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1 郑州分公司新员工入职培训 安全环保部分 课程目标 1 了解建筑安全生产的特点及重要性 处理好建筑安全的几个关系 2 中铁建设集团有限公司总承包项目安全管理规范 重点讲析 3 如何做好施工安全生产 2 一 施工安全管理概述 警钟长鸣 建筑安全生产特点建筑施工现场安全管理的重要性建筑安全生产应处理好的几个关系建筑安全事故的发生 3 建筑安全生产特点 劳动密集 半机械化作业 工地流动性大 设施大多是临时性的 生产规律性差 高处作业多 立体交叉作业多 地下作业多 受气候影响多 作业人员以临时农民工为主体 劳动强度大 作业条件差 民工整体安全素质较差 且人员流动频繁 事故多发 且易发生重大恶性事故 事故类型较集中 主要是高处坠落 触电 坍塌 机械伤害等 施工安全与工程质量紧密联系 有关安全生产法规 规程 标准 制度较多 企业安全生产工作的重点在于落实有关的规章制度 4 施工现场安全管理的重要性 施工现场安全管理是现场管理的重要内容 是企业管理的组成部分 现场安全管理的好坏体现出了企业管理水平的高低 施工现场安全管理既是施工生产的组织 实施过程 又是预防事故的重要环节 施工现场安全管理包括了对现场的人 机 料 法 环的管理 是施工顺利进行的保障 施工现场安全管理不仅可以创造直接的经济效益 而且可产生深远的社会效益 加强施工现的场安全管理有利于形成健康的企业安全文化 5 建筑安全生产应处理好的几个关系 安全与危险的辩证关系安全与生产经营活动的关系安全与生产进度的关系安全与经济效益的关系安全与质量的关系安全与企业发展的关系安全与社会稳定的关系 6 安全与危险的辩证关系 安全与危险是既相互对立又相互依存的 建筑业中没有绝对的安全或者危险 危险是建筑业中客观存在的 但也是可控制的 采取各种安全技术措施 实现预防为主 就可以保持施工生产处于安全状态 7 安全与生产经营活动的关系 安全工作是建筑业生产经营活动中不可分割的一部分 安全为生产经营活动保驾护航 经营的第一指导原则是尽量减少损失 而不是争取最大利润 安全管理与安全技术措施经费必须纳入生产经营成本 生产计划中必须安排必要的安全设施安置时间 8 安全与生产进度的关系 安全是施工生产的保障 保障安全是加快生产进度的必要条件之一 忽视安全工作一味追求生产进度是极其危险的 当安全与生产进度发生矛盾时 应该暂时减缓速度 保证安全 9 安全与经济效益的关系 发生事故或职业病造成人员伤害 财产损失 必然增加成本 事故损失有时表现为人力资源上的损失 有时则直接表现为经济上的损失 安全技术措施的实施有利于改善劳动条件 调动职工的生产积极性 创造更多的经济效益 在安全工作中适当的投入可以带来相应的经济效益 减少事故等于降低成本 既反对为了节约资金而忽视安全 又反对不顾客观实际情况不惜资金盲目追求高标准 10 事故损失费用估算 管理费用 事故调查处理等方面的支出医药费 急救 住院 疗养 调理等支出调换工人费用 新工人培训等家属的抚恤金 伤者的福利和其它开支生产损失 因停工造成的损失恢复生产所需的设备或维修费用材料和产品的损失 损坏的材料 产品费用罚款 11 安全与质量的关系 安全与质量互相包涵 互相作用 互为因果 安全是施工过程中的质量 质量是安全生产的结果 安全为质量服务 质量需要安全来保证 安全第一是强调保障劳动者的安全与健康 保障施工生产的顺利进行 质量第一是强调保证产品符合使用要求 保证产品使顾客满意 安全与质量是施工生产不可忽视的两方面 12 安全与企业发展的关系 安全生产是企业良好社会形象的标志之一 安全生产是现代化施工管理的客观要求 也是生产力发展的客观要求 安全生产是企业凝聚力的一种表现形式 安全与文明施工对建筑企业发展具有重大意义 安全和健康工作是企业管理工作成功的重要标志 安全和健康跟企业的发展和繁荣 跟企业的信誉紧密联系 13 安全与社会稳定的关系 安全是现代人除最基本生活条件以外的第一需求 企业的安全管理水平的提高可以极大的鼓舞员工去创造美好生活的信心 全社会都来关心安全生产 可以改善人的不良习性 建立人与人之间的正常关系 促进家庭和睦 从而加强社会秩序的稳定 建筑安全事故的发生 安全事故的发生有两个方面的原因 物的不安全状态和人的不安全行为 两者交汇就会导致发生事故 事故的发生往往是由于施工企业对安全生产重视不够 措施不力 抓得不紧 没有摆正安全与生产 安全与效益的关系 有些老板只想怎么多赚钱 而不想怎么保障工人的生产安全 安全生产责任不落实 安全生产投入不足 农民工安全意识淡薄 现场安全管理人员不到位 这些都是造成安全事故发生的原因 施工伤亡事故发生的主要部位 五大伤害 高处坠落44 8 触电16 6 物体打击12 机械伤害7 2 坍塌事故6 这五类事故占总数的86 6 1 高处坠落 高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故 高处作业是指凡在坠落高度基准面2m 含2m 有可能坠落的高处进行的作业 2 触电事故 人体是导体 当人体接触到具有不同电位两点时 由于电位差的作用 就会在人体内形成电流 这种现象就是触电 因触电而发生的人身伤亡事故 即触电事故 触电事故的主要类型 单相触电 两相触电 跨步电压触电 3 物体打击 物体打击是指施工过程中的砖石块 工具 材料 零部件等在高空下落时对人体造成的伤害 以及崩块 锤击 滚石等对人身造成的伤害 不包括因爆炸而引起的物体打击 物体打击的主要类型 高空作业中 由于工具零件 砖瓦 木块等物从高处掉落伤人 人为乱扔废物 杂物伤人 起重吊装 拆装 拆模时 物料掉落伤人 设备带病运行 设备中物体飞出伤人 设备运转中 违章操作 用铁棍捅卡料 铁棍飞弹出伤人 4 机械伤害 机械伤害是指机械做出强大的功能作用于人体的伤害 5 坍塌事故 坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下 超过自身极限强度的破坏成因 结构稳定失衡塌落造成物体高处坠落 物体打击 挤压伤害及窒息的事故 建筑安全事故发生的主要部位 综述 建筑施工属于高危行业 项目的安全管理贯穿于项目的整个始末 与项目每个专业 每个管理人员都是息息相关的 其重要性不言而喻 随着社会化大生产的不断发展 劳动者在生产经营过程中的地位不断提高 安全问题也越来越受到政府及公众的重视 在建筑过程中 如何提高安全生产和文明施工的管理工作 实现安全生产的标准化 规范化 预防伤亡事故的发生 确保职工的安全与身体健康 是全体员工更是每个施工企业及项目第一负责人日常管理工作的重中之重和首要职责 中铁建设集团有限公司总承包项目安全管理规范 建安 2007 59号 18 19 适用范围适用于集团公司京内 京外各施工总承包项目 管理职责总承包项目项目经理为落实规范的第一责任人 总承包项目各岗位管理人员 对本岗位所涉及的程序得到落实承担直接责任 一 施工安全准备工程项目正式开工前 项目经理部应协助建设单位向市 区县 建委进行安全监督备案 填写 施工现场安全监督备案登记表 经市 区县 建委审批后 报建设单位 监理单位备案 二 施工安全策划1 建立项目部安全管理组织体系 成立安全领导小组 设置安全室 并按要求配备专职安全管理人员 2 项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置 人员配备情况 建立项目经理部各岗位 各级员工的安全生产责任制 各级员工的安全生产责任制可单独编制 也可包含于其工作职责中 即在各级员工的工作职责中显示其应承担的安全责任 安全生产责任制形成后 项目经理需同员工在责任制上签字确认 20 施工安全准备及策划 21 3 法律法规的获取和培训工程正式开工一个月内 项目经理部安全室应获取区县级 区县级以下级别的地方管理规定 并负责及时获取 集团公司有效安全法律法规清单 进而形成本项目经理部的 有效安全法律法规规定清单 4 安全管理制度的获取与制定工程正式开工一个月内 项目经理部安全室应登陆集团公司网站 获取集团公司 安全管理制度有效清单 同时依据项目实际情况制定安全生产各项管理制度 形成 制度汇编 项目经理审批签字 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 安全生产奖惩制度 具有较大危险因素的作业场所安全管理制度 危险作业管理制度 分包安全管理规定 工种安全操作规程等 5 风险辨识与评价工程正式开工一个月内 项目经理部项目经理须根据本工程项目施工特点 组织技术 安全 工程等科室对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价 技术人员填写 项目重大危险源识别汇总表 同时 针对每一种重大危险源制定控制措施 6 应急救援策划工程正式开工一个月内 项目经理部项目经理须组织技术 安全 工程等科室 根据本工程项目实际情况组织编制 生产安全事故应急救援综合预案 及 安全事故专项应急救援预案 24 安全管理过程控制 一 分包安全管理1 项目经理部招标 选用分包 含劳务分包 专业分包时 安全室负责审核分包企业安全资质 原件 2 与分包队签订安全管理协议 3 分包管理人员安全资质备案 4 特殊工种安全资质备案 5 务工人员安全素质验证 组织分包队入场安全教育 6 防护用品安全性能验证 安全网 安全带 安全帽 7 重要物资安全性能验证 8 重要电气设备设施安全性能验证 9 分包安全责任区界定 10 安全施工许可 25 二 安全教育施工过程中 安全室须每月组织对分包单位施工作业人员进行有针对性的安全教育 安全室开展教育前 发布 分包安全教育通知 经工程经理和项目经理签字同意后 由安全室组织实施 参加教育的分包单位和工人必须在教育记录上签字 安全室留存教育记录 并附影像记录 施工过程中 安全室结合阶段性施工 节前节后 季节性施工等情况 认为有必要组织安全教育时 执行上款程序要求 施工过程中 安全室须要求分包单位每月至少自行开展一次安全教育 并将教育结果报项目经理部安全室存档 三 重要物资安全管理项目经理部采购或租赁的涉及施工现场安全的重要物资 如 脚手架钢管 扣件 灭火器 消火栓 消防水龙带 施工用保温材料等 材料室需组织安全 技术 消防等科室人员认真验收实物 同时审核其生产许可证 产品合格证 检测报告等相关文件 并存档 具体可执行物资设备部相关管理程序 供应商资质审查 安全责任界定 签订安全 环保协议 实物验证 四 防护用品安全管理 安全防护用品包括 安全网 安全带 安全帽等 1 供应商法人资格审查 验证 2 供需方安全责任界定 签订安全健康 环保协议 3 实物验证 五 电气设备设施安全管理 电气设备设施包括 漏电保护器 空气开关 施工用电电缆 配电箱等 1 供应商法人资格审查 验证 2 供需方安全责任界定 签订安全健康 环保协议 3 实物验证 27 六 安全技术管理 分部分项工程施工前 项目经理部技术人员牵头 工程 安全 材料 成本等部门参与 负责编制专项施工方案或安全技术措施 对于危险性较大的分部分项工程 如基坑工程 含土方开挖 基坑支护 降水 暗挖工程等 模板工程 脚手架工程 含落地式或工具式脚手架 卸料平台 支撑体系等 等 应填制 工程技术文件报审表 报分公司技术部等部门履行相应的审核 审批手续 分项工程施工前 项目经理部技术人员须编制 安全技术交底 经总工审核后 发放至专业工长及专职安全员 同时 发放到劳务分包单位及施工作业人员 所有人员 尤其是作业人员必须履行签字手续 安全技术交底内容须满足相关标准及现场施工要求 专项施工方案及安全技术措施编制完毕后 工程经理及专业工长应积极组织各种资源 严格按专项施工方案及安全技术措施进行施工 施工现场危险性较大分项工程 临电工程必须在有施工方案 或施工组织设计 的前提下 严格按施工方案组织施工 危险性较大分项工程未编制施工方案 专业工长不得组织施工 危险工序 危险场所 危险部位 危险环境下 未采取有效防护措施或管理措施 专业工长不得组织施工 否则 属于违章指挥 28 七 安全防护设施验收管理分项工程及安全防护措施按交底做到位后 项目经理部必须及时组织分包单位填写 安全防护验收申请单 进行报验 及时组织相关单位进行验收 同时履行签字手续 土建安全防护验收吊装器具 临边防护 基坑临边 楼层四周临边 阳台临边 楼梯临边 各种垂直运输卸料平台临边等部位 洞口防护 预留洞口防护 通道口防护 井道口防护 高处作业平网防护 外立面平网防护 外装修脚手架平网防护 满堂脚手架施工平网防护 大模板插架 井道承重平台 物料周转平台 交叉作业防护 马道防护等各专项安全防护设施安装完毕后 由搭设单位自检合格后 项目经理部专业工长组织搭设单位报验 搭设单位填写 安全防护验收申请单 报项目经理部安全室 由安全室组织技术 工程等相关人员进行验收 落地式外脚手架 吊篮脚手架 悬挑式外脚手架 钢管扣件式支撑体系 外电线路等各项安装完毕后 由搭设单位自检合格后 项目经理部专业工长组织搭设单位报验 搭设单位填写 安全防护验收申请单 报项目经理部总工程师 由总工程师组织专职安全员及相关人员进行验收 需报监理验收的项目 由安全室报监理 合格后移交至使用单位 由使用单位负责维护 技术人员填写 验收记录 参加验收人员签字确认 专职安全管理人员留存验收记录 专业工长留存报验单 临时用电安全防护验收分配电箱以上用电设施及线路 起重机械用电 非起重机械用电 照明验收 临时用电系统 所列各分项安装完毕后 由安装单位自检合格后 填写 安全防护验收申请单 报项目经理部电气工程师 由电气工程师组织专职安全员及相关人员进行验收 需报监理验收的项目 由电气主管报监理单位 合格后移交至使用单位 由使用单位负责维护 电气工程师填写 验收记录 参加验收人员签字确认 电气工程师留存验收记录及报验单 八 安全防护设施拆除管理各项安全防护根据工程进展情况 需要拆除时 必须由工程经理或专业工长组织占用该防护设施部位的分包单位填写 安全防护设施拆除申请单 报项目经理部安全室 安全室收到拆除申请后 组织技术人员研究确认可以拆除 或采取必要防护措施后可拆除 后 在申请单上签署同意意见 工程经理或专业工长必须在看到工程 技术 安全等专业签字齐全的 安全防护设施拆除申请单 后 方可组织拆除该部位的防护设施 并组织在该部位施工 安全室留存记录 分包单位未向项目经理部安全室提出申请 私自拆除防护设施时 专业工长必须采取措施制止分包单位施工 九 危险作业管理 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 2009 87号 中华人民共和国住房和城乡建设部2009年5月30日发布 中铁建设集团有限公司施工现场危险作业管理办法 建安 2011 122号 郑州分公司施工现场危险作业管理办法 建郑安 2012 1号 十 机械设备安全管理具体执行物资设备部相关管理程序 十一 安全标识管理工程施工各阶段 项目经理部技术人员须组织安全 工程等人员 以及分包单位管理人员 策划施工现场安全标识类别 挂设部位和挂设数量 同时 绘制施工现场 安全标识布置平面图 下发 安全标识布置交底 施工现场安全标识的挂设由安全室根据施工进度 技术部门的交底要求 组织分包单位逐步开展 十二 安全检查管理安全日检项目经理部专职安全员须每日对施工现场各类安全隐患进行检查 填写 安全日检表 发现属于人员的不安全行为的安全隐患 安全室必须当场制止 发现属于物的不安全状态的安全隐患 安全室必须马上将信息书面反馈到工程经理或专业工长 同时向分包单位下发 隐患整改通知单 履行签字手续 安全周检 月检项目经理部安全室应每周组织各专业及分包队负责人对施工现场安全管理状况进行检查 根据检查情况 记录周检记录表 项目经理部项目经理每月须至少两次组织各专业检查人员对本单位安全管理状况进行检查 专项检查基坑支护沉降观测 基坑支护水平位移观测 电气线路绝缘强度测试 临时用电接地电阻测试 电工巡检 十三 事故隐患的整改管理项目经理部安全室对检查出的各类安全隐患 必须及时向工程经理或专业工长反映 同时向产生隐患的分包单位下发 隐患整改通知单 履行签字手续 工程经理或专业工长对安全室或安全员反馈的 物的不安全状态 类隐患 必须马上组织分包单位进行整改 分包单位整改完毕后 由工程经理或专业工长组织分包报验 提交 隐患整改反馈单 安全室组织技术人员对安全隐患的整改情况进行验收 并在反馈单上签署意见 十四 应急预案演练工程施工期间 项目经理部项目经理应至少每年组织一次生产安全事故应急救援培训 并组织演练 留存培训记录 演练及评估记录 工程施工期间 项目经理部须配备必要的急救药品和器材 并对药品的使用情况进行登记 并留存记录 十六 文明施工与环境保护 为创造舒适的工作环境 养成良好的文明施工作风 保证职工身体健康 应明确将施工区和生活区分片包干 建立责任区 从道路交通 消防器材 材料堆放到厕所 厨房 宿舍 火炉到吸烟都有专人负责 做到责任落实到人 使文明施工 环境卫生工作能保持经常化 制度化 其次施工区及环境区的环境卫生管理 从施工组织设计或施工方案中 要有完善的文明施工方案 包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度 工序衔接交叉合理 交接责任明确 有严格的成品保护措施和制度 大小临时设施和各种材料 构件 半成品按平面布置堆放整齐 有良好的施工平面场布图 施工场地平整 道路畅通 排水设施得当 水电线路整齐 机具设备状况良好 使用合理 施工作业符合消防和安全要求 有详细的现场场容管理措施 做到现场材料 机械 安全 技术 保卫 消防和生活卫生等方面均有方案及相关治理措施 十五 安全资料管理上述各程序中 各负责部门产生各类资料 工作记录 证据 暂时留存在本部门 但须在资料发生后的一周内 存档到安全室 由安全室按照集团公司 安全资料目录清单 进行汇总存档 如何做好施工生产安全 1 消除人的不安全行为 贯彻执行 安全第一 预防为主 综合治理 的安全方针 做到 四不伤害 自己不伤害自己 自己不伤害别人 防止别人伤害自己 防止别人受到伤害 虚心认真学习建筑专业技术 学习安全生产知识 遵守国家安全法律法规 企业安全规章制度 履行安全责任和义务 养成良好的习惯 牢固树立安全意识 自觉各好做好安全工作 2 消除物的不安全因素正确使用 三宝 做好 四口 和 临边 防护 正确用电 正确使用起重机械 正确使用电焊 气割 和园锯 电钻等机械设备 搭设的脚手架 模板支护 开挖的基坑符合有关规定 塔吊和井架符合安全规定 有专人操作等等 消除以上物的不安因素 就是防止人在不正常状态下 提供安全保障 早做比晚做好 主动比被动做好 3