广东经济-形势—李惠武PPT课件.ppt

1 1 经济走势与政策分析广东省政府发展研究中心李惠武 2020 3 26 2 2 去年以来 中国经济在世界金融危机继续向深度演变的影响下 出现进一步下行的势头 在国内外流动性泛滥的影响下 面临着巨大的通胀压力 2012年首季GDP增长8 1 为2009年一季度以来新低 CPI首季上涨3 6 上半年上涨3 3 4月3 4 5月3 0 6月2 2 2020 3 26 3 3 9 7 8 1 2020 3 26 4 4 广东经济也和全国的走势一致 GDP增幅出现逐季下降趋势 10 5 10 2 10 1 9 8 全年增长10 总量53000亿元 2012年首季GDP增长7 2 CPI上涨3 7 4月3 6 5月3 5 6月2 7 上半年上涨3 5 增长回落程度和通胀水平皆高于全国 2020 3 26 5 广东与全国一季度主要经济指标增幅 全国 GDP 8 1 CPI 3 8 投资 20 9 消费品零售 14 8 进出口 7 3 进口6 9 出口7 6 工业增加值 11 6 城镇居民收入 14 农村居民收入17 广东 GDP 7 2 CPI 3 7 投资 13 6 消费品零售 10 8 进出口 4 3 进口2 8 出口5 4 工业增加值 6 7 城镇居民收入 12 6 农村居民收入18 8 2020 3 26 6 6 对当前宏观经济运行态势的判断是 预期之中 基本可控 2020 3 26 7 7 但 经济运行中隐忧凸显 2020 3 26 8 8 一 增长速度可能会继续回落 部分企业经营比较困难 工业增长速度回落 人工价格上涨5 20 融资困难和成本上升 生产者购进价格指数比出厂品价格指数高出3 9个百分点 人民币年内升值 出口贸易增速处于低位区间 社会投资后劲不足 亚运会和大运会的投资效应已经释放完毕 房地产投资速度继续放缓 企业投资的动力不足 实际利用外资速度减弱 内需增长一时难以抵补出口减少 2020 3 26 9 9 二 通胀压力依然较大 2020 3 26 10 10 三 资金供给是结构性难题 今年已三次调低存款准备金率 1月6日 2月24日和5月18日 各调低0 5个百分点 可直接增加13000亿左右的货币供应 6月8日 7月6日 央行两次降低基准利率各0 25个百分点 中小企业资金紧缺更加明显 2020 3 26 11 11 四 结构调整和产业培育需要时间 2020 3 26 12 12 五 世界经济存在许多变数 目前美欧日英四大经济体总债务余额达84万亿美元 约为其GDP的2 4倍 全球有毒金融资产规模庞大 美国62万亿美元的信贷违约产品 CDS 和10万亿美元的房贷至今难以消化 欧洲银行业已经确认的风险敞口为2000亿美元 潜在总风险敞口为3000亿美元 2012年欧元区各国政府将有1 1万亿欧元的债务到期 经合组织政府举债需求达1 5万亿美元 债务压力史无前例 欧元区失业率一直在10 迪拜 希腊 葡萄牙 爱尔兰 意大利 法国 欧洲除了德国 债务引发社会不稳和国际金融市场悲观情绪蔓延 美国2012年的债务总额已达14 2万亿 占其GDP的98 失业率仍达9 5 占住房消费80 的二手房销售继续下降 储蓄率已达6 占最终消费60 的居民消费低迷不振 占领华尔街运动持续 2020 3 26 13 13 20国首脑和欧盟峰会皆难以出台有效措施德意法西同意投入1200亿欧元刺激经济增长 也有国家提议发行欧盟债券 把 欧债 变成 欧元区债券 美联储已宣布放弃在近期出台QE3量化宽松货币政策 联合国调低了今年世界经济的增长预期 2 6 2020 3 26 14 14 五 世界经济存在许多变数 政治僵局 消费者和投资者信心不足 居高不下的失业率 低迷的房地产市场 以及仍然脆弱的金融体系 这些因素之间的恶性循环使美欧经济陷入衰退 2012年欧元区多数国家将出现负增长 最好的国家增长不超过1 新兴市场经济受到拖累 2012年经济增长速度将从6 1 下降到5 6 世界三大信用评级机构已全面调低美欧各国 除德国 及日本的信用等级 6月21日 穆迪再调低全球15家大银行 花旗 摩根 汇丰 6月26日调低28家西班牙银行的信用等级 全球经济实际上已进入第二次衰退 2020 3 26 15 15 计算机及网络技术 金融创新工具 世界经济全球化 经济增长长周期 发达国家经济体 虚拟经济 超前消费 新兴国家经济体 实体经济 出口带动 垂直分工 消费增长高于经济增长 出口增长高于经济增长 国际贸易失衡 不断举债 内需缺失 主权债务危机 内生动力不足 2020 3 26 16 16 五 世界经济存在许多变数 发展模式的转变需要时间 世界经济将进入几年的调整期 所以 世界经济调整过程中完全存在反复 w型 的可能性 2020 3 26 17 17 2012年 最难判断 也可能是最复杂 最困难的一年 2020 3 26 18 18 中国经济增长 一枝独秀 中国的基本优势没有变 是保增长的基本保障 稳定的政治局面 持续的经济增长 丰富的劳力资源 巨大的市场潜力 2020 3 26 19 19 但是 中国仍将面临增长下滑和严重通胀的巨大压力 11 4 7 5 5 9 4 0 9 9 2 5 4 2020 3 26 20 20 中国经济增长 一枝独秀 中国经济增长将从2010年的10 3 降至2011年的9 3 2012年可能再降至9 以下 IMF的预测是8 2 总理 政府工作报告 的目标 GDP7 5 CPI4 所谓高天滚滚寒流急 不可能置身度外 即使大地微微暖气吹 也难保独善其身 2020 3 26 21 21 新年外部发展环境的几个判断 经济波动频繁化 外需疲软常态化 实体经济主导化 政策调整多变化 人民币升值长期化 各国政府的主要经济政策是去 杠杆化 泡沫化 债务化 2020 3 26 22 22 中央政策基调 从 保 增长到 稳 增长 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 保持宏观经济政策的连续性和稳定性 2020 3 26 23 23 中央宏观经济政策的重要取向 微调控 更加有预见性地加强和改善宏观调控 准确把握好调控的力度 节奏 重点 并根据形势变化及时作出预调 微调 促消费 着力扩大内需特别是消费需求 完善促进消费的政策 加快发展服务业 提高中低收入者比重 增加中低收入者收入 努力提高居民消费能力 调楼市 坚持房地产调控政策不动摇 促进房价合理回归 促进房地产市场健康发展 兴实体 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础 鼓励勤劳创业 实业致富 惠民生 健全社会保障体系 深化医药卫生体制改革 扎实推进保障性安居工程建设 2020 3 26 24 24 中央宏观调控政策的重要取向 总理 工作报告 促进经济平稳较快增长 保持物价总水平基本稳定 促进农业稳定发展和农民持续增收 加快转变经济发展方式 推进经济结构战略性调整 深入实施科教兴国和人才强国战略 切实保障和改善民生 促进文化大发展大繁荣 深入推进重点领域改革 努力提高对外开放的水平和质量 2020 3 26 25 25 中央宏观调控政策的重要取向 2020 3 26 26 26 中央宏观调控政策的重要取向 2020 3 26 27 27 中央宏观调控政策的重要取向 2020 3 26 28 28 广东的基本优势没有变 这是先行走出低谷的根本保障 良好的区位条件 厚实的经济基础 完善的基础设施 完备的产业配套 较高的市场水平 广东能否率先走出低谷 2020 3 26 29 广东能否率先走出低谷 短期1 出口过分集中在欧美市场 因素 2 国际市场资源性产品价格大幅震荡 3 人民币升值的巨大压力 长期1 世界产业链的低端 因素 2 自主创新能力不高 3 资源供给压力太大 4 区域发展差异悬殊 2020 3 26 30 30 14 9 8 5 6 0 4 5 广东经济可能进入中速增长 较高通胀的运行区间 2020 3 26 31 31 广东将进入一个发展新阶段 中速经济增长 较高通货膨胀 外需市场萎缩 内部需求不足 落后产能过剩 发展优势弱化 公共产品短缺 民生问题凸显 2020 3 26 32 32 广东宏观发展政策的指向 确定合理的速度预期 着力提高发展质量 近期 处理好 稳增长 调结构 惠民生 三者的关系 力促经济又好又稳发展 中长期 加快转型升级 建设幸福广东 2020 3 26 33 33 2012年 朱省长政府工作报告预期广东GDP增长8 5 2020 3 26 34 为积极应对当前经济发展中出现的新情况新问题 省政府再出台19条措施 稳增长 调结构 惠民生 2020 3 26 35 35 广东主要宏观政策 2020 3 26 36 积极鼓励民间投资 拓宽民间资本准入领域 公布一批重点鼓励和扶持的民间投资项目 享受与省重点项目同等的优惠政策 放宽个体工商户登记等准入门槛 实施 五个一批 民营企业上市梯度培育工程 支持中小企业 战略性新兴产业扩大发债规模 加快区域金融机构建设 加强企业和重点行业经济监测 提高煤电油气运等调节保障能力 2020 3 26 37 37 广东主要宏观政策 2020 3 26 38 落实增值税和营业税提高起征点的规定 支持中小微企业自主创新提升工程 新增5亿元支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台 切实减轻企业负担 争取国家批准广东开展营业税改增值税改革试点 全面清理涉企行政性收费 出台减征 缓征 停征政策 2020 3 26 39 39 广东主要宏观政策 2020 3 26 40 加快建设产粮大县 重点生猪养殖场和 菜篮子 生产基地 发展产加销一体化农业产业化经营 大力支持民生水利 农业农村等基础设施建设 2020 3 26 41 41 广东主要宏观政策 2020 3 26 42 保障民生扩大内需 十件民生实事 向特困群众发放临时性价格补贴 加大扶贫开发力度 千方百计促进就业 推进基本公共教育服务均等化 完善城乡基层医疗卫生服务体系 扎实做好社会保险和社会救助工作 加快城乡防灾减灾和环境工程建设 加强城乡文化设施建设 健全住房保障体系 完善农村生产生活条件 2020 3 26 43 保障民生扩大内需 落实国家鼓励家电等产品消费政策 出台强制性新能源汽车政府采购政策和鼓励私人购买新能源汽车补贴政策 大力促进旅游 文化 休闲等消费 2020 3 26 44 44 广东主要宏观政策 2020 3 26 45 深入开展 三打两建 行动 加快社会信用体系和市场监管体系建设 打击哄抬物价行为 构建秩序良好的市场环境 努力稳定物价 完成2000家平价商店建设目标 落实低保标准与物价上涨水平挂钩联动机制 开展 平价医院 平价诊室 平价药包 平价药店 等服务试点工作 2020 3 26 46 46 广东主要宏观政策 2020 3 26 47 47 广东主要宏观政策 在力争保持出口增长的同时积极扩大进口 提出进口的重点目录和地区名单 提出一系列促进进口的鼓励政策 建立扩大进口的服务机制 搭建促进进口的服务平台 协调好与中央各相关部门的政策衔接 2020 3 26 48 48 广东主要宏观政策 2020 3 26 49 梳理解决重点项目融资需求 优先保障用地指标 积极利用 三旧改造 政策盘活建设用地 加快推进与央企 知名民企 世界500强签约项目和现代产业500强项目建设 重点推进战略性新兴产业发展 鼓励发展研发设计 软件和信息服务的生产性服务业 新增5亿元扶持企业技术研发与升级改造 加快淘汰落后和过剩产能 加快重点产业密集区建设 推进重大专项建设速度 2020 3 26 50 50 广东主要宏观政策 2020 3 26 51 51 摸着石头过河 但杀出一条血路传统发展方式 面临巨大挑战 中央出政策 广东出土地 外商出资金 全国出劳动力 51 2020 3 26 52 52 传统发展方式 面临巨大挑战 随着比较优势的逐步弱化 原来竞争靠低价 增长靠出口 技术靠进口 速度靠投入 规模靠低素质劳动力 发展靠珠三角的传统发展模式正面临新的挑战 中央出政策 x 广东出土地 x 外商出资金 全国出劳动力 x 2020 3 26 53 53 传统发展方式 面临巨大挑战 广东进入 经济转轨 社会转型的新阶段 处在新旧发展模式交替的关键时期 转型升级是路径 产业结构是抓手 幸福广东是目标 2020 3 26 54 54 加快转型升级指什么 发展理念 从片面追求速度 速度 结构 效益的统一 发展动力 从主要依靠投入 投入 人才 创新的统一 发展代价 从资源环境破坏 发展与保护资源环境统一 发展过程 从物质财富增加 财富增长与人的发展统一 发展目的 从当代经济增长 当代与后代人的幸福统一 2020 3 26 55 广东主要宏观政策 转型升级重点之一必须把创新作为核心推动力 政府营造环境 环境激发创新 重视运用市场机制配置创新资源 为企业创造良好的创新环境 完善人才培养 引进和使用的体制机制 营造自由宽松 公平竞争的环境 促进形成有利于创新的财税政策体系和投融资环境 形成多元创新投入体系 加强国家重点实验室及工程中心等重大创新平台建设 促进各类创新资源有机融合 55 2020 3 26 56 56 广东主要宏观政策 转型升级的重点之二建立现代产业体系 优先发展现代服务业 金融 物流 会展 商业服务 总部经济 服务外包 教育 旅游 大力发展先进制造业 汽车 石化 船舶 钢铁 机车 飞机 装备 生物医药 新材料 海洋产业 加快发展战略性新兴产业 高端电子信息 LED 新能源汽车 改造提升优势传统产业 家用电器 食品 建材 服装 中医药 大力发展健康服务 节能环保 休闲旅游 文化创意等幸福导向性产业 2020 3 26 57 57 广东主要宏观政策 转型升级的重点之三推动区域协调发展促进珠三角优化发展 东西两翼振兴发展 山区生态发展 构建区域协调 城乡统筹 海陆联动的发展新格局 推进珠三角经济一体化 提升带动力的辐射力 深入推进产业和劳动力 双转移 在全省建立36个产业转移园区 培训转移600万农村富余劳动力 2020 3 26 58 广东主要宏观政策 促进 汕潮揭 同城化和 湛茂阳 临港经济圈发展 支持粤北山区绿色崛起 高度重视发展县域经济和扶贫开发 加快建设海洋经济强省 建设十项海洋项目 国家颁布南海海洋经济综合实验区规划 海域41 8万平方公里 2020 3 26 59 广东主要宏观政策 转型升级的重点之四促进内外需协调拉动 用好国际国内两个市场 推动外经贸转型升级 加强粤港澳全方位合作 推进泛珠三角 海西经济区 北部湾等区域合作 加强和改善民生 2020 3 26 60 60 加强和改善民生 2011年 财政一般预算支出中 用于教育 就业 文化 科技 医疗卫生 社会保障 环境保护和一般公共服务等的支出达4233亿元 占了总支出的63 今年 十