7.3 电力现状（1） 电源、变电站现状城区内有110kv温县变电站和110kv青峰岭变电站2座，主变容量分别为：2x40MVA、1x31.5MVA+1x40MVA.（2） 电压等级温县城区电网电压等级为110/35/10/0.38kv。（3） 存在问题电网建设滞后社会、经济发展；电源点不足，与系统联系单薄，接线方式简单、设备陈旧；部分线路老化，影响到电网安全。线路架设零乱，影响到城市发展建设。2.7.4 广播电视现状城区现已建有温县电视台、温县有线电视台，位于慈胜大街。温县电视台建立于1992年，目前该台拥有108米电视发射塔1座，5.5米卫星接收天线1座，3000W分米波、50W米波、1000W米波发射机各一部，覆盖半径为30公里。温县有线电视台于1993年底正式开通，传输网络已基本覆盖县域城乡。2.7.5 电信工程现状（1） 邮政设施温县邮政局位于城区黄河路中段44号，建筑面积2082平方米。在黄河西路河温泉路上分别设有一支局，建筑面积分别为112.47平方米和100平方米。邮政开办的主要业务有函件、包裹、汇兑、报刊发行、储蓄、特快专递、电子信函、音像租赁等。（2） 电信温县网通分公司县城内有1个交换局所，其余为模块局。分局位于县城人民路东侧。现状城区市话交换机容量88767门，实装机量70785门，市话普及率83%，县城已普及宽带。现状主要街道电信线路从2005年开始改造，2010年完成后将全部为地下管道敷设。（3） 移动通信移动通信分公司位于太行路23号，规划区共有基站八座，分别分布于移动公司、东关、汽车站、汽车站南、司法局、农业发展银行、电业局和西梁所。2.7.6 燃气现状天然气管网工程起源从孟州天然气公司门站接口到温县天然气公司门站。温县天然气公司门站位于太极大道中段京华食品厂对面。2008年12月，温县天然气公司正式供气。2010年，高远天然气公司已建设完成长输管网31公里，调压计量门站一座，城区管网36公里。截止目前，天然气居民用户现已发展至4000户，2009年完成用气20万立方，2010年预计完成用气800万立方。2010年计划建成日供气1.2万立方米的中型CNG汽车加气站一座。2.7.7 供热现状目前温县城区尚无集中供热设施，城区供热尚属起步阶段，供热现状主要是一些宾馆、浴池、医院、机关、企事业单位采暖、生活热水供应、均为分散小锅炉房自供，属分散供热。全县现有居住及公用建筑面积约为600万平方米，只有部分建筑采用分散供热，实际集中供热普及率为零。大部分居民及公建设施大多无采暖设施，在冬季多以燃煤取暖。温县供热现状均为分散的小锅炉或小煤火炉用于采暖和供热，大多数小锅炉没有除尘装置及脱硫措施，烟囱较低，不但能源浪费严重，而且对环境造成了严重的污染。集中供热严重滞后于城市的发展。现状这些小锅炉房普遍存在着设备陈旧，运行管理水平低，设施不完善，锅炉实际运行率低（一般在40%60%）现象，而且煤场、灰场占地面积大。除个别较大规模的锅炉房外，炉灰、炉渣基本没有得到合理利用，成为工业垃圾随处堆放，污染城市环境。2.7.8 环境卫生设施现状城区现有公共厕所9座，垃圾中转站11座，地埋箱垃圾收集点26处，露天垃圾收集点26处。区内道路清扫机械化程度低，工人劳动强度大。而现状城区清扫保洁的职工年龄偏大，影响清扫保洁工作效率。现有的环卫车辆已严重老化，给垃圾收集转运带来了很大的困难。而现状城区垃圾乱堆乱放，造成露天垃圾点增多，也给垃圾清运带来了很大的工作量。现有的地埋式垃圾箱及房式中转站的设施简陋陈旧，部分箱体严重腐蚀，影响环卫工作的正常开展；现状城区未设立垃圾转运站，造成垃圾清运工作量大，费用增加；而现状城区公厕数量不足且标准较低，已不能满足城市建设发展的需要；而随着城区规模的扩张，现有城区垃圾填埋场的处理能力已不能满足城区未来发展的需要。2.8 绿化现状现状绿化用地53.37公顷，占城市建设用地6.36%。其中公共绿地52.94公顷，防护绿地0.43公顷。在街道绿化方面，已建成了黄河路、太极大道、太行路、司马大街、古温大街、慈胜大街和子夏大街北段7条绿化示范街；在黄河路东段建设一处公园（东至子夏大街，北至太行路），面积约100亩；在社区绿化方面加强对城区清风、怀源、崇仁、尚武、弘达5个社区的绿化建设，按照“见缝插绿，立体增绿”的要求，栽植各种花草树木。区内绿化不成体系，城市开放空间建设不足。公共绿地较少，人均绿化面积过小。规划建设中的县城公园仅一处，现状城市中小型绿地广场数量较多，但面积小，分布也不尽合理。表2-6 温县老城区公共绿地一览表序号名称位置绿地性质面积（公顷）1子夏公园黄河路东段与子夏大街交叉口公园102太极园黄河路与古温大街交叉口公园2.023小天鹅游园太行路与古温大街交叉口公园0.694北入城口游园太极大道与古温大街交叉口街头绿地6.75街心花园绿地新洛路与司马大街交叉口街头绿地5.36银苑游园慈胜大街与黄河路交叉口街头绿地0.137建苑游园绿地慈胜大街南段街头绿地0.538南转盘绿地街头绿地0.89太极大道东段南侧带状游园街头绿地1.4710艺龙公司门前游园街头绿地1.272.9 现状建筑评析温县老城区先后建成了天赐名门、 盛世金典、帝苑花园等现代化居住小 区，一类高质量建筑比例逐步加大， 其余大部分建筑主要为上世纪8090年代建筑，属二类质量一般建筑，是目前建筑体系的主体部分，三类建筑占有比例相对较小。表2-7 现状建筑质量一览表2.10 现状开发强度评析现状用地的容积率主要分为00.5、0.51.0、1.01.5、1.5以上四个区间，其中容积率大于1.5的主要为新建小区和商业区，多数分布在太行路西段、沿黄河路和老城商业区；8090年代开发居住建筑与办公建筑容积率主要集中在1.0-1.5左右，多数城中村容积率低于1.0，其余主要为未开发用地。表2-8 现状地块容积率一览表规划对现状建筑密度按020、2040、4060、6080、80100五个标准进行分类各阶段建筑密度所占比例如下表所示。规划区建筑密度分布不均匀，城中村建筑密度比较大，振兴路沿街地带由于早期的开发没有得到有效的控制，致使现状建筑密度比较大，环境质量比较差。表2-9 现状地块建筑密度一览表2.11 现状存在主要问题（1）土地使用控制未能成片开发，存在四处开花和见缝插针现象区内一些地区土地开发规模小，缺少土地使用控制指标，没有系统地考虑今后发展需要，一些已建和在建的小型项目，整体破坏整块用地规模化开发，也影响了联动开发效益，使地块的规模经济优势难以形成。（2）“城中村”现象突出温县老城区“城中村”现象严重，影响土地的合理使用和基础设施效能。特别是现状城区中尚存在一定数量的农田用地，直接表明城市发展步伐缓慢，扩张的随意性较大，现有规划已不能适应集约化经营发展战略对城市用地空间布局整体性的要求。（3）功能分区不明确，城市建设杂乱无序生活区、生产区混杂，城市布局混乱。老城区内部功能混乱，商业、住宅和文教卫生等布局不集中。居住区用地不成规模，内部各项用地絮乱，配套基础设施不合规范。住宅建设混乱，缺少整体性和特征性。居住环境恶化，绿地、道路交通用地偏少。工业用地布局分散，一些企业混杂在城市核心地带，土地利用率不高。（4）已经建成用地内配建停车位不能满足未来城市发展与社会经济发展的需要；部分单位附属绿地不足、影响老城区内在形象老城区内已建区域，配建停车位不足，路边停车比较多，地下停车库开发比较少，导致很多市民停车难，由于路边停车太多，导致道路交通拥堵，影响车辆通行。在该区内部分单位附属绿地少，缺少绿地指标指导，环境绿化质量差，影响整个区域内的绿化景观形象。（5）公共设施、居民生活服务设施缺乏，影响区内居民生活品质，制约区内房地产业发展区内商业、金融、服务业以及文化娱乐等公共设施规模小，并且分布不合理，使一些居住用地缺少人气，影响周围居民的生活和工作，进而使土地开发规模上不去，严重影响区内地产业的发展，从而也阻碍了老城区经济发展。第三章 规划总则第3章3.1 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月）（2）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011年1月）（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）（4）城市居住区规划设计规范（GB 50108-93）2002年版（5）城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）（6）温县县城总体规划（2008-2020）（以下简称“总规”）（7）温县县委、县政府有关经济、社会和城市发展的要求和计划。3.2 规划范围本规划区域位于温县老城区内，东起熙思大街，西至司马大街以西约300米，南到南环路，北侧以蚰蜒河及北环路为界，东西长约4千米，南北宽约4千米，用地面积为1603.43公顷。3.3 规划原则（1） 以人为本原则 以市民大众需求为本源与中心，提倡城市环境建设的平等与公平，提高城市的安全性和宜居性，创造更好更多的人性化空间环境。（2） 生态优先原则 以实现城市生态系统的动态平衡为目的，协调人与环境关系，寻求生态环境优化，实现人与自然共存共荣。（3） 创新与个性表现原则 充分挖掘与利用特色资源，强化城市特色区、特色带的带动作用，创建反映时代和本土特征的城市风貌，反对盲目复制国内外的城市形象。（4） 多元共生原则 各类城市空间的功能、景观等方面都要体现多样化、多元化，以增强城市活力。（5） 整体协调原则 正确处理城市环境构成要素间的关系，使其有机结合，相互协调。（6） 可操作性原则 正确处理城市环境景观建设与城市经济社会发展、重点标志性景观建设与普适性环境质量提升、近期建设与远期规划的有机结合。（7） 公众参与原则 积极的收集采纳社会公众的意见，将其融入到各项规划建设项目中，为社会公众谋取利益。3.4 规划理念从生态保护入手，以整体设计思想为指导，创造一个生活与环境相协调的、公园化、人性化、集约化和可持续的宜居城区。居住区提供各种类型的居住空间，满足不同层次人的需求；公共配套服务设施分级分类布置，满足人们的生活需求。总之，将规划区建成：（1） 生活适宜，环境友好的宜居城市（2） 功能结构合理、具有可持续发展新型城市（3） 结合“引黄补源”工程，建设生态型亲水城市3.5 规划策略 为达到前述的规划目标及实现规划理念，本规划采用的规划策略有：（1） 运用邻里和组团的概念组织各类用地，强调人的居住与生活的协调关系。（2） 强调商业服务设施的分级、分类布置，大分散、小集中布置，满足功能服务要求，同时创造良好的环境；（3） 提供主、次、支路等级分明的道路系统，对机动车流进行分解，保证交通流畅；规划不同等级的停车空间，充分考虑未来停车的需求，并鼓励步行及公共交通；（4） 保留及改造水系，完善排水功能，加强自然景观，塑造优美的绿化环境；（5） 规划高效的硬件设施如交通系统、市政设施，施行整体配套和一体化服务；第四章 规划目标与规模第4章4.1 规划目标通过改善老城区的社会环境，挖潜盘活存量土地与生态资源，构造现代化的生活空间环境和商服空间，把本片区建设成功能完善、布局合理、社会和谐、生态友好的高质量宜居城区。4.2 功能定位按照温县县城总体规划的要求，努力把本区域打造成以生态居住、商贸服务、教育科研为主的综合性生态宜居城区。生态居住规划区外围由荣涝河、蚰蜒河、“引黄补源”渠、老蟒河四条水系及防护绿带环绕构成一个环状生态基质网络，这些生态基质共同形成城区外围生态体系，成为维系城市“呼吸”功能的天然“氧吧”，为了打造生态宜居社区创造了良好的生态条件。商贸服务借助振兴路开通的机遇，依托振兴路、人民大街、古温大街、温泉路构成的区域集中发展商业中心，形成面向城区、辐射县域甚至更大范围的县级商业中心；依托古温大街，打造古温大街商业轴线；对老城区现有商业资源进行梳理整合，优化商业设施的布局，活跃小商业市场。 教育科研依托现有的一中分校与高中以及职业学校等，充分拓展教育资源，达到资源共享、共建，为教育信息资源搭建平台。4.3 规划规模4.3.1 人口规模规划区容纳居住人口为：21万人温县县城总体规划：至2020年，规划居住用地774.85ha，占城市建设用地的30.2%，人均居住用地32.3m2/人，总人口数24万。总规中本次规划范围内居住用地665.46 ha，665.46774.8524万人=21万人则本次规划人口确定为21万。4.3.2 用地规模规划范围总面积：1603.43公顷，其中建设用地面积1595.55公顷。第五章 规划布局第5章5.1 布局结构布局结构形式：“一核、两轴、七区”。一核：老城区中部核心商业区。两轴：沿黄河路的东西向城市发展主轴和沿古温大街的南北向城市发展次轴。七区：西北居住片区、东北居住片区、西南居住片区、东南居住片区、核心商业区、东部行政办公区和东北部教育园区。规划结构图根据温县县城总体规划（20082020），本规划内结合温泉路与人民路形成商业中心，在原有规模上扩展用地，规划为老城区核心商业地带；依托子夏大街新修与城东新区开发建设，沿黄河路东段两侧规划为行政商务办公区；太极大道北侧的东北角结合现有县一中分校、温县高级中学以及职校，规划为教育园区，为温县职业教育、成人教育以及太极拳研发提供基地；以黄河路和古温大街将整个区域的居住用地分为四大片区，配套相应公共设施和绿色开敞空间。5.2 用地分类按照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）及规划区实际土地利用，规划区土地分为8大类22中类25小类，具体分类见表71。表5-1 土地使用分类详表土地使用分类大类中类小类代号名称代号名称代号名称R居住用地R2二类居住用地R21住宅用地R22公共服务设施用地C公共设施用地C1行政办公用地C2商业金融业用地C21商业用地C25旅馆业用地C26市场用地C3文化娱乐用地C5医疗卫生用地C51医院用地C52卫生防疫用地C6教育科研设计用地C62中等专业学校用地C63成人与业余学校用地C7文物古迹用地C9其它公共设施用地T对外交通用地T2公路用地T23长途客运站用地S道路广场用地S1道路用地S11主干路用地S12次干路用地S13支路用地S2广场用地S22游憩集会广场用地S3社会停车场库用地S31机动车停车场库用地W仓储用地W1普通仓库用地W3堆场用地U市政公用设施用地U1供应设施用地U11供水用地U12供电用地U13供燃气用地U14供热用地U2交通设施用地U22货运交通用地U29其它交通设施用地U3邮电设施用地U4环境卫生设施用地U42粪便垃圾处理用地U9其它市政公用设施用地G绿地G1公共绿地G11公园绿地G12街头绿地G2生产防护绿地G22防护绿地E水域及其他用地E1水域和其它用地5.3 居住用地（R）5.3.1 居住用地规划规划居住用地753.05公顷，占城市建设用地的47.19%，人均用地35.86m2，其中包括普教设施用地70.28公顷，占城市建设用地的4.40%。区内居住用地以二类为主。住宅建设以多层为主，适量建设低层和小高层住宅。城市的空间节点地区根据城市设计要求安排中高层住宅。居民住宅基本采用城市型集合式公寓住宅形式，改变单位大院式住宅建设方式，以居住小区作为组织生活居住用地的基本单元。为了便于城市居住用地的设计与管理，合理布局安排城市公共资源，提升其运作效率和整体的人居环境，规划以城市主干路（黄河路和古温大街）、自然线（河流、绿带等）为边界，将老城区划分为4个居住片区。5.3.2 居住用地公共服务设施配套规划(1) 居住小区级配建设施保留或改建前东南王小学、西梁所小学、实验小学、第二实验小学、城内小学等8所小学（温泉镇第二初级中学改建小学），在温泉路与西一路西南处、南一路与慈胜大街西南处、南一路与人民大街东南处、常阳路与东一路西南处、太极大道与祥云路东南处、东一路与北一路东北处新规划6所小学，共14所小学，总计354班，每班45座，可安排15930名小学生，其中前东南王学校为中、小学混合学校，其它学校为小学、幼儿园混合学校；保留或改建温县一中分校、温县第二实验中学和温县一中（改建初中）3所中学，在马道街与西一街东南处、西一街与工业路东南处规划新建2所中学，共5所中学，总计192班，每班50座，可安排9600名中学生。小学按72 名小学生/千人计算，可服务人口约为22.1 万；初中按42名小学生/千人计算，可服务人口约22.9万。幼托应结合小区，按照服务半径不大于300米统一布置。容积率不大于0.5，建筑密度20，绿地率40，建筑层数不大于3层。规划区共设置22所幼托，按40 座/千人标准配建，生均用地不应小于12 平方米，规模控制在12 班以上，占地规模每处用地3200-5400平方米，每班不应超过30 座。社区服务中心：服务内容包括家政服务、中介咨询服务、老年人服务及护理中心、残疾人托养所。每个小区配置一个社区服务中心，建筑面积为200-300 平方米，用地面积300-500 平方米，服务半径不超过1000 米。位置选择可根据实际情况灵活处理，或结合社区中心用地设置，或与文化活动站合并设置。规划共设置社区服务中心12处居住小区（组团）设置建筑面积50200平方米的社区邮政服务中心，邮政服务中心宜与商业服务中心结合或邻近设置，并结合信报箱建设要求设置信报群（间）。以小区为单位，按1个/1.2万人设置建筑不小于300平方米的服务半径不超过1000米设置卫生服务站，靠近市区医院的居住区不再单独设置。规划共设置社区服务中心6处在新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区应设置垃圾收集站，收集站的服务半径不宜超过800米。小区商业网点的服务半径不宜大于300米。(2) 居住组团宜配建设施总建筑面积150平方米的居委会办公用房、青少年和老年活动室、医疗保健等社会公共服务用房。建筑面积30平方米以上公厕一处。按服务半径不超过70米设置垃圾收集点，并应满足分类袋装要求。按规定设置配电房。组团及组团以上按总建筑面积的7配建物业管理和经营用房一处（可纳入居住小区合并建设）。设置用地面积200平方米以上的居民健身设施（含老年户外活动场地）。5.4 村庄安置5.4.1 现状村庄概况规划区涉及村庄共计12个，总人口2.04万人，现状村庄大多建设粗放，土地利用不集约，农业用地分散，不能形成规模效益，同时基础设施、公共服务设施严重不足，造成居住环境较差，街道空间杂乱无章，生活垃圾无序排放，严重影响了村民的生活质量和人居环境的舒适度。5.4.2 安置原则（1）人本性原则：按照村民生活的特点，注重每个细节，合理配套公共服务设施，建设完善的市政基础设施，提高村民生活质量和生活品质。（2）可操作性原则：村民安置是一个有机更新、逐步完善的过程，规划以科学发展观为知道，为村庄的改造与安置村求科学合理技术依据。（3）社区化原则：改变原有村庄散状布局的特点，通过整合土地，打破原来院落式布局，形成社区化居住片区。（4）可持续原则：本着统一规划、合理选址、节约用地的原则，促进经济、环境、社会的持续协调发展。5.4.3 安置方案本次规划村民安置标准按照人均40平方米执行，共规划了村民安置点12个。其中安置组团一主要安置后东南王村、南渠河村、用地规模为7.02公顷；安置组团二主要安置后上作村、用地规模为2.78公顷；安置组团三主要安置前上作村、用地规模为5.62公顷；安置组团四主要安置张圪垱村、子夏大街村户、用地规模为10.69公顷；安置组团五主要安置前东南王村、用地规模为9.06公顷；安置组团六主要安置东梁所村、用地规模为4.31公顷；安置组团七主要安置西梁所村、用地规模为8.12公顷；安置组团八主要安置三家庄村、用地规模为3.76公顷；安置组团九主要安置五里远村、用地规模为10.02公顷；安置组团十主要安置南大街村户、育才街村户、用地规模为17.06公顷；安置组团十一主要安置后秦岭岗村、用地规模为2.83公顷（置于规划范围外安置）；安置组团十二主要安置前秦岭岗村、用地规模为4.69公顷（置于规划范围外安置）。5.5