浅谈石油库建设项目“三同时”管理

浅谈石油库建设项目浅谈石油库建设项目 三同时三同时 管管 理理 三同时制度为我国首创 它是总结我国安全 环境和职业 健康管理实践经验的结晶 国家在 安全生产法 环境保 护法 职业病防治法 等法律法规中都对建设项目三同时 有明确要求 新建 改建 扩建工程的安全 职业病防护 防 治污染设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生 产和使用 当前 三同时制度已广泛应用于主体工程和配套工 程项目建设 石油库建设项目工艺复杂 设备设施装置区点多面广 投 入生产后具有易燃易爆的特点 存在大量危险源 hse 三同时 管理就显的尤为重要 如何做好石油库建设项目三同时管理工 作 笔者结合中化岙山仓储企业石油库建设项目三同时管理实 践 提出以下几点看法 一 选择有资质的优秀石油库项目评价 设计和施工单位一 选择有资质的优秀石油库项目评价 设计和施工单位 是做好三同时管理的基础是做好三同时管理的基础 项目建设单位在招标过程中应选择有资质 信誉好 安全 业绩良好的单位进行石油库项目的评价 设计和施工 危险 化学品建设项目安全许可实施办法 中明确规定 建设单位应 当选择有资质的安全评价机构 设计单位和施工单位 承包单 位应对建设项目的设立安全评价报告和竣工验收安全评价报告 安全设施设计和工程质量负责 对于施工单位还应审查施工单 位的分包商管理制度 确保分包商资质及人员素质符合施工要 求 项目建设单位应及时做好承包商备案 建立优质承包商信 息记录 为石油库三同时管理的良好执行奠定基础 二 加强与承包单位沟通 共同开展二 加强与承包单位沟通 共同开展 三同时工作前期谋三同时工作前期谋 划划 石油库建设项目三同时管理包含安全设立许可 安全条件 论证 安全和环境预评价 安全设施设计审查 环保设施设计 审查 消防设计审查 竣工验收评价等诸多工作 石油库建设 项目中的三同时管理工作有着前松后紧的特点 在项目正式投 入运行前需要做大量的前期工作 有些工作有相当大的难度 因此 需提前谋划 hse 三同时管理工作 以确保工程项目顺利 有序开展 目前 国内石油库项目设计单位可研报告编写仍较为粗糙 导致预评价报告评审时问题较多 一次性通过难度较大 同时 基础设计单位安全专篇 环保专篇 消防专篇编制实力不强 重视度不够 编制深度不足 因此 我们在确定项目后 预可 研一出来 就应立即着手设立许可 安全条件论证 环境影响 评价等准备工作 与承包单位充分沟通 精细评价 才能确保 三同时相关资料顺利通过有关部门组织的专家评审 才能有效 减少或克服项目设计人员和审查人员因理论知识不足而可能引 起的疏漏 为 三同时工作更好地把关 使三同时工作在广度和 深度上都有大幅度提高 为下一步的安全 消防设施等的基础 设计提供可靠的设计依据 三 监督 审查设计单位编制的安全 环保 消防等设计三 监督 审查设计单位编制的安全 环保 消防等设计 专篇 专篇 在基础设计阶段 设计单位必须严格按规定编写石油库建 设项目安全专篇 环保专篇和职业卫生专篇及项目建设需要的 其他设计专篇 并送交石油库建设单位安全监督部门和政府有 关部门审查 对于没有相关专篇的建设项目 将会严重影响项 目的竣工投产 设计单位编写的安全 环保等设计专篇不符合 要求的 项目建设单位相关部门应要求设计单位重新补充完善 专篇内容 然后报政府部门审核 取得政府相关部门的批复意 见后 及时反馈给设计单位并在设计中予以落实 保证石油库 项目安全设施 环保设施 消防设施 职业病危害防护设施等 在设计阶段能与主体工程同时设计 四 理顺石油库项目三同时材料的申报和审核 开花结果 四 理顺石油库项目三同时材料的申报和审核 开花结果 这里的果是指石油库建设项目三同时需要拿到的有关政府 部门的审批文件 如 危险化学品建设项目安全许可意见书 项目竣工环境保护设施验收批复意见 等 拿到每一个相关 政府部门的审批文件 都需要准备大量的申报材料 而这些申 报材料也需要做大量的前期工作 危险化学品建设项目安全 许可实施办法 中规定 单危险化学品建设项目安全设施设计 审查的申报资料就包括建设项目安全设施设计的审查申请书 建设项目设立安全审查意见书 复印件 设计单位的设计资 质证明文件 建设项目安全设施设计专篇和要求提供的其他资 料 没有前期准备的这些申报资料 最后的政府审批文件也是 不可能有的 五 五 落实落实 三同时管理制度 加强施工中的安全监督管理 三同时管理制度 加强施工中的安全监督管理 安全生产法 明确界定了三同时工作的基本原则和适用 范围 特别强调并要求政府监管部门对一旦发生事故 对劳动 者的安全健康和社会危害较大的矿山 危险化学品生产 储存 企业 以及事故损失大 社会影响面广的重点建设项目 严格 监管 没有严格落实三同时的项目建设单位将会被严厉处罚 甚至关停 因此 在实际工作中 项目建设单位必须完善三同 时管理制度 严格履行审查验收程序 确保从源头上不留后患 在工程建设项目施工过程中 项目建设单位必须监督施工 单位的工程设计 原材料采购 建设施工等各个环节 严禁不 合格设备 材料 配件等进入生产装置 严防新建项目出现先 天性不足 同时监督施工单位对施工人员 特殊作业人员的安 全培训 提高人员安全素质 减少人为作业失误 施工单位应 当编制建设项目安全设施施工情况报告 建设项目安全设施竣 工后 对建设项目安全设施进行检验 监测 及时向项目建设 单位报告安全设施施工情况报告 保证石油库建设项目满足三 同时要求 六 理顺石油库项目三同时工作流程 六 理顺石油库项目三同时工作流程 许多大型石油库项目建设中存在着明显的三同时管理工作 跟不上工程建设项目施工和投入生产的节奏 建设单位对三同 时制度的审批程序不够清晰 石油库项目有众多评价单位 设 计单位 施工单位参与 三同时相关材料的审批都与他们的工 作息息相关 同时项目建设单位还应加强与安监部门的沟通 理顺三同时工作流程 项目建设单位安全管理部门应建立一个全面规范三同时工 作的规范性文件 对三同时审批文件的申报 审批等的流程进 行清晰的描述 建议石油库项目三同时行政审批程序规范性文 件包含的内容 审批项目 法律依据 关键环节 审批部门 编制单位或协作单位 办事流程 审批程序和 审批期限 许可文件 审批附件 以安全三同时为例 主 要包含设立安全评价审查 安全设施设计审查 安全试生产 使用 方案审批备案 安全验收审查四个项目 安全管理部 门要有清晰的思路及对三同时重要性的良好认识 七 明确各相关部门的职责 推动 三同时管理工作的实 施 落实 三同时管理涉及的管理单位较多 各个相关部门和 单位在石油库建设项目三同时工作中的职责也不尽相同 其管 理职责落实的是否到位 将直接影响到建设项目三同时工作能 否顺利开展 进而影响工程的本质化安全 项目建设单位应与 项目建设工程中所涉及的部门 单位负责人等 都签定项目建 设责任书 把石油库项目建设的安全有序推进和三同时制度的 深入实施作为重要工作 并定期进行检查评估和考核