关于公务员素质建设的问题与思考

1 / 4关于公务员素质建设的问题与思考乡镇公务员是我国农村基层政权的实际工作者，处在农村工作的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任。乡镇公务员的思想道德和科学文化素质的高低，干部的形象、领导的方式、方法的好坏，都直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实。如何加强乡镇公务员队伍的建设是摆在各级党委、政府面前的现实课题。 乡镇公务员队伍存在的问题 目前乡镇公务员队伍，不管是文化结构、知识结构，还是体制结构、年龄结构，都存着与新时期、新任务不适应的地方。以笔者调查的江苏省连云港市一个乡镇为例，全镇现有 17 名干部中，第一学历是大专以上文化程度的仅 27%，中专、高中以下文化程度的占 72%。在知识结构上，乡镇公务员队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合型干部并不多，甚至许多乡镇公务员连一些常见的农产品品种和普通的农事常识都不懂。 在某些乡镇公务员中还存在乡镇“机关化” 、驻村形式化、工作简单化、形象“非公仆化”的“四化”现象。有的乡2 / 4镇公务员纪律松懈，长期不坚守岗位， “走读”现象严重，很少在乡镇住夜，有的乡镇甚至用公车每天接送上下班。虽然形式上都建有乡镇公务员驻村制度，但有的乡镇公务员只做“传达员” ，能帮助群众解决问题的少。有的甚至工作任务布置完，转身一走了事。有的乡镇公务员对政策缺乏了解，工作不讲究方式方法，简单粗暴，任务一来搞突击，动辄采用高压政策恐吓人，甚至训人骂人，造成工作被动，干群关系紧张。还有少数乡镇公务员热衷于奔大户富户，无形中拉大了与普通农民群众的距离。这些都严重损害了公务员的形象。 乡镇公务员不安心工作也是比较普遍的问题。乡镇公务员工作、学习、生活环境差，条件艰苦。有些乡镇年轻公务员上进心强，希望通过进修培训，不断提高自身的素质和能力，但紧张的乡镇财政却爱莫能助，他们只能望“学”兴叹。结果是有的千方百计找门路跑调动，有的感到进城无望就不思上进，或干脆消极怠工。 加强乡镇公务员队伍建设的对策 乡镇公务员是党和政府联系广大人民群众的纽带，是构建和谐农村的中坚力量，是建设社会主义新农村的组织者3 / 4和领导者。加强这支队伍建设，只有从根本上解决乡镇公务员难进、难留和难重用的问题，才能彻底改变现状，稳定队伍，提高素质。 以新农村建设为契机，加强乡镇基础设施建设。当前，党中央、国务院不断加大对“三农”的投入，为农村乡镇改善环境、强化基础设施建设提供了良好条件。各级地方党委政府要在乡、村道路建设，实用沼气普及，电力、电视、通讯畅通等惠民工程中，优先保证边远山区乡镇，在项目资金和配套资金方面给予倾斜，尽快改善较为落后地区的硬环境。用优美的环境、方便的道路、丰富的生活以及和谐的乡土人情留住公务员，吸引人才为农村乡镇服务。12 下一页强化培训，提高整体素质。要针对农村乡镇工作职能的转变，围绕农业产业结构调整这个中心，着眼于服务农业、利于农民，依托地方大专院校、市委党校、行政学院和乡镇的党校三级培训网络，有计划有步骤地对乡镇现有公务员进行普遍性的轮训，使乡镇公务员较为系统地学习服务“三农”的实用技能。选送有培养前途的部分公务员到上级党校、院校重点培训农业专业知识，回来后再挑重担。同时，要突出乡镇干部思想作风建设，以改进工作方法，4 / 4提高政治素质和政策、理论水平。 拓宽渠道，吸收优秀人才。从目前乡镇公务员队伍的现状看，最缺两种类型的人才：一是政治理论素质高，作风果敢，才学广博，能统揽全局的领导型人才；二是熟悉市场经济，懂得管理，农业科学技术知识扎实的服务型人才。正是因为这两类人才的奇缺，导致了整个队伍的战斗力弱化，服务功能衰退。要拓宽公务员队伍的入口，广纳贤才，改变乡镇公务员队伍的文化结构。要制定农村乡镇人才结构调整规划，根据各地实际情况，采取超常手段和措施，分期分批引进农业及相关专业技术人才，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。同时要建立能进能出、能上能下的新陈代谢机制，疏通乡镇公务员队伍的出口。 建立机制，规范公务员行为。乡镇公务员的言行直接关系到人民政府的形象，因而必须强化对乡镇公务员的监督制约。乡镇可建立社会监督小组，参加人员