第二章.行政法课件PPT课件.ppt

第二章行政组织 第一节行政机关 第二节公务员 1 一 概念 依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能 对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关 中央行政机关 地方行政机关 2 二 行政机关之间关系 1 纵向关系 行政组织系统中基于隶属性所形成的上下级行政机关之间的关系 领导关系 上下行政机关之间的命令与服从关系 指导关系 上下行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系 3 2 横向关系 无隶属关系的行政机关之间的关系 权限划分关系 如人民政府各部门之间的权限划分 划分的结果是各种行政管辖权 公务协助关系 职务上的协助 对于某一事务无管辖权的行政机关 基于有管辖权行政机关的请求 依法运用职权予以协助 监督制约关系 如审计部门 监察部门 财政部门与其他行政机关之间关系 4 三 行政权限 法律规定的行政主体行使职权所不能超越的范围或界限 即行政职权的限度 级别管辖权 有隶属关系的上下级行政主体间处理某一行政事务上的权限划分 或分工 事务管辖权 从事不同公务或行政事务的行政主体之间的权限分工 地域管辖权 具有相同公务性质 但地域不同的行政主体之间的权限分工 1 分类 5 2 行政权限的裁定 经有关行政主体的裁定来确定行政主体的权限 移送管辖权 无管辖权的行政机关把已受理的事务移送给有管辖权的行政机关管辖 指定管辖权 当管辖权发生争议时 由上级行政机关以决定的方式指出争议双方中的一方行政机关行使管辖权 移转管辖权 由上级行政机关决定或同意 把管辖权由下级行政机关移送给上级行政机关或由上级行政机关移送给下级行政机关 6 一 公务员 概念 条件 管理 三 公务员职务 二 纪律要求 处分 救济 四 确定职务行为的因素 事由 途径 7 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 8 具有中华人民共和国国籍年满十八周岁拥护中华人民共和国宪法具有良好的品行具有正常履行职责的身体条件具有符合职位要求的文化程度和工作能力法律规定的其他条件 9 1 职位 分类制度 2 公务员职务序列 10 按照公务员职位的性质 特点和管理需要 划分为综合管理类 专业技术类和行政执法类等类别 11 领导职务 国家级正职 国家级副职 省部级正职 省部级副职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 非领导职务 在厅局级以下设置 包括巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 12 公务员因违法违纪 应当承担纪律责任的 依照 公务员法 给予处分 处分分为 警告 6个月 记过 12个月 记大过 18个月 降级 撤职 24个月 开除 13 申诉的事由 处分辞退或取消录用降职 免职定期考核定为不称职申请辞职 提前退休未予以批准未按照规定确定或扣减工资 福利 保险待遇法律 法规规定可以申诉的其他情形 14 复核 不服 知道之日起30日内 向原处理机关申请复核 30日内 对该结果不服 接到结果之日起15日内 向同级公务员主管部门或作出该人事处理的上一级机关申诉 60日内 延长时间不超过30日 15 申诉 不经过复核 自知道该人事处理之日起30日内直接向同级公务员主管部门或作出该人事处理的上一级机关申诉 再申诉 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服 可向作出申诉决定的机关的上一级机关提出再申诉 16 确定职务行为的因素 身份因素 时空因素 职权因素 目的因素 根据法律赋予的职责权限实施的