HSE管理体系在国内外企业的发展情况

hsehse 管理体系在国内外企业的发展情管理体系在国内外企业的发展情 况况 hse 管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康 安全和环境的管理方法 它运用系统的分析方法 对企业生产 过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别 通过计 划 实施 检查和改进等四个阶段 采用系统化 结构化 程 序化和全员化的管理模式 全员参与和全程监控地采取预防措 施 及时消除各类事故隐患 一 一 hse 管理体系在壳牌公司和中国石油化工公司的应用管理体系在壳牌公司和中国石油化工公司的应用 情况情况 1 壳牌公司的 hse 管理方法 壳牌公司是世界四大石油跨国公司之一 1984 年前尽管也 重视 hse 管理 但效果不佳 后来该公司学习了美国杜邦公司 先进的 hse 管理经验 分析了以前 hse 管理效果较差的原因 汲取教训 取得了非常明显的成效 目前 该公司的 hse 管理 水平堪称世界一流 他们先进的管理方法主要表现在以下几个 方面 1 全面实施 ep95 55000 勘探与生产安全手册 该手册是 为其下属子公司及所雇请的承包商而制定 体现公司的 hse 管 理的政策 方针 原则和做法 2 壳牌公司 hse 管理的原则共计 11 条 hse 管理的具体保证 hse 管理的政策 hse 是部门经理的 责任 有效的 hse 培训 能胜任的 hse 顾问 通俗易懂的 hse 标准 监测 hse 实施情况的技术 hse 标准和实践的检验 现 实可行的 hse 目标管理 人员伤害和事故的彻底调查和跟踪 有效的 hse 激励和交流 3 壳牌公司的 hse 方针 壳牌公司认为 hse 方针是 hse 规划中必不可少的组成部 分 要求其政策简明易懂 适合每个人 并强调必须有下列的 方针 任何事故都是可以预防的 hse 是业务经理的责任 hse 目标同其它经营目标一样具有同样的重要意义 创造一个安全 和健康的工作环境 保证有效的安全 健康训练 培养每个人 对 hse 的兴趣和热情 每个职工对 hse 都要负有责任 承诺为 可持续发展做出贡献 4 壳牌公司 hse 培训 壳牌公司认为 对于一个能正确执行 hse 政策的人来说 不仅懂得实际的危险情况而且要知道如何发现和消除它 还必 须具有完成 hse 任务的能力和技巧 hse 培训的主要任务包括 最重要的 hse 培训应该是对新的雇员和承包商进行诱导式的培 训 不培训就不能进入施工区 实践证明培训职工进行急救能 使工伤事故率降低 把急救与培训结合起来所产生的效果比任 何一种培训都大得多 急救培训也可以使每个人提高采取措施 的主动性 应该把具体的安全培训纳入到规划之中 培训计划 要安排适当 这样使行为方法与完成任务所需要的技术保持平 衡 公司和承包商的业务经理接受 hse 管理技能的培训十分必 要 5 壳牌公司 hse 规划和目标 公司提出 hse 规划和目标必须是合理的 可以达到的和 适当的 一个好的 hse 管理部门目标是实现和保持事故频率 严重程度和费用应是降低的趋势 尽量减少对环境的影响 尽 量减少职业病对健康的危害 公司制定安全规划时应对生产事 故 财产损失和停工损失要有明确的目标 实现这些目标的方 法应尽可能用数字表示 制定落实 hse 规划的详细方法 每个 部门都应编写一份书面的时间表 各部门的 hse 规划与公司的 hse 总体规划相一致 6 建立 hse 规划的内部审查制度 壳牌公司认为要提高 hse 规划的效果 就必须配备检测设 备和人员 而且应制定一套审查程序 以便能够及时监督 hse 建议的执行情况 指定一个行动小组来协调和贯彻执行这些建 议 管理人员在检查施工作业时应注意检查员工的不安全行为 和原因 检查施工人员在做什么和如何去做 检查防护用品的 穿戴和工具使用情况 检查设备和一般的施工现场等 7 壳牌公司的 hse 管理组织 壳牌公司考虑到技术 商业风险和法律责任等三个主要因 素而采取 hse 措施 提出必须要舍得花费人力和财力来预防事 故的发生 为了做到行之有效的 hse 管理 必须制定一个明确 的计划和建立一个必不可少的管理机构 应把其看成是承担法 律责任 也是技术上不可缺少的条件 这个组织机构的管理任 务包括 通过工作现场察看来发现风险 医疗和职业保健评价 环境评价和审查 事故和事故报告 hse 检查报告 安全会议 报告 地方病类型统计报告等等 通过 hse 委员会制定管理层 的正确措施和政策 这个委员会应包括壳牌公司和承包商的高 级管理人员 指定一个协调员来执行委员会的决议和建议 通 过协调员与有关部门共同执行的行动计划 这些计划包括发展 或更新工艺过程 供应或更换个人防护品 制定和改进培训计 划等 对事故或事件进行审查 根据统计数字分析发展趋势 派安全管理小组去进行全面的现场检查 2 hse 管理体系在中国石油化工公司 sinopec 的应用 中国石油化工集团公司暨中国石化股份有限公司于 2001 年 4 月 4 日发布实施了 hse 管理体系 1 hse 方针 安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展 2 hse 目标 追求最大限度地不发生事故 不损害人身健 康 不破坏环境 创国际一流的 hse 业绩 3 hse 承诺 中国石化在世界任何地方 遵守所在国家和 地区的法律 法规 尊重他们的风俗习惯 在所有的业务领域 我们对 hse 的态度始终如一 中国石化的各级最高管理者 是 hse 的第一责任人 每位员工对公司的 hse 事务负有义不容辞 的责任 hse 表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据 保护生态环境 建设清洁生产企业 实现可持续发展 向社会 公开我们的 hse 表现 广泛征求社会各界的意见 不断提高公 司的 hse 管理水平 为保证目标的实现 提供必要的人力 物 力和财力资源支持 4 中国石化 hse 管理体系由十个要素 四个规范和五个指 南构成 十个要素 领导承诺 方针目标和责任 组织机构 职 责 资源和文件控制 风险评估和隐患治理 承包商和供应商 管理 装置 设施 设计与建设 运行与维护 变更管理和应急管 理 检查 考核和监督 事故处理和预防 审核 评审和持续 改进 四个规范 油田企业 hse 管理规范 炼化企业 hse 管理 规范 销售企业 hse 管理规范 施工企业 hse 管理规范 五个指南 油田企业 hse 实施程序编制指南 炼化企业 hse 实施程序编制指南 销售企业 hse 实施程序编制指南 施 工企业 hse 实施程序编制指南 职能部门 hse 实施程序编制指 南 二 国内外企业二 国内外企业 hse 管理的比较分析及对我国石化企业的管理的比较分析及对我国石化企业的 建议建议 通过上面的介绍可以看出两个企业 hse 发展的差距主要表 现在以下方面 hse 管理体系的承诺和责任 hse 意识和理念 组织结构 hse 管理体系标准框架 实施和运行 对待事故等 方面 1 管理承诺和责任 国外石化企业往往都有由总裁做出的 hse 承诺 向外界公 布 阐明企业对 hse 认识 理念和责任 而且各级管理者从上 到下都做出了明确的承诺 针对方针 政策和目标有明确的承 诺 国外石化企业的各级管理者充分认识到 hse 是一个线性管 理责任 各级管理者都把 hse 作为首要业务工作之一 并通过 一些具体做法来履行 hse 责任 如参与高层 hse 审计 每年完 成一定数量的高级 hse 审计报告 在业务工作中充分考虑 hse 要求 承担本部门 hse 表现的责任等 中国石化企业及其所属企业有对 hse 公开的承诺 但显得 比较形式化 特别是企业对做出的承诺缺少认真兑现的认识和 态度 石化企业最高管理者是 hse 的最终责任人 建立了各级 管理者的 hse 责任 并通过领导挂点承包责任制 组织安全生 产 环境保护检查等方式予以责任落实 但各业务部门条块管 理意识强 hse 与业务结合处理的不好 很多业务部门的管理 者往往认为 hse 是附加的职责 2 hse 意识和理念 首先在 hse 重要性的认识上 国外石化企业都很强调 hse 的重要性 在意识和理念上把 hse 作为首要事务 并且投入大 量人力 物力资源作为保障 经常通过论坛 研讨的形式来提 高管理者的 hse 意识 很多国外石化企业已把 hse 当作企业文 化的核心内容和核心价值观 中国的石化企业也充分认识到 hse 的重要性 把 hse 作为 五同时 所必需考虑的内容 并且把安全生产 环境保护指标 作为企业考核具有否决意义的指标 在形式上也非常重视 hse 管理 如每年年初第一个会议通常是召开安全生产 环境保护 会议 第一个文件是关于安全生产 环境保护的文件 以要求 的形式来强调 hse 管理 中国石油集团公司和中国石油化工集 团公司已经把 hse 的内容要求融入核心经营理念 但企业的企 业文化 hse 内涵不明确 3 组织结构 很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要 不 断调整 hse 职能机构 一般来说国外石化企业 hse 管理机构小 人员精 但强调企业的每一个管理者都是 hse 的领导者 要负 责所在业务单元的 hse 事务 他们一般都单独设有 hse 管理部 门 但在具体部门的设置上一般考虑有 hse 审计管理部门 应 急响应管理部门 安全管理部门 环境管理部门 国内石化企业非常重视 hse 职能机构的设置 一般要求逐 级设立相应机构 人员较多 包括了专业 hse 管理机构和监督 机构 国内石化企业逐级设有 hse 委员会 负责处理本单位的 hse 问题的决策和规划 他们大部分都设置了安全环保处 科 等管理部门 通常和质 量管理部门合并在一起 具体部门往往按照专业分工以条块方 式设置部门 如安全管理部门 环境管理部门等 有时更细化 至交通安全管理部门 消防安全管理部门等 4 实施和运行 多数的国外石化企业针对业务活动过程制定了系统 详细 的 hse 程序和指南 如对排放废物管理 化学药品使用管理 事故处理 有害废物管理等规定程序 过程管理方法被作为有 效的管理办法 对于一些具体的 hse 事项的规定上 国外石化 企业从整个 hse 系统的角度考虑的很周密 从场内到场外延伸 非常完善 例如对刑事抢劫 社会治安如何处理等往往都给出 较明确的指南 他们在 hse 领域投入大量的资源 而且对 hse 的价值进行评估 很多国外石化企业建立了 hse 奖励制度 并 把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排 颁奖仪式往往非 常隆重 获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉 国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南 在 一些具体指南方面 hse 方面的考虑只偏重于场内 对有关场 外 hse 问题关注程度还不够 国内石化企业一般都有一套比较 完善的管理体系和管理制度 但多数的 hse 管理体系是在原有 基础上从外部引入 与业务结合往往不是很好 经常存在所谓 的 两张皮 的现象 国内石化企业一般通过 安措费 环措费 安保基金 的方式对 hse 进行投入 目前已开始考虑 hse 成本问 题 国内石化企业一般对年度考核优秀的单位和个人给予 hse 奖励 5 员工及承诺 国外石化企业非常强调员工的主动性 强调以人为本 注 重培养员工的意识 即从被告知到理解到相信的过程 所以国 外石化企业员工主动执行 hse 的意识较强 他们每个员工都要 关注身边的 hse 潜在事故 并报告 同时规定了这种任务 要 求员工要完成一定数量的潜在事故报告 有些石化公司要求基 层单位每周要有一个全员的 hse 例会 员工的参与意识较强 他们非常重视员工的培训工作 为各层次的员工从普通雇员到 管理者提供大量的 hse 培训机会 很多国外石化企业通过 hse 奖励来加强员工的参与和承诺 国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做 往往采取 从上到下强制实施 相对员工主动意识会减弱 他们也强调员 工参与 hse 管理 开展班前班后会 月度 hse 活动 但是员工 对 hse 管理的参与度低 全员参与性差 国内石化企业为员工 提供了大量的 hse 培训 特别是对新入厂员工三级教育已成为 制度 但培训针对性和效果需要改进 国内石化企业一般实行 员工 hse 风险抵押金 根据 hse 表现决定是否给与奖励 6 对事故的认识和处理 国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司 其企业 内发生的 hse 事故能很快在企业内得到分享 他们有专人对事 故去进行分析处理 要做很多技术性的分析工作 特别是同类 型事故更是如此 这样做的目的是为了避免重犯同样的错误 他们还将承包商的工伤和事故纳入企业的 hse 统计 一般要求 大小事故一律上报 不得隐瞒 即使员工的手被玻璃划破这样 的小事故也不例外 并且建立起一套相对科学的事故统计指标 体系 如百万工时损失统计 而且国外石化企业对工伤的重视 程度非常高 中国石化集团公司实行事故通报制度 但国内很多石化企 业则往往有遮丑的做法 很多的事故只在内部处理 经验分享 不足 国内石化企业对事故的调查和处理往往更多的目的是为 了界定和追究责任 在技术性调查分析工作往往做的不是很充 分 中国石化集团公司已经实施百万工时损失统计 但国内很 多石化企业则