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1 / 3XX 年两会建议取消利息税的原因分析利息税，是对“储蓄存款利息所得”征收的税，是个人所得税中的“一部分” 。世界上许多国家对利息征税，也有一些国家不征税。 我国的利息税制度始于 1950 年，但因当时的低工资，一直没有开征，并于 1956 年停征。1980 年通过的个人所得税法和 1993 年修订的个人所得税法 ，再次把利息所得列为征税项目。因当时个人储蓄存款数额较小，随即又作出了免税规定。 目前实施的利息税制度是从 1999 年 11 月日开始的。自开征始，便引起社会各界的广泛议论。XX 年月 29 日，全国人大授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税，更引起了强烈关注。虽然由 20减到了现在的 5，但对于是存是废，依旧争论炙热。 在笔者想来，税收的功能无非三个，一是财政功能；二是经济功能；三是分配功能。1999 年 11 月日起征收个人所得税的核心目标是扩大内需。但是，事实证明，利息税的征收并没有达到分流储蓄、扩大消费的目的，也没有实现调节收入差距的目的，反而加剧了社会分配不公。 因为支撑储蓄的主体人群是中低收入者的普通民众，他们存款主要是基于安全和预防动机的储蓄，既不是投资，也不是习惯，而是为生存所迫。在社会保障体系不完善，2 / 3预期消费不确定的现实中，他们对失业、养老、教育、医疗、购房等基本需要心存忧惧。为了应对不时之需，他们不愿也不敢把“活命钱”用于日常消费，更不用说拿积蓄去冒险投资了，他们是“越穷越不敢花钱” 。有人甚至说，“没有利息也要存” 。 从投资的角度看，富人投资增值的渠道多，中低收入者投资渠道窄，很难找到比银行存款更安全的渠道。选择存入银行储蓄是中低收入者的最优选择。即便征收利息税、利息低，相当一部分百姓也只能选择储蓄。 从财政收支角度看，国家富了，取消利息税对财政影响不大。前些日子，有人还提出了“每人发放 1000 元”的建议。而且，对于普通工薪阶层来讲，存入银行的钱，是缴纳个人所得税后、消费结余的部分，已经是税后收入。税后收入存入银行再缴纳利息税，显然是重复计税，加重负担，有违公平。 所得税的纳税原则，是收入高的多纳税，贫穷的少纳税。而当前的利息税没有体现这个原则。当然，如果按照累进办法征收，调节收入差距的效果可能会好很多，在存款实名制下，这个问题应该不难解决。有关部门在技术上完全能做到这一点。 再说，近些年来，存款实际负利率，存款无法保值。负利率对中低收入者是一种剥夺，对贫富差距是一种逆调节。3 / 3按照所得税的税收精神，不但不应征税，还应该对亏损进行弥补。 对于取消利息税，近年来，代表、委员的呼声一直颇高。所以，从规范和长远的发展趋势看，应该取消单独征收利息税，确立综合个人所得税，中低收入家庭可以从中得到免税优惠，既体现税收的公平性，又保证税收收入增加。 如果要在中国实 12 下一页现比较公平的分配的话，集中到一点，应是通过实行法治和政治体制改革，最大限度地调动人们从事创造财富活动
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