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卫生法律法规基础 2013年5月 主要内容 卫生监督执法依据 立法效力原则 行政处罚的设定 行政处罚的设定 行政处罚的设定 行政处罚的设定 立法效力原则 立法效力原则 不同位阶合宪性原则 任何宪法以外的法律法规不得与宪法相抵触 否则 丧失法律效力下位法必须服从上位法 如果下位法与上位法抵触 下位法丧失法律效力如果下位法与上位法不抵触 则应当适用下位法 立法效力原则 同一位阶特别法优于普通法 新法优于旧法同一位阶的交叉 即同时适用 特别法优于普通法 与 新法优于旧法 出现不同的结果时 由制定机关裁决 法律由全国人大常委会裁决 行政法规由国务院裁决 地方性法规与部门规章不一致 三步走 1 交由国务院提出意见 2 如果国务院认为应当适用地方性法规的 适用地方性法规的 3 如果国务院认为应当适用部门规章 提请全国人大常委会裁决 一 宪法宪法是我国的根本大法 由全国人大制定 具有最高法律和权威 规定了公民的基本权利和义务 任何法律法规都不得与宪法相抵触 卫生监督执法依据 二 法律制定主体 全国人大及其常委会行政基本法 5部 行政处罚法 行政诉讼法 行政复议法 行政强制法 国家赔偿法 专业卫生法律 8部 母婴保健法 献血法 执业医师法 药品管理法 职业病防治法 人口与计划生育法 传染病防治法 精神卫生法 卫生监督执法依据 三 法规行政法规 25部 制定主体 国务院如公共场所卫生管理条例 医疗机构管理条例 医疗废物管理条例 学校卫生工作条例 中华人民共和国母婴保健法实施办法等 卫生监督执法依据 三 法规地方性法规 8部 其中山东省6部 青岛市2部 制定主体 省级及较大的市人民代表大会及其常委会如山东省爱国卫生工作条例 山东省实施 中华人民共和国献血法 办法 青岛市市区公共场所禁止吸烟规定 青岛市新型农村合作条例等 卫生监督执法依据 四 行政规章部门规章 36部 制定主体 卫生部如医疗机构管理条例实施细则 生活饮用水卫生监督管理办法 消毒管理办法 放射诊疗管理规定 公共场卫生管理条例实施细则等 卫生监督执法依据 四 行政规章地方政府规章 14部 其中山东省7部 青岛市7部 制定主体 省 自治区 直辖市人民政府和较大的市的人民政府如山东省行政程序规定 山东省突发公共卫生事件应急办法 青岛市爱国卫生工作规定等 卫生监督执法依据 五 法律解释司法解释最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若干问题的解释最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释 卫生监督执法依据 五 法律解释行政解释卫生部关于对非法采供血液和单采血浆 非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复卫生部关于乡村医生跨行政区域行医有关问题的批复 卫生监督执法依据 六 卫生标准 规范 卫生标准管理办法 卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推荐性标准 保障人体健康 安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准是强制性标准 如公共场所集中空调通风系统卫生规范 WS394 2012 其他标准是推荐性标准 如公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范 WS T396 2012 卫生监督执法依据 七 规范性文件 山东省卫生厅关于进一步加强全省医疗机构不良执业行为记分管理工作的通知 鲁卫医字 2009 73号 关于公布山