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三同时制度 1 其他法域的 三同时 1 建设项目职业病危害 三同时 审查 职业病防治法 第18条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算 并与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 2 2 安全生产设施 三同时 安全生产法 第二十四条生产经营单位新建 改建 扩建工程项目 以下统称建设项目 的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 安全设施投资应当纳入建设项目概算 3 3 矿山安全法 第7条 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 4 什么是三同时制度 建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的环保法律制度2004年修订后的 固体废物污染环境防治法 增加了 同时竣工验收 的要求 5 三同时 的适用范围 可能对环境造成污染和破坏的一切工程建设项目和自然开发项目污染自然开发 6 水土保持法 第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施 应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 生产建设项目竣工验收 应当验收水土保持设施 水土保持设施未经验收或者验收不合格的 生产建设项目不得投产使用 7 三同时制度的内容 1 建设项目的初步设计必须有环境保护篇章 并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表 在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算 8 2 试生产阶段建设项目的主体工程完工后 需要进行试生产的 其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行 建设项目试生产期间 建设单位应当对环境保护设施运行情况和建没项目对环境的影响进行监测 9 3 竣工验收建设项目竣工后 建设单位应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收 环境保护设施竣工验收 应当与主体工程竣工验收同时进行 需要进行试生产的建设项目 建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内 向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收 分期建设 分期投入生产或者使用的建设项目 其相应的环境保护设施应当分期验收 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格 该建设项目方可正式投入生产或者使用 10 4 投入使用建设项目在正式投产或使用前 建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交 环境保护设施竣工验收报告 说明环境保护设施影响的情况 治理的效果和达到的标准 经验收合格并发给 环境保护设施验收合格证 后 方可正式投人生产和使用 分期建设 分期投入生产或使用的建设项目 其相应的环境保护设施应当分期验收 11 违反 三同时 的责任 1989 环境保护法 第36条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求 投入生产或者使用的 由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处罚款 1989 环境保护法 第37条 未经环境保护行政主管部门同意 擅自拆除或者闲置防治污染的设施 污染物排放超过规定的排放标准的 由环境保护行政主管部门责令重新安装使用 并处罚款 12 1998 建设项目环境保护条例 第28条建设项目须配套建设的环境保护设施未建成 未经验收或经验收不合格 主体工程即正式投入生产或使用的 由审批该建设项目环境影响报告书 环境影响报告表或环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令其停止生产或使用 可处10万元以下罚款 13 2008 水污染防治法 第71条建设项目的水污染防治设施未建成 未经验收或者验收不合格 主体工程即投入生产或者使用的 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用 直至验收合格 处5万元以上50万元以下罚款 2000年 大气污染防治法 第47条建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求 即投入生产或者使用的 由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处1万元以上10万元以下罚款 14 环境噪声污染防治法 1997施行 第48条建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求 即擅自投入生产或者使用的 由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处罚款 2005年 固体废物污染环境防治法 第69条建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成 未经验收或者验收不合格 主体工程即投入生产或者使用的 由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用 可以并处10万元以下罚款 15 表述之间的差异 1 没有建成或者没有达到国家规定的要求1989 环境保护法 环境噪声污染防治法 2000 大气污染防治法 2 未建成 未经验收或者验收不合格1998 建设项目环境保护条例 2005 固体废物污染环境防治法 2008 水污染防治法 16 三同时 制度的实质 1 同步建设污染防治设施 2 建成的污染防治设施验收合格 限于固体废物和水污染 3 同步运行污染防治设施 不得擅自闲置 4 未经环境保护行政主管部门同意 不得擅自拆除污染防治设施 17 同时违反环评和三同时 如何处理 1 环评与三同时的关系 2 同时违反环评与三同时 如何处理 吸收 并科 18 违反环评的法律责任2014 环境保护法 第61条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准 擅自开工建设的 由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设 处以罚款 并可以责令恢复原状 违反 三同时 的法律责任2014年 环境保护法 没有规定 其他的法律规定为 责令停止生产或使用 处以罚款 19 全国人大法工委 关于建设项目环境管理有关法律适用问题的解释 2007 对建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件却已建成建设项目 同时该建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成 未经验收或者经验收不合格 主体工程正式投入生产或者使用的 应当分别依照 环境影响评价法 第三十一条 建设项目环境保护管理条例 第二十八条的规定作出相应处罚 20 三同时制度的去向 1 与集中处理的关系 2 2014年 环境保护法 的规定 21 集中治理制度下 三同时制度何去何从 1 集中治理制度 固体废物污染环境防治法 第3条 国家鼓励 支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施 促进固体废物污染环境防治产业发展 水污染防治法 第44条城镇污水应当集中处理 在可以实行集中治理的情况下 可能不需要单独建设污染防治设施 这种情况下 不应当再要求执行三同时制度 22 2 三同时验收的趋势2014 环境保护法 第41条建设项