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文档简介

1 / 5力争实现五个突破切实加强治安防范两年为期的集中严打整治斗争结束以后,如何把工作重心真正转移到预防为主上来,切实加强治安防范,这是各级党委、政府和政法机关应当认真思考和研究的一个重大课题。笔者认为,要实现社会长治久安,除继续毫不动摇地坚持“严打”方针外,治安防范工作必须在五个方面实现新突破。一、 思想理念要有新突破面对当前治安形势的新变化,治安防范不仅要对现有的对策措施进行深刻反思,最根本的还是要从思维、思路上寻解放、找出路,与时俱进,不断开拓,树立适合时代需求的治安防范新观念。一是要摆脱就治安论治安的思维方式,树立“大防范”观念。社会治安与改革和经济建设存在着紧密的关系,我们不能脱离改革和经济建设来谈论社会治安防范问题,而应该从更高的角度来思考、规划和实施治安防范工作,使2 / 5治安防范和犯罪预防战略与经济社会发展战略相协调。具体来说,就是要摆脱就治安论治安、就犯罪论犯罪的狭隘的思维方式,通过国家和地区的发展规划,通过深化改革措施,通过法律法规的制定,通过重大决策的实施,充分考虑社会治安防范问题,来体现犯罪预防战略,体现社会治安防范思想。比如,在鼓励一部分人先富起来的同时,必须通过国家政策切实保障人们的基本生活,防止“饥寒起盗心” ;在研究实施企业改制的同时,必须对下岗人员作出妥善安置,防止成为社会不和稳定因素,等等。二是要克服打人海战术的运作模式,树立科技防范观念。过去我们一直比较强调人防,相对忽视物防和技防,这固然与我国经济实力和科学技术发展程度有关,但也与我们不重视治安防范手段的设计、改进、运用和管理有关。尽管随着经济的发展和科学技术的进步,我们有不少先进的防范设备如仪器被运用到治安防范中,但从整体上来看,治安防范的形式陈旧、手段落后的问题还比较突出,防范和科技含量不高,绝大多数的治安防范工作是粗线条的组合,比较重视人的作用,喜欢搞人海战术,即便是一些传统的物防和技防措施,其社会覆盖率也很窄,许多先进的物防和技防手段治山有运用到现实生活中来。在科技发展的新形势下,要保持社会治安的稳定,防止违法犯罪的侵3 / 5害,就必须树立起与时代发展相适应的科技防范观,使治安防范走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展之路,使治安防范科技成为推动社会长治久安的源动力,成为治安防范综合水平的重要标志。三是要摆脱仅靠行政手段的推动途径,树立依法防范的观念。长期以来,我们在实施治安防范工作中,主要是通过“红头文件”和会议形式来提要求、发指示、下命令,如果说在计划经济时期行政手段曾在指导、推动、促进治安防范中发挥了不可替代的重要作用,那么,在实行市场经济体制的社会背景下,行政指挥作用不断减弱的情况下,尽管行政手段不能没有,但主要依靠行政手段来开展防范工作的传统做法显然已经不适应了,治安防范作为一个庞大的系统工程,没有系统的法制来规范和作后盾是难以落实的,在这方面,尽管有了进步,但与新世纪我国社会治安的面临的严峻形势相比,还不相适应。比如单位防范责任、群防群治工作、公民防范、刑释解教人员安置帮教等方面还没有明文法律条款规定。在治安防范的立法方面应加快步伐,将社会治安防范中的积累的经验和做法,通过立法来实施规范化、制度化和法制化。12 下一页二、法制教育要有新突破4 / 5加强社会主主义法制教育,是增强人们法律意识、预防违法犯罪的一道得要防线,直接关系到社会秩序的稳定与好转,是确保社会长治长安的基础性工作。在总结以往工作经验的基础上,法制教育要更富有成效,必须实现新突破。一是要突出教育重点。法制教育是面对全社会,包括全体公民在内的基础素质教育,但在坚持全民法制教育的基础上,必须突出对重点人员的教育,这是加强治安防范,缓解社会矛盾,化解消极因素为积极因素的一个重要途径。重点人员包括社会闲散人员中有可能违法犯罪的人员、失足劣迹青少年、刑释解教人员和吸食毒品人员,对这些人员,需要各级党委和政府统一领导,发动和组织社会各方面力量,运用各种手段,花费更大的精力进行管理、教育和挽救,把他们从犯罪的边缘拉回来。只有抓住了教育重点,才会更加体现出法制教育的成效。二是要拓宽教育形式。法制教育关键是要在讲求实效上下功夫,逐步探索出具有不同特点、适合不同人员层次的教育方法。在教育载体上,除充分发挥各级各类学校、法制培训中心、青少年法制教育基地等主阵地

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