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文档简介
破解中小煤矿安全管理难题破解中小煤矿安全管理难题 我国煤炭企业按出资来划分 目前主要有三类企业 即 中央财政煤炭企业 地方财政煤炭企业 乡镇民营企业 中央 财政煤炭企业均属国有重点煤炭企业 这一部分代表了煤炭工 业的先进生产力 并由中央 省 自治区 直辖市 分级管理 地 方财政煤炭企业有的是省属 有的是市属 县属 省属煤炭企 业规模比较大 市属县属煤炭企业规模相对比较小 中小煤矿 主要指的是市属 县属地方煤矿企业和乡镇民营煤矿 以下简称 中小煤矿 有数据显示 我国是缺油 少气 富煤的国家 在今后很 长时间内 我国还要以煤炭为能源供应主体 但是 在目前的 煤炭总量中 约有 7 5 亿吨缺乏安全保障能力 其中约 2 5 亿吨 是不具备安全生产条件的小煤矿生产的 当前 在国际和国内激烈的竞争条件下 中小煤矿企业的 发展面临严峻考验 促进中小煤矿的发展是直接关系到我国能 源安全的大事 但是 中小煤矿存在的安全问题极其严重 与 安全问题紧密关联的其它主要问题还包括 中小煤矿技术装备 落后 采掘机械化程度极低 中小煤矿经营管理素质差 极度缺 乏煤矿专业管理人才 对于现阶段我国中小煤矿安全管理方面存在的难题 各地 中小煤矿安全生产管理工作要上一个台阶 出现根本性转变 就要涉及一个资源整合的问题 大煤矿要按照市场规律将中小 煤矿收入旗下 在充分发挥大型煤矿企业自身资金 技术 管 理优势的同时 政府要制定有利于大型煤矿兼并重组中小煤矿 的政策和措施 大力推进煤矿企业兼并重组 提高产业集中度 和生产力水平 在大型煤炭基地内 一个矿区原则上由一个主体开发 一 个主体可以开发多个矿区 推进煤炭 煤层气等资源的协调开 发和基础设施的高效利用 在大力发展大型煤炭企业集团的同时 鼓励中小型煤矿整 合资源 联合改造 实行集约化经营 停止审核 30 万吨 年产以 下的新建煤矿项目 关闭不符合产业政策 不具备安全生产条 件的中小煤矿 针对我国中小煤矿在技术以及人才上存在着的软肋 要完 善煤炭工业税费政策 形成煤炭资源勘查投入良性循环机制 支持煤炭企业建立技术开发中心 增强自主创新能力 坚持科技 兴煤 提高中小煤矿采掘机械化水平 推广采掘新技术 新工 艺 新装备 推动高产高效 在此基础上 坚持办矿标准 严 格执行安全生产有关规定 落实安全长效机制 提高中小煤矿 安全生产水平 同时在人才培养上 坚持以人为本 提高中小煤
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