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2016年春季培训 2016 1 25 质检机构产品质量检验廉政规范 Page2 产品质量检验廉政规范 质量技术监督检验检测廉政规范第1部分 产品质量检验廉政规范 任务来源 省质监局2014年度第一批江苏省地方标准立项 徐州市产品质量监督检验中心 江苏省标准化协会 南京公正商品检验有限公司等单位组成标准编写组共同起草完成 Page3 产品质量检验廉政规范 质量技术监督检验检测廉政规范第1部分 产品质量检验廉政规范 目的和意义 制度制定 内部管理 道德修养 职业素质 检测水平等方面潜在的各类风险 减少或避免此类风险的冲击 业务接待 样品抽样 样品受理 检验过程 报告编制 收费等加以规范 加强防范 保证质量技术监督检验检测工作廉洁高效 Page4 产品质量检验廉政规范 质量技术监督检验检测廉政规范第1部分 产品质量检验廉政规范 编制依据 GB T15481 2000检测和校准实验室能力的通用要求DB32 455 2010江苏省产品质量监督检查工作规范国家质量监督检验检疫总局产品质量监督抽查实施规范国家质量监督检验检疫总局产品质量监督抽查管理办法国家质量监督检验检疫总局委托检验行为规范 试行 国家质量监督检验检疫总局质检系统行风建设 十不准 规定 Page5 产品质量检验廉政规范 质量技术监督检验检测廉政规范第1部分 产品质量检验廉政规范 适用范围 适用于质量技术监督技术机构从事产品质量检验的有关活动 Page6 产品质量检验廉政规范 质量技术监督检验检测廉政规范第1部分 产品质量检验廉政规范 主要内容 一 检验机构和检验人员基本要求二 业务接待廉政行为规范 三 样品抽样廉政行为规范 四 样品管理理廉政行为规范 五 检验过程廉政行为规范 六 报告编制廉政行为规范 七 收费廉政行为规范 八 监督与处理 Page7 产品质量检验廉政规范 一 检验机构和检验人员基本要求1 检验机构应满足 江苏省产品质量监督检验机构管理办法 要求 依法取得授权和资质认定 并在其范围和有效期内依法开展检验工作 2 检验机构应遵循独立公正 科学客观 诚实守信的原则 有措施确保其人员不受任何来自内外部的不正当的商业 财务和其他方面的压力和影响 防止商业贿赂 符合相关法律 法规及相关要求 3 检验机构应结合自身特点 制订与其承担的检验工作相适应的质量保障体系及程序 廉政风险防控点确定 有关行风建设和行为规范方面的制度 规定 应制订相应的培训 奖惩制度 实施过错责任追究制度等 建立自律 自检和自纠机制 Page8 产品质量检验廉政规范 一 检验机构和检验人员基本要求4 检验机构应对产品质量检验各环节的廉政风险控制点进行检查梳理 填写 个人廉政风险点及自我防控承诺表 部门廉政风险点及防控承诺表 对梳理 处理 纠正 上报 记录等进行程序化规定 并做好实施 记录 5 检验机构和检验人员应遵守国家质量监督检验检疫总局 质检系统行风建设 十不准 规定 江苏省质量技术监督局 江苏省质量技术监督系统六条禁令 江苏省质量技术监督局 江苏省质监系统技术机构 五不准 和 五严格 规定 苏质监察发 2009 48号 要求 Page9 产品质量检验廉政规范 质检系统 十不准 一 不准接受工作对象和下属单位赠送的礼品 礼金 有价证券和安排的宴请 旅游 高消费娱乐活动 二 不准向工作对象和下属单位借用交通工具和贵重办公用品以及报销应由个人支付的费用 三 不准通过工作对象为个人和亲友谋取不正当利益以及在执法时购物或在购物时执法 四 不准包庇 纵容违法行为和向违法嫌疑人通风报信 泄露案情 五 不准擅自改变行政处罚种类 幅度和程序 随意处罚 以收代罚和以罚代法 刁难打击报复行政相对人 六 不准在工作日中午和执法活动中饮酒以及发生其它不文明执法的行为 七 不准伪造篡改检验 检定 检测 检疫结果和违规使用检验检疫单证 印章 标识 八 不准违规增加收费项目和提高收费标准乱收费 增加企业负担 九 不准事业单位 技术机构和社团组织以行政机关的名义开展有偿咨询等活动 强迫企业签订服务协议 收取不正当费用 十 不准系统内各单位和上下级之间用公款互相宴请 互送礼金 有价证券和贵重礼品 借开会或办班之机发放礼品 组织公款旅游和高消费娱乐活动 Page10 产品质量检验廉政规范 江苏省质量技术监督系统六条禁令一 严禁工作日中午饮酒和酒后执法 违者待岗1个月并予以纪律处分 造成严重影响的 予以辞退 二 严禁私自驾驶公车和酒后驾车 违者承担一切经济损失 并予以纪律处分 造成严重后果的 予以辞退或开除 三 严禁行政执法人员接受行政相对人的吃请 礼金 有价证券 等 违者待岗1个月并予以纪律处分 情节严重 数额较大 造成严重后果的 予以辞退或开除 四 严禁以审批 发证 检查等名义谋取私利 违者待岗1个月并予以纪律处分 调离工作岗位 数额较大 影响较坏的 予以辞退或开除 五 严禁在执法办案中擅自变更处罚决定和违规处理罚没物品 违者予以纪律处分 情节严重的 予以辞退或开除 六 严禁伪造检测数据 出具虚假检测报告 违者予以纪律处分 情节严重的 予以辞退 造成严重后果的 予以开除 消费娱乐活动 Page11 产品质量检验廉政规范 一 检验机构和检验人员基本要求6 检验人员同时必须满足江苏省质量技术监督局 江苏省产品质量监督检验机构检验人员管理办法 的要求 应具备相应的条件和能力 经省级产品质量技术监督部门考核合格 取得检验员证 且在其取得专业资质的范围内开展抽样 检验工作 检验人员必须具备相应的条件和能力 经考核合格 取得 检验员证 方可从事检验工作 检验人员必须遵守国家法律 法规 检验人员应当按照有关规定开展检验工作 如实记录检验原始数据 编制检验报告 对检验结果和检验数据的真实性 准确性负责 检验人员不得利用检验结果参与有偿活动 不得与受检者进行可能影响检验公正性的联系 第八条检验人员应当保守企业商业秘密 不得泄漏检验结果 Page12 产品质量检验廉政规范 二 业务接待廉政行为规范1 检验机构应由业务管理部门负责业务客户的接待工作 2 接待人员应当严格按程序办事 应使用文明用语 起身迎送 为客户提供舒适 方便 及时 满意的 一站式 服务 3 检验机构应提供必要的渠道供客户反馈意见 进行满意度评价 4 检验机构接受委托送样检验业务时应按国家质量监督检验检疫总局 委托检验行为规范 试行 执行 Page13 产品质量检验廉政规范 二 业务接待廉政行为规范5 检验机构在业务接待过程中不得出现以下行为 态度蛮横 故意刁难客户 违规多收样品 多收检验费 不一次告知客户补办事项 Page14 产品质量检验廉政规范 三 样品抽样廉政行为规范1 检验部门在实施抽样过程中应符合国家质量监督检验检疫总局 产品质量监督抽查实施规范 国家质量监督检验检疫总局 产品质量监督抽查管理办法 相关要求 2 样品抽样应符合DB32 455 2010中9 2 9 3 9 4 9 5 9 11 9 17的规定 Page15 产品质量检验廉政规范 9 2监督检查抽样人员不得少于2名 9 3抽样人员在抽样前应向受检单位出示 产品质量监督检查委托书 产品质量监督检查通知书 和检验员证 在抽样前告知受检单位监督检查的目的 性质和抽样方法 检验依据 判定规则 异议处理办法及其它有关要求 承担定期监督检验任务时 抽样人员还应向受检单位告知收费标准 9 4实施监督检查时 抽样人员不得事先通知受检单位 不得超计划 超范围抽样 9 5监督检查样品应当在市场 受检单位的成品库或者受检单位确认的其他场所的合格待销产品中随机抽取 抽取的样品应当是近期生产的产品 备份样品应与检验样品同时抽取 必要时可在抽样地点拍照证明抽样过程 9 11样品一经抽取 应按规定进行封样 并贴上加盖检验机构专用印章的封条 必要时采取其它防拆封措施 封条上应有受检单位和抽样人员的共同签名 并注明抽样日期 根据样品特点及需要 可对封存样品拍照留证 9 17抽样结束后 抽样人员应将 产品质量监督检查工作质量及工作纪律反馈单 交付受检单位填写 受检单位填写后 直接寄送给任务下达部门 Page16 产品质量检验廉政规范 三 样品抽样廉政行为规范3 检验机构及人员抽样过程中不得出现以下行为 事先通知受检单位 多抽私分样品 允许企业更换样品 抽取小样 不按标准抽样 接受宴请 收受礼金礼品 Page17 产品质量检验廉政规范 三 样品抽样廉政行为规范3 检验机构及人员抽样过程中不得出现以下行为 事先通知受检单位 多抽私分样品 允许企业更换样品 抽取小样 不按标准抽样 接受宴请 收受礼金礼品 借机为亲朋谋利 借用受检单位办公工具 车辆 在企业报销费用 利用受检单位样品和技术资料进行技术开发或成果转让 泄密企业技术资料和商业秘密 故意刁难客户 Page18 产品质量检验廉政规范 四 样品管理廉政行为规范1 样品应有专门管理部门统一管理 2 样品管理管理制度应符合DB32 455 2010中13 1的规定 应制定样品的确认 流转 保存及处理的管理制度 并严格执行 并做好相关记录 3 样品管理部门收取样品后应验收登记 将备份样品送样品库留存并实行双人双锁制度 检验用样品随委托单或抽样单流转到检验部门 检验剩余样品应及时退还样品管理部门 样品处理应由样品管理部门按照程序统一集中处理 Page19 产品质量检验廉政规范 四 样品管理廉政行为规范4 检验机构在样品管理过程中不得出现以下行为 故意让企业更换样品的 私分样品的 违规处理样品的 不退还样品的 Page20 产品质量检验廉政规范 五 检验过程廉政行为规范1 检验应符合DB32 455 2010中10 1 10 6的规定 检验机构应严格按照有关规定开展监督检验工作 保证仪器设备 实验室环境等符合检验要求 检验原始记录必须如实填写 保证真实 准确 清楚 可追溯 不得涂改 检验原始记录保存期限3年 Page21 产品质量检验廉政规范 五 检验过程廉政行为规范2 检验人员在检验过程中不得存在以下行为 伪造原始记录 篡改检验数据和不经检验就编造数据 泄漏委托方商业秘密和检验结果 利用检验结果参与有偿活动 与受检者进行可能影响检验公正性的联系 在授权检验范围内的产品的生产 经销企业中兼职或参与生产经营活动 故意延期检测不及时出具报告 玩忽职守造成检验结果错误 Page22 产品质量检验廉政规范 六 报告编制廉政行为规范1 检验报告编制及管理应符合DB32 455 2010中11 1 11 4的要求 检验完成后应按照 产品质量监督检查检验报告编制规范 的要求及时出具监督检验报告 检验机构在向任务下达部门报送监督检验结果的同时 应及时向受检单位发送检验报告 不得以任何借口拒绝或拖延向受检单位发送检验报告 2 检验报告的编制 校核 审批 发送 保存应制定相关控制程序 3 检验报告应由业务管理部门及时寄送 并保存寄送记录 Page23 产品质量检验廉政规范 六 报告编制廉政行为规范4 检验人员在报告编制过程中不得存在以下行为 1人完成报告编制 校核 审批等流程的 电子签名时随意授权他人完成报告的编制 校核 审批的 随意增减检验项目 更换检验数据 变更检验结论 不及时出具 寄送报告 利用报告结果谋取私利或强制签订协议 Page24 产品质量检验廉政规范 七 收费管理廉政行为规范1 检验机构应由财务部门统一收费管理 2 检验机构要按照 江苏省质量技术监督单位财务管理暂行办法 江苏省质量技术监督系统票据管理暂行办法 等进行财务管理 3 检验机构应公开收费服务项目 严格按收费标准或协议收费 不得违反国家政策规定权限擅自设立收费项目 扩大收费范围 提高标准 收费应按上级规定使用财政票据或税务票据 不得转让 出借 代开非税收入票据 或者使用非法票据 或者不按照规定开具非税收入票 Page25 产品质量检验廉政规范 七 收费管理廉政行为规范4 检验机构行政事业性收费必须及时 足额上缴省级财政国库或财政非税收入专户 实行 收支两条线 管理 5 检验机构及其工作人员不得自行开设非税收入账户或者过渡性账户 或者隐匿 转移 截留 坐支 挪用 私分非税收入款项 或者将非税收入款项存入非税收入财政专户以外的其他账户 6 非税收入收缴实行 单位开票 银行代收 及时入库 或专户 的征缴方式 由缴款人持执收单位开具的 江苏省非税收入一般缴款书 到代收银行网点缴款或由执收单位按照有关规定对每笔所收款项当场开具 江苏省非税收入一般缴款书 并收款 当日将所收款项集中送缴代收银行 Page26 产品质量检验廉政规范 七 收费管理廉政行为规范7 检验机构按照与服务单位签订的咨询服务协议收费 严禁只收费少服务或不服务 每次服务均要留存服务记录备查 严禁以签订自愿服务协议等形式 变相强制服务并收费的 8 检验机构不得违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围 标准 对象和期限 9 检验机构及其工作人员不得违反规定权限或者法定程序缓收 减收 免收非税收入 10 检验机构及工作人员应妥善保管收费票据 不得违反规定发放 销毁非税收入票据 或者造成票据毁损 灭失 Page27 产品质量检验廉政规范 八 监督与处理对出现的违反廉政问题要认真处理 对违反廉政工作规范的责任人 按责任大小 给予扣发奖金 通报批评 停止工作 调离工作岗位 辞退等处