执行《电业安全工作规程》五个方面的问题

执行执行 电业安全工作规程电业安全工作规程 五个方五个方 面的问题面的问题 摘 要 分析了现行 电业安全工作规程 发电厂 变电所 电气部分 和 电力线路部分 在当前执行过程中存在的五大方面 问题 介绍了实际工作中采取的相应措施 阐述了 安规 相 关条款修改的必要性 关键词 安规 问题 分析 建议 在电力生产工作中 电业安全工作规程 以下简称 安规 为生产人员提供了行为规范 安全标准 具有很高的权威性 它作为电力行业安全生产管理机制的一个部分发挥着不可缺少 的作用 特别是在保障电力生产一线人员的人身安全方面占有 举足轻重 无可替代的地位 任何事物都是发展的 安规 也不例外 现行的 安规 具 有浓厚的时代色彩 充分体现了五 六十年代的电力生产管理 体制的特点 反映了当时的电力安全生产规律 具有时代性和 局限性 另外 安规 虽然经过历次修编 但大部分条款基 本保持不变 对现在的生产管理模式和更新换代的许多新设备 新工作仍有许多不适应 甚至是矛盾的地方 反映在具体问题 上存在不同理解 不同做法 这是客观存在的问题 在此 笔者结合当前电力生产安全工作实践 对 安规 中存 在的一些问题进行了分析 1 安全组织措施内容有待充实 1 1 有关 双签发 双许可 问题 进入 90 年代后 传统的维护 试验 检修 工程 调度专业整 合为一体化单位的综合管理模式已逐步淘汰 取而代之的是专 业分工细化 独立管理的模式 这在大型的供电企业尤为突出 因此 在跨地区 跨单位办理工作票时经常涉及设备 电网管 理权问题 广东地区为此补充了有关 双签发 双许可 的新规 定 把工作票签发 许可权限与设备 电网管理权联系在一起 规定了双签发 双许可的程序 特别是重新明确了各方人员安 全责任的划分 使工作与安全两不误 实际工作中安全有了保 障 经过实践证明 在跨地区 跨单位工作时 办理工作票 双 签发 双许可 手续很有必要 对此 安规 电气 线路部 分的 工作票制度 和 工作许可制度 内容应该进行补充 1 2 申请办理工作开工和收工权限问题 在各种检修 改造和基建工程工作中 变电站值班员和调度经 常面对不同的施工单位办理工作票开工和收工 由于值班员只 对运行单位的已备案的工作票签发人 工作负责人熟悉 而对 来自其他不同单位的工作票签发人 工作负责人不熟悉 甚至 不认识 直接与施工单位办理工作票存在安全性 程序性问题 由于执行电力工程招投标制度 来自四面八方的更多的工程队 伍合法地进入电力工程中 必然带来更多的安全管理问题 工 作许可人 即值班人员 承担的安全责任将会更大 目前 我公司 规定 变电站和调度值班员只与设备运行单位 即工作票 双签 发 的第二签发人所在单位 办理工作票开工和收工手续 施工 单位无权办理 这种方式虽然解决了工作许可人的安全责任问 题 却增加了线路运行单位有关人员的工作量和安全责任 这 与 工作票制度 中有关工作票签发人 三熟悉 条件和工作票中各 类人员的安全责任的规定不相符 对此 工作票制度 工作 许可制度 内容应该进行补充 予以明确区分 1 3 遥控设备的安全措施实施问题 目前 自动监控变电站和无人值班变电站以及配网 三遥 开关 房 自动控制开关站 作为一种科技进步的发展方向正在逐步试验 推广 其数量不断增加 以我公司为例 现有 2 个 500 kv 变电 站 19 个 220 kv 变电站已经实现或正在改造为自动监控站 120 个 110 kv 变电站实现无人值班 一些配电线路正在试验自 动化信息管理 当需要这些电气设备停电或不停电工作时 安 全组织 技术措施如何实施问题还处在摸索阶段 安规 没 有具体规定 有关的生产管理制度特别是包括安全方面的规范 性规定仍然很不完善 急待建立 健全 以上 3 个问题是目前迫切需要解决的安全问题 安规 修编 应考虑修改 补充相应条款 以符合实际生产的安全需求 明 确各类人员安全责任的划分 2 安全技术措施需要进一步具体化 当前 由于变电站 输电和配电线路的设备性能提高和种类增 加 根据不同的设备 不同的设备组合方式 不同的运行方式 在停电或不停电工作中采取的安全技术措施有所不同 这就给 执行安全技术措施的方式带来了灵活性 多变性 安规 中 的安全技术措施 三部曲 停电 验电 接地线是应当肯定的 但是对新设备如 gis 绝缘导线等验电工作就难以执行 由于安全技术措施规定过于简单 笼统 具体执行起来常常遇 到困难 主要存在以下几方面问题 2 1 变电站方面 主要反映在涉及自动监控变电站设备 无人值班变电站设备 110 kv 及以上的 gis 设备 五防 闭锁装置 在线监测装置的 工作 带电测量工作如 gis 设备和 sf6 开关微水带电测量 电 容型设备 pt ct 等介损带电测量 避雷器全电流 阻性电流带 电测量 电气测量仪表带电测量等如何执行安全技术措施 2 2 输电线路方面 主要反映在电缆与架空混合线路的停电工作 多点 t 接电缆线 路或架空线路的停电工作 也涉及变电站方面 线路变压器组接 线方式 部分没有变高开关 的线路停电工作 110 kv 及以上的电 缆终端接头 gil 设备的停电工作 也涉及变电站 gis 设备方面 等 如何执行安全技术措施 2 3 配电线路方面 1 目前广泛使用了配变台架的带电线夹装置 跌落式高压避雷 器 环网开关柜 负荷开关柜 包括小车式 高压负荷刀闸 电 缆分接箱等新设备 其停 送电的操作顺序和安全技术措施都 与过去的模式有差别 主要反映在新设备电气性能有质的提高 能够带负荷操作或者不停电操作 2 10 kv 架空线路中连接许多的分支线路 配电变压器 可视为 分支线路一种 按照 安规 要求 在线路停电工作中要防止 反升压触电事故 每一个配电变压器高 低压侧都要采取安全 技术措施 操作量很大 接地线重复设置 能否以工作人员活 动范围为界设置接地线保护 界外的分支线 配变无需再采取 安全措施 同样地 10 kv 配电房一般有多条进 出线电缆 少 则三 四条 多则上十条 每条电缆都有两端开关和电源侧 负荷侧电缆终端头 当在某一个开关 电缆头或整个配电房停 电工作时 同一配电房的其他开关和电缆视为分支线路时如何 采取安全技术措施 电缆另一端 非同一配电房 的开关又如何采 取安全技术措施 防止误操作倒送电触电和在接地点短路放电 弧光烧伤同一地点工作人员 由于涉及多个配电房采取安全技 术措施 工作量很大 工作人员多 停送电时间很长 有利于 安全 不利于供电经济性和可靠性 对此能否参考变电站检修 母线时接地保护 10 m 范围这种做法 即在配电房的同一电气连 接部分只需有一个接地点即可 这是需要研究的复杂的安全问 题 3 安规 线路部分没有要求现场悬挂标示牌和装设遮栏的条 款 实际上是参照执行的 因此有必要考虑补充 与电气部分 一致 另外 在线路工作中使用的标示牌也应该增加 如 在此 工作 在配电环网开关上设置 不同电源 禁止合闸 等 3 线路与变电站分界点填写工作票的划分 1 在一些变电站设备上的工作是涉及或接触电力线路部分的 如变电站 10 kv 出线电缆的零序电流互感器 ct 和 35 kv 及以上 架空线路电压抽取装置 ydr 二次回路上工作 出线耦合电容器 oy 和避雷器以及电压抽取装置 ydr 的高压试验工作等 需要 线路停电配合 填写变电站第一种工作票还是线路第一种工作 票 我公司规定 填用变电站第一种工作票 在工作票的 安全措施 左栏内必须包括线路对侧 包括分支线路 的停电 接地 挂牌的 安全措施 而这部分措施是由变电站值班负责人依据工作票报 告线路调度 再由调度通知线路另一侧变电站实施的 变电站 值班负责人由调度转告实施后才填入工作票中 安全措施 右栏 内 2 在一些电力线路设备上的工作是涉及或接触变电站部分的 如在变电站运用中的 10 kv 出线开关柜安装 试验电缆头和运 行过程中的检修工作 110 220 kv 全封闭组合电器 gis 的电缆 出线接头部分 即 gil 的安装检修 试验工作等 需要有关的变 电站设备停电配合 填写变电站第一种工作票还是线路第一种 工作票 我公司规定 视线路是否属于运行中的设备而定 当线路属于 运行中状态时 填用线路第一种工作票 否则 填用变电站第 一种工作票 这种情况属于基建工程问题 涉及的单位和手续 较多 比较复杂 以上两个典型实例反映出在变电站与线路的分界点上工作时 需要变电站和线路设备同时停电做安全措施配合 如何实施安 全组织措施和填写工作票的问题 需要具体问题具体分析 对 此 安规 应明确采取何种安全组织措施的原则 填写变电 站第一种工作票或线路第一种工作票的具体方法 4 基建工程方面的安全措施规定 当基建工程中涉及运行中设备时 工作人员的工作范围必须对 带电或者一经合闸即带有电压的设备保持一定的安全距离 由 于没有相关的具体规定 在这种情况下如何执行安全组织 技 术措施一直存在争议 反映在办理工作票时 由于安全距离难 以量化计算 有些变电 线路运行单位要求施工单位填写 安全 施工作业票 变电站第二种工作票 电力线路第二种工作票 或者 安全技术交底措施票 也有不要求填票的 在办理工 作许可时 有些运行单位要求实行 双签发 双许可 的 有些 又不要求 这些情况是由于 安规 没有规定 运行人员参照 了 电力建设安全工作规程 等其他规定来执行的 因而产生 不规范