实现安全管理基础和保证是HSE管理体系功能

实现安全管理基础和保证是实现安全管理基础和保证是 hsehse 管管 理体系功能理体系功能 科学技术的发展有一个历史的过程 这一过程是认识和改造世 界的过程 而认识是有局限性的 其中有些认识是错误的 或 者说是狭隘的 也是受一定条件制约的 承认认识有一定错误 的存在 是一种科学的态度 科学不断发展的 对科学的完善 发展 需要有一种虚心务实的态度 hse 管理体系作为一种科 学的管理方法 在石油化工装置的安全管理上也概莫能外 在企业 谈到 hse 管理体系 都知道是职业健康安全及环境的 管理体系 是人类在长期的生活和生产实践中积累了各种各样 的经验而形成的 英国伦敦的一把大火 诞生了世界上第一个 防火规范 人们开始意识到城市的安全 布局和规划的重要 从此开始了对工业建筑物和民用建筑物进行防火防爆的设计规 范 英国北海油田阿尔法石油平台大火 又催生了职业安全与 健康的管理理念 这些理念的核心就是 没有规范 没有标准 就无法进行有效 科学 合理的安全设计和安全管理 随后生 产了一系列安全规范 规章制度和法律 法规 这些就是通常 所说的 处方式 规定 目前 hse 管理体系在中国石油系统已经全面展开 大部分进 入到了设备管理 环境管理 安全评价阶段 大庆石化的 hse 管理体系 在中国石油既有普遍性 同时又有特殊性 现在所 做的还不能认为是 hse 体系性能化管理 只能是前秦曲 就办 事机构而言 还称其为认证办公室 就工作进展情况而言 只 是制定了管理手册 体系文件 还没有编制 hse 体系实施细则 体系运行也不规范 但是可以这样认为 对 hse 体系的认识正 在不断深入 作为安全管理部门 在 hse 体系的管理中 仅仅 组织专家对其进行讨论 论证和评审 然后进行认证 最后获 取证书 这是不够的 还不能称其为 hse 体系管理 而是经验 性的评估 是 hse 管理体系实现其性能的前秦 无论是一个生产车间还是一套联合生产装置组成的一个工厂 一个企业 安全与生产都如影随形 因为 就企业而言 生产 装置和员工队伍是事故发生的场所和载体 也是安全管理大显 身手的舞台 而 hse 管理体系性能化实现又是确保安全生产的 法宝 是实现本质安全不可缺少的保障 根治隐患 杜绝事故 可使企业的生产发挥功能 实现其效益 并延续企业可持续发 展的足迹 现在 国家把实现中化民族的伟大复兴作为根本目标 中国石 油也面临着发展的关键阶段 从发展来看 现在各大企业都在 争先恐后地进行扩能改造 就目前的改扩建项目而言 可以说 比较重视使用上的需求 但需求的层面较低 只是满足规范或 基本满足规范 空间与布局相对的紧凑 设计审查与验收 尽 量地争取通过 表现出的特点是 建设投资上比 省 改造扩 能上比 大 它给传统的指令性规范的执行和安全管理带来巨 大压力 面对这种情况 不论是对原装置还是对于新建装置的 安全管理 实现 hse 管理体系的性能化是至关重要的 hse 体系管理是国际上安全管理比较通用的一种做法 对于中 国石油 它是舶来品 员工在实现 hse 体系功能的认识和实践 上普遍存在着误区 第一种误区 只注意到了它是通向国际化市场动作的通行证 刻意地追求认证 取证 只要通过了认证 上级管理部门颁发 了认可证书 hse 管理即为实现 其实 实现并建立 hse 的管理体系 不能徒有虚名 而是要实 现体系管理的功能 只有实现了这种管理的功能 安全管理才 能保证 那种装门面 图好看 摆样子的思想是万万要不得的 第二种误区 审核前紧张一段 审核后放松一片 有的部门和 车间一接到审核通知 就立即组织人员加班加点补记录 完善 材料 突击迎审 这种迎审当然是一审就漏洞百出 经不住检 查 更谈不上为生产 经营服务 更不能实现 hse 体系的管理 功能 事实上 任何一级领导只要认识到 hse 体系的优势在于 系统化 文件化 程度化 规范化 就会以此规范各项管理活 动 提高企业的安全管理水平 安全工作最忌讳的是做表面文 章 最反对的是有布置无检查 有安排不落实 有措施不到位 安全工作不能摆花架子 更不能弄虚作假 要坚持从实际出发 求真务实 要取于严格要求 小题大做 发现事故苗头抓住不 放 彻底解决 防患于未然 出现事故要严格按照 四不放过 原则进行处理 事实表明 形式主义是安全管理的最大隐患之 一 是一些事故重复发生的重要原因 因此 各级安全管理人 员要深入基层 认认真真了解情况 踏踏实实地抓好 hse 体系 运行工作 坚决杜绝 hse 工作浮在表面不深入 从上到下层层 衰减 逐级弱化的现象 第三种误区 hse 体系管理是认证办的事 是安全部门的事 与其他部门无关 实际上 hse 体系管理的 20 个要素 覆盖了 企业的所有部门 涉及到企业生产经营的方方面面 是一项综 合的系统工程 要求全员参与 全过程控制 全方位分析 全 天候管理 而不是几个人或几个部门就能完成的 有的部门和 车间将本单位的体系实施及功能实现推给了体系联络员 其结 果 实际工作与体系管理严重脱节 这种体系运行的过程是对 hse 体系的曲解 更谈不上 hse 体系功能的实现了 要使 hse 体系管理功能得以实现 必须突破一些制约其发展的 瓶颈 1 领导瓶颈 hse 体系的管理应是领导日常工作的重点 而现在对 hse 体系 管理和 hse 体系知识的掌握却是很多领导的弱项 我认为 各 级主管在本单位实施和推进 hse 管理体系的过程中必须率先垂 范 才能实现体系的功能 才能为本单位 本部门建立具有挑 战性的目标 模索适合自身特点的体系运行模式 也才能最终 实现体系管理的功能 因此 企业领导干部的培训学习应该是 实现 hse 体系管理功能的关键 2 人力资源和财力资源的瓶颈 hse 体系管理作为安全管理的一种新方法 需要因地制宜 不 断完善发展 督促评审 检查 然而 我们在人力资源上还不 能保证 在人事管理上没有定编 在财务资金上没有计划 无 形中淡化了 hse 体系管理的重要性 3 安全监督机制的瓶颈 一般来说 hse 体系的运行和管理 由各地区公司的认证办来 管理 监督由外部的咨询认证公司进行 而中国石油各地区公 司的安全总监没有 hse 的监督职能 也不是 hse 总监 在部分 地区公司的管理手册中 还没有安全总监的职责 伴随着 hse 管理体系的组建和完善及实现其功能的要求 中国石油应进一 步明确和加强目前的安全监督体系 在行政 财务 人事上给 予更多更大的支持 结论 1 hse 体系的建立和完善及运行促进了安全管理水平的提高 起 到了安全生产的保障作用 但是 hse 体系管理功能的实现还 需进行大量细致的工作 要在体系运行中完善 深入 既保持 适宜性 又要做到适用和有效 2 实现 hse 体系管理的功能是安全管理的实质性工作 安全管 理要在 hse 体系管理上入手 安全生产的实现在 hse 体系功能 的实现上得到保障 3 为了实现 hse 体系管理的性能 安全监督体系和责任应予以 加强和完善 安全监督的职能应转化为 hse 监督职能 安全总 监应是 hse