关于农业农村工作一些问题的思考

1 / 4关于农业农村工作一些问题的思考当前我市农业农村经济已进入一个新的发展阶段，新的形势和全面建设小康社会的任务目标要求我们必须以改革的精神研究谋划新时期的农业农村工作，不断推进农业经营体制和农村工作的创新。根据我市实际，主要有以下一些想法。 一、关于农业产业化经营 农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营的一种新的农业经营方式。它是新的形势下统分结合的双层经营体制的发展和完善。面对 WTO 和市场全球化，传统的农业生产经营方式必须实现产业化。我市近几年通过抓龙头、带产业、增特色、促联合，农业产业化经营已经有了一定基础。目前，全市形成年销售额亿元以上的县域农业特色产业 24 个，销售总额达到 146 亿元，上交税金亿元,占县域财政收入的%；形成种植规模 5000 亩以上或年销售产值 500 万元以上、成方连片农产品生产基地 51 个，实现产值亿元,占全市农业总产值的 21%;直接带动农户万户，占全市乡村总户数的 30%；参与产业化经营的农户在产业化经营中得到的年纯收入达到4897 元，占其年纯收入总数的%。现在的问题是如何进一步发展提高，使产业化经营不断实现新的突破。在这个问题2 / 4上，应当主要把握三点。一要坚持龙头企业建设与优质基地开发并重。龙头和基地、企业和农户是产业化发展的重要载体。我市农业产业化经营的实践表明，凡是龙头企业与优质农产品基地配套发展的，产业化经营水平都比较高。走在全省乃至全国前列的奶业,就是以三鹿集团为龙头,以优质奶源基地为依托配套发展起来的。目前它的产业化经营已覆盖全省 55 个县市区、1600 多个专业村、3 万多农户，有 10 万农民靠奶牛养殖走上了致富道路。因此我们既要把龙头企业做大做强，又要扶持、发展优势产业基地，并通过建立良好地利益连结机制，使龙头和基地配套发展。最近市委市政府作出的建设北方特色农业区的决策，提出了我市龙头企业和优势产业基地发展规划，这个规划是符合我市实际的，也体现着经营体制的创新，现在关键是抓好落实。二要以农民组织化推动生产标准化，以生产标准化提升农业产业化。农业生产标准化是推动农业产业化升级的重要途经。一家一户推行标准化生产是很难做到的。在家庭承包经营基础上，引导农民组织起来，从事适度规模经营，推行标准化生产，应当是提高产业化经营水平的理性选择。辛集市的天华实业公司就是这方面的一个典型。他们通过优质果品协会把周围 120 个村的 2000 多果农组织起来，在近 5 万亩的基地园实行标准化生产，年出口果品达到 2 万吨，创汇 500 多万美元。现在我市的农业标准化3 / 4生产总体水平还不高，标准化体系还不完善，这应是我们发展产业化经营需要做的一篇大文章。三要走“一特三化”的路子，把农业产业化经营与乡镇企业发展、小城镇建设有机结合起来。最近市委市政府在我市区域经济发展上提出了“一特三化”的思路，这对我市发展农业产业化经营具有重要指导意义。农业产业化经营的功夫既在农内，更在农外。实践证明，农业产业化、农村工业化、农村城镇化，是相互联系、互相促进的，因此我们要积极搞好小城镇规划，组织和引导乡镇企业、专业市场等向重点城镇集中和积聚，使以城镇为加工中心、销售中心、信息中心、服务中心的功能日趋完善，从而逐步构筑起新的立县、立镇的农业产业化框架体系，为区域经济的发展培育新的特色，形成新的增长点。 12 下一页二、要在加快建立农民专业合作经济组织上做文章 农民专业合作经济组织是农民联合起来进军市场的一种新的组织形式。它融技术指导、信息传递、物资供应、加工销售、资金融通等功能于一体，可以解决国家经济技术部门办不好、农民单家独户办不了的事情，可以把分散的农户组织起来形成比较完整的市场主体。我国加入世贸组织以后，要增强农业的市场竞争能力，提高农民的谈判地位，必须把分散的农民组织起来。在家庭经营的基础上把4 / 4农民组织起来，最有效最现实的方式就是发展农民专业合作经济组织。这是新的形势下创新农村经营体制的重要内容。顺应形势的需要，近些年，我市农民自发组建了一些不同形式的农民专业合作经济组织。据不完全统计，目前全市各类合作经济组织达 900 多家，其中比较规范的有 600多家，在全省排第二位。通过这些组织参与生产经营的农户达到 30%。但从总体上看，我市农民专业合作经济组织还处于起步阶段。一是数量少，尽管在全省排第二位，但仍不适应产业化经营的需要；二是规模小，年经销额在 500万元以上的仅占合作经济组织总数的 24%；三是实力弱，有%的合作经济组织带动能力还不足 500 户;四是服务水平低,多数合作经济组织还没有与农户形成紧密的链接,其功能多停留在提供信息和技术服务方面。因此需要各级加