第四章--统计机构与统计人员PPT课件.ppt

第四章统计机构与统计人员 1 学习目的与要求 学习并掌握统计机构的设置及职责 统计人员的概念 职责 职权 统计从业资格的规定和要求 2 1统计机构的设置及职责 2统计人员 3统计从业资格 3 第一节统计机构的设置及职责 统计机构是指从事统计调查 统计数据加工整理 统计分析预测 统计信息咨询和统计协调管理等活动的组织 我国 统计法 规定设立的统计机构是指政府统计机构 分为两种 分别是政府综合统计机构和部门统计机构 一 政府综合统计机构的设置及职责政府综合统计机构是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构 包括国务院设立的国家统计局及其派出机构和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构 4 国家统计局 统计法 第二十七条规定 国务院设立国家统计局 依法组织领导和协调全国的统计工作 国家统计局派出的调查机构国家统计局各级调查队是国家统计局的派出机构 独立于地方人民政府 其主要职责是依法承担国家统计局布置的统计调查任务 向国家统计局直接上报统计调查结果 并负责查处其组织实施的统计调查活动中发生的违法行为 5 县级以上地方各级人民政府统计机构为了保障统计工作的独立性 统计法 第二十七条规定 县级以上人民政府应当设立独立的统计机构 依法管理 开展统计工作 实施统计调查 根据这一规定 县级以上地方各级人民政府必须设立专门的独立行使职权的的统计机构 不得随意撤并 不能将统计机构作为其它部门的内设机构 或者接受其他部门的领导 独立的统计机构的标志是 1 在县级以上地方人民政府的组织系统中 政府综合统计机构是单设的职能机构 2 政府综合统计机构独立行使统计工作职权 独立履行统计工作职责 3 在国家法律 法规和政策规定的范围内 政府综合统计机构独立支配 使用和管理人 财 物 6 乡镇统计工作岗位 统计法 第二十七条第三款规定 乡镇人民政府应当设置统计工作岗位 配备专职或兼职的统计人员 依法管理 开展统计工作 实施统计调查 7 二 部门统计机构或者统计负责人的设置及职责 部门统计机构 是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门 根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构 由于各部门的具体情况不同 统计法 第二十八条对此作出灵活性规定 即规定县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构 也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员 并指定统计负责人 统计负责人 是指代表本部门或者本单位履行 统计法 规定职责的主要责任人员 不设统计机构的 一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任统计负责人 8 真题回顾 1 政府统计机构又称为政府综合统计机构 06 为了保证部门统计工作与政府统计工作相协调 保障国家统计标准的贯彻执行 从而保障统计资料科学 准确 统计法 明确规定 政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导 9 第二节统计人员 一 统计人员的概念 统计法 所称的统计人员 是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员 包括各级人民政府综合统计机构 部门统计机构 和企业事业组织统计机构的负责人和工作人员 以及在不设统计机构的部门 企业事业单位 乡镇 街道办事处 行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责人 10 二 统计人员的职权 06 08年简答题 统计人员的职权 是指统计人员为了完成统计任务而由统计法律规定拥有的权利 根据 统计法 的规定 统计人员具有以下主要职权 1 统计人员具有依照 统计法 规定独立行使统计调查 统计报告 统计监督的职权 2 统计人员进行统计调查时 有权就与统计有关的问题询问有关人员 3 统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况 资料 4 统计人员有权要求有关人员改正不真实 不真确的统计资料 此外 统计人员有学习专业知识的权利 11 真题回顾 1 统计机构和统计人员依照统计法规定 独立行使 的职权 不受侵犯 06 A 统计调查 统计报告 统计监督B 统计调查 统计分析 统计报告C 统计调查 统计分析 统计监督D 统计调查 统计咨询 统计监督2 统计人员有权 06 07 A 对违反统计法的政府机关进行罚款B 检查统计资料的准确性 要求改正不确实的统计资料C 公布自己在统计调查中获得的任何资料D 对违反统计法的个人进行罚款3 统汁机构和统计人员依照统计法规定 独立行使 的职权 不受侵犯 08 A 统计调查B 统计分析C 统计报告D 统计咨询E 统计监督 12 三 统计人员的职责根据统计法规定 统计人员主要有以下职责 1 统计人员应当依法履行职责 如实搜集 报送统计资料 不得伪造 篡改统计资料 不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料 不得有其他违反 统计法 的行为 2 统计人员应当坚持实事求是 恪守职业道德 对其负责搜集 审核 录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责 3 统计人员进行统计调查时 必须依法出示工作证件 13 真题回顾 1 下列各项正确的一项是 A 统计人员只要自己不弄虚作假 对下级报来的统计资料原原本本进行汇总 并将汇总统计资料报送上级 就可以不对该资料的真实性负责B 统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为 不能拒绝 抵制 但应当向上级统计部门报告C 统计人员对私人 家庭单项调查资料 负有保密义务D 统计人员在入户调查时必须出示工作证件 在其他统计调查中可以不出示工作证件2 统计人员应当如实报送统计资料 准确及时完成统计工作任务 并对所报送的统计资料的真实性负责 08 14 四 对统计人员的职业道德和专业素质要求 一 统计人员应当恪守职业道德职业道德 是指人们的道德标准和要求在社会各个职业领域的体现及具体化 是从事一定职业的人在自己特定的工作中行为规范的总和 统计职业道德是统计工作领域中的道德标准和要求 统计职业道德规范的基本内容包括 忠诚统计 乐于奉献 实事求是 不出假数 依法统计 严守秘密 公正透明 服务社会 其中 实事求是 不出假数统计职业道德的核心内容 15 二 统计人员应当具备较高的专业素质统计人员的专业素质直接关系到政府统计工作的质量和水平 统计法 第三十一条主要从以下三方面对提供统计人员专业素质作了规定 一是国家实行统计专业技术职务资格考试 评聘制度 二是统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力 三是县级以上人民政府统计机构应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育 以提高统计人员的专业素质 业务能力和职业道德水平 16 真题回顾 1 统计职业道德的核心内容是 08 A 具备统计专业知识B 保守国家秘密统计资料C 对统计调查对象的商业秘密和私人家庭的单项调查资料保密D 坚持实事求是2 统计职业道德的核心内容是 07 A 坚持实事求是B 保守国家秘密统计资料C 对统计对象的商业秘密和私人 家庭的单项调查资料保密D 进行统计调查时必须出示工作证件 17 第三节统计从业资格 一 实行统计从业资格制度的意义1 有利于提高统计人员素质 促进统计队伍建设 2 有利于规范对基层统计队伍的管理3 有利于提高统计数据的准确性和及时性 保障统计数据质量 18 二 统计从业资格及其范围统计从业资格 是行为人从事统计工作的资格证明 也是行为人从事统计工作的前提条件和最基本的要求 新修订的 统计从业资格认定办法 规定 在国家机关 社会团体 企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员 必须取得统计从业资格 持有统计从业资格证书 具体来说 下列人员 应当具备统计从业资格 持有统计从业资格证书 1 在县级以上各级人民政府统计机构 国家统计局派出的各级调查队中从事统计工作的人员 2 在县级以上各级人民政府其他部门中从事统计工作的人员3 乡镇统计员 4 在社会团体 企业事业组织中承担经常性统计任务的人员 统计从业资格与统计专业职务是不同的 统计专业职务是衡量统计人员专业技术水平和工作能力的一种资质证明 分为高级统计师 统计师 助理统计师 统计员 19 三 统计从业资格认定的主管机关及其主要职责1 国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作 2 省级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的实施机关 3 县级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关 必要时 省级人民政府统计机构可以决定由设区的市人民政府统计机构承办统计从业资格认定的有关工作 20 四 取得统计从业资格的程序根据 行政许可法 和 统计从业资格认定办法 的有关规定 统计从业资格认定的实施程序主要有申请 受理 审核与决定等 一 申请具备下列条件的人员 可申请取得统计从业资格 1 熟悉国家法律 法规和规章 2 坚持原则 具备良好的道德品质 3 具备从事统计工作所需的专业知识和技能 此外 申请统计从业资格 除具备一定条件的人员外 行为人还必须经过统计从业资格考试并成绩合格 统计从业资格考试的科目为 统计基础知识与统计实务 已具备教育行政部门认可的会计与统计核算 统计实务专业大专 统计学类 经济学类 工商管理类专业本科以上学历 或学位 的人员免考 统计法基础知识 统计从业资格考试的时间为每年九月份的第三个星期日 21 申请取得统计从业资格的人员 在向统计从业资格认定工作承办机关提出申请时 应当提交下列材料 1 统计从业资格认定申请表 一式两份 2 本人居民身份证原件及其两份复印件 3 统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件 4 本人近期正面免冠彩色照片一张 具备相应规定学历的免试人员 在提出统计从业资格认定申请时 除提交前述所规定的材料外 还需同时提交本人学历证书原件及其两份复印件 持有统计从业资格考试合格成绩单的人员 应当自收到领取统计从业资格考试合格成绩单通知之日起两年内 向承办机关提出统计从业资格申请 逾期成绩自行作废 22 二 受理统计从业资格认定工作的承办机关对申请人提出的申请 应当根据下列情况分别作出处理 1 申请人依法不需要取得统计从业资格的 应当即时告知申请人不受理 2 申请材料存在可以当场更正的错误的 应当允许申请人当场更正 3 申请材料不齐全或者不符合法定形式的 应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容 逾期不告知的 自收到申请材料之日起即为受理 4 申请材料齐全 符合法定形式 或者申请人按照承办机关的要求提交全部补正申请材料的 应当受理统计从业资格认定申请 统计从业资格认定工作的承办机关受理或者不予受理统计从业资格认定申请 应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证 23 三 审查统计从业资格认定工作的承办机关应当对已受理的申请材料进行初步审查 并提出初步审查意见 初步审查完毕后 承办机关应将初步审查意见和全部申请材料自受理之日起二十日内报送省级人民政府统计机构 由统计从业资格认定工作的实施机关进行终审 省级人民政府统计机构应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起二十日内作出是否授予统计从业资格的决定 二十日内不能作出决定的 经本行政机关负责人批准 可以延长十日 并将延长期限的理由告知申请人 24 四 决定1 申请人的申请符合法定条件的 省级人民政府统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面决定 并颁发统计从业资格证书 统计从业资格证书应当加盖省级人民政府统计机构印章 2 申请人的申请不符合法定条件 省级人民政府统计机构依法作出不授予统计从业资格的书面决定并说明理由 同时还应告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 25 五 统计从业资格证书统计从业资格证书 是统计从业资格认定的实施机关依照法定的条件和程序授予行为人从事统计工作的一种资格证明文件 1 持证人员的范围 一般来讲 具备统计从业资格的人 都应当持有统计从业资格证书 但是 根据 统计从业资格认定办法 的规定 已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员 则无需再持有统计从业资格证书 可凭统计专业技术职务资格证书 直接从事统计工作 26 2 证书的使用 统计从业资格证书在全国范围内有效 统计从业资格证书应当依法使用 不得涂改 转让 出租和出借 统计从业资格证书遗失或损坏的 取得统计从业资格的人员可持有效证明 向原承办机关提出补发统计从业资格证书的申请 原承办机关进行审查后 报原发证机关依法予以补发 3 证书的管理和统计继续教育 统计从业资格认定的实施机关和承办机关应当加强统计从业资格证书的管理 并对取得统计从业资格的人员实施统计继续教育 以提高其统计法律素质 职业道德素质和业务技术水平 具备统计从业资格的人员要主动接受统计继续教育 27 真题回顾 1 统计从业资格认定的实施机关是 06 A 国家统计局B 省级人民政府统计机构C 地市级统计局D 县级人民政府统计机构2 统计调查对象中 必须取得统计从业资格 持有统计从业资格证书