突出领导表率作用推动HSE管理体系建设

突出领导表率作用推动突出领导表率作用推动 hsehse 管理体管理体 系建设系建设 根据集团公司关于建立 hse 管理体系的总体安排 上海石油分 公司于 2002 年 7 月开始 在全公司范围内全面实施 hse 管理体 系的建立和试点工作 通过全体职工的不懈努力 通过新加坡 novo 公司和中石化安工院的技术支持和咨询帮助 现已完成 初始状态评审 体系策划及风险评估 风险控制策划等工作 目前 已初步建立了 hse 管理体系 自今年 8 月 8 日起 公司 的 hse 管理体系进入试运行阶段 在管理体系的创建过程中 我们立足 想搞 真搞 搞好 的指导思想 夯实基础 力求实 效 努力探索适用于公司经营活动的 hse 管理方法和有效措施 扎扎实实开展 hse 管理体系建立工作已取得阶段性成果 收到 良好成效 我们建立 hse 管理体系的认识和体会如下 一 领导带头 将表率作用贯穿于 hse 管理体系建立的全过程 hse 管理体系的建立关键在领导 公司领导将体系建立视为是 一个全面提升企业内部管理水平的良好机遇 体系建立伊始 领导班子成员在统一思想 提高认识的基础上 把上级要求变 为自觉行动 从 3 个方面突出了表率作用 1 深刻理解 hse 管理体系的精髓 认真对社会进行承诺 管理体系建立的基础是其管理思想能够得到有效推行 为保证 体系建立工作取得实效 公司领导层首先对 hse 管理体系先进 理念进行认真学习 进一步加深了对 hse 管理体系的理解 并 结合销售企业的特点 抓住 hse 法律法规符合性 hse 管理目 标 领导责任 企业 hse 文化 hse 管理要素 社会表现与责 任等主要环节 认真制定承诺内容 公司领导层认为 领导承 诺要与企业的经营宗旨 发展方向相一致 同时又要与企业的 基本素质相融合 它既有一定的前瞻性 又有较强现实意义 是领导加强自身约束 突出表率作用的重要表现形式 也是不 断改进 hse 行为的保证 制定的承诺必须要切实能够履行 不 能履行的承诺不仅仅是纸上谈兵 而且将产生失信于社会 失 信于职工的严重后果 为体现承诺的严肃性 公司认真制定承 诺内容 并通过自上而下和自下而上的多次反复修改 确定了 10 个方面的领导承诺 目前这些承诺基本上得到了员工的认同 2 各级领导率先垂范 积极参与建立 hse 管理体系工作 公司领导班子十分重视各级领导在建立 hse 管理体系过程中的 表率作用 明确要求各级领导要转变观念 积极参与 按各自 履行职责的内容和方式 率先做好垂范 在公司先后组织的 4 期 hse 管理体系领导意识培训 中 共有各级领导及安全管 理干部 273 人次参加了培训 原公司领导班子不但参加了培训 还听取了 novo 公司对初始状态评审工作的反馈 原分管领导 坚持每期参加培训 针对培训中一些干部在理解上出现的疑点 难点问题 及时与咨询公司沟通协调 原经理还亲自主持召开 hse 试点工作动员大会 并就体系建立的工作要求及职责分工 作了明确部署 今年 3 月份 公司领导班子换届调整 新任经理刚上任就到安 全保卫处听取工作汇报 在详细了解 hse 管理体系试点情况后 指出 hse 管理是一种创新管理 要坚持下去 抓出成效 并 强调结合公司各职能处室岗位责任制的修订 将 hse 管理职责 个性化条款写入岗位责任制 除此以外 注重发挥 一把手 的 模范带头作用 多次深入油库 加油站进行调研 每到一处总 要了解 hse 试点情况 掌握第一手资料 8 月 8 日 公司召开 体系内部试运行发布会 会上 明确要求各级领导要在把握 hse 管理体系四大特点的基础上 通过试运行突出抓好 4 个环 节 一要明确职责 强调各级领导重视是推行 hse 管理体系的 关键 各职能部门的工作到位是推行 hse 管理体系取得实效的 基础 二要加强指导 监督 检查 三要确保在企业改革过程 中推行 hse 管理体系的决心不能变 力度不能减 四要把 hse 管理纳入企业的基础管理之中 并特别强调将 hse 管理体系的 试运行情况列入各单位年终考核范围 坚持数年 切实地抓出 实效 由于最高管理层领导的表率作用 各职能处室和基层单位的领 导都把体系建立与运行摆到重要议事日程 层层积极参与危害 识别与风险评价 落实隐患治理 参与文件审核 定稿 认真 布置体系运行等工作 年初 安全保卫处新老两任处长交接的 第一件工作就是 hse 试点工作 新处长上任后 将 hse 试点工 作作为 2003 年度 4 项主要工作之一来抓 把有关建立 hse 管理 体系的工作列入与各基层单位签定的安全责任承包协议书内 明确条款 落实考核 同时不断深入基层检查 调研 亲自动 手撰写 上海石油分公司 hse 基础知识 30 问 宣传册 发放到 基层进行 hse 知识的宣传教育 3 提供必要的资源保障 全力支持管理体系的创建 公司的各级领导十分重视 hse 管理体系创建工作 在建立 hse 管理体系过程中 为体系建设提供了必要的人 财 物支持和 保障 体系建立之初 公司委托安全保卫处牵头 从有关职能 部门和基层单位抽调 28 名业务骨干 成立了危害识别及风险评 估 法律法规的获取及识别 体系文件编写和体系宣传推广 4 个工作小组 具体负责建立 hse 管理体系的技术指导和推行工 作 为进一步提高员工的 hse 意识 我们在 novo 公司咨询培 训的基础上 根据试点单位工作的进展 分阶段 有重点 多 层次 全方位地开展 hse 培训 各基层单位结合行政例会 加 油站站长培训 员工岗位安全培训班级活动等形式 先后组织 22 名油库主任 511 名加油站长 4339 名岗位员工接受不同程 度的 hse 培训 为普及 hse 知识 加强教育培训力度 公司在 内部报刊 上海石油 上出版 3 期专辑 将培训内容制成光盘 在基层单位进行电化教学 并印制 上海石油分公司 hse 基础 知识 30 问 宣传册 8000 份 发放到职工手中 做到人手 1 册 公司工会积极配合教育培训工作 在所有加油站配备的学习板 报上增设 hse 园地 专门用以介绍企业 hse 管理动态 体系试 运行前期 公司赶制了 hse 宣传画 牌 横幅等 2600 张 条 发放至每个油库 加油站 进一步加大宣传力度 努力营造 浓厚的 hse 氛围 树立上海石油分公司良好的公众形象 二 夯实基础 深入开展危害识别和风险评价工作 科学 全面地开展危害识别和风险评价是建立有效 hse 管理体 系的前提 是保证整个体系建立后能够正常运作的基础 基础 工作做不好 直接影响到体系建设 我们深知危害识别和风险 评价在 hse 管理体系的起步阶段十分重要 公司集中了人力 物力 广泛深入地开展了此项工作 主要做法是 1 理清评价思路 明确工作方法 工作开展初期 公司领导就强调 两个摸清楚 即 首先要用 科学的方法 规范的程序把公司有关安全 环境与健康方面的 家底摸清楚 第二要把一些主要风险 环境因素方面的危害摸 清楚 根据这一要求 我们组织各基层单位对各自范围内的所 有作业活动及设备设施进行统计摸底 组织编写 危害识别与 风险评估程序 和 环境因素识别与评价程序 制定了安全 检查表 scl 等 6 种风险评价方法和具体使用规定 为配合风 险评 我们及时编制 hse 法律法规及其他要求符合性管理程 序 收集适用的法律法规 技术标准 401 项 并对相关的条 款和主要内容做了摘录 同时 编制完成 上海石油分公司 hse 法律法规及其他要求清单 并制成光盘发至各基层单位 在危害识别和风险评价期间 公司新老两任分管经理经常深入 试点加油站和油库指导工作 及时帮助基层解决了不少现场存 在的实际问题 2 层层开展危害识别和风险评价培训 进一步夯实工作基础 我们开展教育培训主要运用 3 种方法 一是由 novo 公司咨询 人员对各基层单位安全和技术管理人员进行专业培训 二是由 公司安全保卫处结合油库 加油站的特点 组织案例分析和专 题讨论 使大家实际掌握风险评价中不同分析方法之间的内在 联系及其使用方法 三是组织基层单位的全员培训和评估实践 公司风险评估小组深入一线 及时收集分析风险评价情况 对 出现的疑点 难点问题统一认识 并有针对性地进行辅导和讲 评 通过以上工作 使职工掌握了危害识别和风险评价的要素 为科学 全面地开展危害识别和风险评价夯实了基础 3 全员参与 深入开展危害识别和风险评价工作 在具体实践中 我们认真落实 全员参与 的 hse 原则 积极发 动一线职工参与危害因素识别和风险评价 深入进行原因分析 把功夫下到现场 对照每一个工艺环节 操作流程 设备设施 进行核实 翻阅相关资料 注重理论联系实际 将风险评价的 过程看作是向职工进行 hse 宣贯的过程 努力体现风险评价 预 防为主 的特点 公司主管安全副经理在杨浦油库调研时 主动与职工一起参与 风险评价 针对油槽车运输安全和发油平台防静电措施提出风 险控制的思路 指导油库规范各项操作程序 在对环境因素识 别和评价工作中 各基层单位对油库 加油站环保工作有了新 的认识 促进了环保设施逐步完善 公司所属油库已全部完成 汽油罐内浮顶改造 杨浦油库花 50 多万美元从美国引进油气回 收装置已投入使用 罐区排水清污分流 油水分离池 加油站 密闭卸油 水封井等环保设施全部或部分得到改造 与此同时 落实定期对油库含油污水进行检测 及时掌握排污状况 加强 了对污染物排放的监控 自危害识别和风险评价工作开展以来 各基层单位汇总危害识 别和风险评价及环境因素识别与评价分析表 23890 份 涉及油 库 6 座 加油站 469 座 提出重大风险 68 项 中等程度风险 248 项 经公司安全保卫处组织风险评估小组进一步整理分析 复核筛选 形成 上海石油分公司风险评估报告 报告中汇 总的公司级重大风险有 50 项 其中 加油站 24 项 油库 26 项 对这些重大风险 公司 一把手 予以高度重视 亲自听取汇报 掌握了解风险控制时间节点安排 针对存在的部分隐患治理项 目尚有一定资金缺口的情况 指示有关职能部门要加强协调 确保整改资金 整改措施落实到位 4 理论联系实际 努力提升评价效果和质量 如何运用风险评价知识解决实际工作中存在的问题 是能否做 到持续改进的具体体现 在这方面我们做了一些探索 各油库 和加油站完成风险评价以后 国家开始进行危险化学品经营许 可证审核发放工作 公司的主要领导明确指示 要结合危险化 学品经营许可证审核发放前加油站 油库组织的安全专项评价 工作 开展新一轮风险评价 以检验我们前阶段的工作成果 根据领导指示 我们主动与市安全生产监察局和有资质的中介 咨询机构取得联系 达成共识 联合组织开展专项的安全评价 这样做既节约了成本 锻炼了队伍 又检验了前阶段我们风险 评价的质量 目前 已联合完成 1 座加油站 1 座油气站专项 安全评价的试点 并通过市安全生产监察局组织的专家评审 整个评价工作正在全面铺开 可望在今年 12 月中旬完成所有加 油加气站的安全评价 三 突出重点 立足实效 认真落实重大风险管理控制措施 认真落实重大风险管理控制措施 对重大风险做到提前预防 预控 是建立 hse 管理体系的奋斗目标 要实现这一目标 必 须根据准确的危害识别和风险评价结果 制定科学合理的管理 控制措施 并在具体工作中严格落实 结合我公司的实际 我 们主要从 3 个方面进行重大风险管理和控制 1 利用行政控制手段 对行政类重大风险进行管理和控制 我们主要通过编制管理手册 管理程序文件 运行控制文件及 作业指导书等 hse 管理体系文件对行政类重大风险进行管理和 控制 在 novo 公司的技术指导下 我们结合 hse 管理体系的 10 个要素和企业自身的特点 采取 剥春笋 的方法敲定了包括 1 套管理手册 23 个管理程序文件 46 个运行控制文件 65 项 作业指导书在内的 hse 管理体系文件架构 明确了文件架构中 纵向对应接口 横向逻辑联系以及文件本身的管理归口等重要 编制事项 规范了体系的建立程序 前后 历经 2 次大范围 3 次小范围的起草 会审 修改等工作 初 步形成了切合我公司实际 操作性强的 hse 管理体系文件 2 利用工程控制手段 对工程类重大风险进行管理和控制 我们对工程类重大风险进行管理和控制是以确立目标 指标 实施管理方案为主要内容 在每一项管理方案的制定上 按消 除风险 降低风险 控制风险的顺序 结合方案安全性 可行 性 经济性的比较进行优化选择 同时严格按照 pdca 管理方式 制定其中的具体措施 共制定管理方案 28 项 结合隐患治理工 作 已实施完成 22 项 投入资金 1200 余万元 包括高桥石 油站 203 罐扶梯腐蚀严重 轻油泵房地面水沟易积聚油 气 等重大隐患项目 11 项 3 利用日常控制手段 对各类重大风险进行管理和控制 高桥石油站作为我公司 hse 的基层试点单位 其罐区标准化改 造被列为今年集团公司安全环保局的重点监控项目 该单位在 开展风险管理和控制工作中 针对库区施工项目 该单位在开 展风险管理和控制工作中 针对库区施工项目集中 工程量大 外来施工队伍管理难度大等情况 加强对改扩建项目的风险评 价与控制 规定任何一项施工在作业前 都要由项目负责人召 集基建 安全技术及相关部门成立风险评价小组 对施工作业 的技术方案 施工方案和安全措施进行现场交底 对工艺条件 hse 条件现场监护及工程验收等进行层层分解 对每一项措施 的落实指定责任人 同时 对承包商加强持续沟通 向他们宣 传石化集团公司的 hse 管理体系 解释我们的相关规定 认真 听取对方意见 通过以上工作 保证了高桥石油站罐区标准化 改造工程的顺利进行 预计在 10 月初能够全部完成整改任务 今年上半年 我公司实施加油站统一配送 储运配送分公司为 确保这项工作能够按时 安全地开展 强化了承运商的 hse 管 理力度 针对易出现的问题 制定 32 项检查标准 要求申报参 与公司油品运输的 183 辆油罐车逐一进行检查验收 对验收合 格的发放准运证 并纳入配送行列 对不符合标准的 坚决不 准进库装油 四 建立 hse 管理体系以来的几点体会和下一步工作目标 在建立和推行 hse 管理体系过程中 我们主要归纳有 3 点体会 一是领导重视和关注体系建设是 hse 管理体系建立和推行的有 效保证 领导层对 hse 管理体系的认识水平决定着其对该体系 的重视程度 推行 hse 管理体系的坚定信念来源于对体系的深 刻认识和理解 来源于在思想上对该体系的认同和重视 从而 才能转变为强大的领导推动力 才会自觉地率先垂范 这可以 说是 hse 管理能否抓出实效 将 hse 理念融入企业的 hse 行为 制度和物质建设之中的关键所在 二是在 hse 管理体系建立过程中 要十分突出 预防为主 的管 理思想 hse 的风险管理要求全员参与 针对作