市劳动和社会保障事业十一五规划

1 / 4市劳动和社会保障事业十一五规划一、 “十五”期间我市劳动保障事业发展的主要成就1、就业再就业工作成绩突出、就业局势基本稳定、就业总量稳步增长。 “十五”期间，我市城镇新增就业人员 8 万人，下岗失业人员累计实现再就业万人，其中“4050”人员实现再就业万人。为下岗失业人员发放再就业优惠证本。预计到 XX 年底为下岗失业人员发放小额担保贷款 3500 万元。城镇登记失业率控制在 4%以下。我市在外务工人员已达万元人数，劳务收入亿元，已成为农民增加收入，实现脱贫致富的重要途径。同时，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训工作，积极推行职业资格证书制度，提高各类人员的素质和技能。2、社会保障制度基本建立，社会保障体系逐步完善。“十五”期间， “两个确保”继续得到巩固。进中心的下岗职工基本生活费按时足额发放率和社会保险费代缴率均达到 100%，已实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。截止 XX 年底 26316 名企业离退休人员的基本养老金，按时足额发放率保持 100%。社会保险扩面征缴明显提高。截止 XX 年末，全市企业养老、机关事业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到 88717 人、47250 人、万人、万人、50775 人、2 / 446308 万人，XX 年基金征缴收入分别为 12857 万元、4478万元、14947 万元、226 万元、195 万元。初步建立了养老、医疗多层次的社会保障制度。企业养老保险统筹层次逐步提高，XX 年内我市将实行企业职工基本养老保险市级统筹，失业保险基金管理更加规范，工伤保险全部启动。 全市基本建立了社保基金监管机构，基本实现了“基金安全和干部安全” 。3、规范和协调劳动关系，维护劳动者合法权益各级劳动部门为促进劳动关系的和谐稳定，推动各类企业普遍建立了劳动合同制度，规范企业用工行为。积极推进企业工资收入分配宏观调控，加强工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度建设，并实施了最低工资保障制度；加大劳动保障监察执法力度，依法行政水平不断提高。劳动争议仲裁机构依法立案处理劳动争议案件，劳动争议案件法定时效结案均达 100%。4、劳动保障能力建设得到加强。全市各级就业服务和社会保险经办机构建设不断完善和加强。城镇街道社区劳动保障组织逐步完善。金保工程建设已进入实质性建设阶段。二、 “十一五”时期面临的形势“十一五”期间，我市劳动社会保障事业的发展将面临3 / 4不少困难和矛盾。突出表现在：1、劳动力供大 12 下一页于求，就业形势严峻。一是我市农业人口较多，劳动力资源丰富，大量富余劳动力需要，转移就业。二是我市每年城镇新生劳动力平均在 6 万人以上，而经济增长所能提供的城镇新增就业岗位远远不能满足就业需求；三是我市劳动力市场发展不足，制约了社会和劳动保障职能的发挥，直接影响了我市劳务输出的规模和层次。四是我市高级工以上技能人才总量短缺，结构断档，后继乏人。2、社会保障体系还有待完善、社保基金总体支撑能力比较脆弱。一是统筹层次低，保障能力弱。二是非公有制经济和灵活就业人员参保率低，部分企业经营困难无力缴费，进城农民工和失地农民的养老问题突出，企业年金等工作尚未全面有序开展；三是目前机关事业单位与企业之间养老保险制度的双轨制，引发了社会不稳定因素。四是困难企业职工及破产、改制企业退休人员医疗保险问题尚未得到解决。五是贯彻实施工伤保险条例还需要进一步制定和完善相关配套政策等。3、养老保险基金筹资渠道单一，地方财政困难，基金支付能力弱。随着退休人员逐步增加和待遇水平不断提高，确保足额发放任务艰巨。4、我国经济和社会结构处于变革时期，劳动和社会保障4 / 4法律法规体系不完善、不健全，劳动关系趋于复杂、社会收入分配不公平，导致侵害劳动者合法权益现象时有发生，劳动争议逐年增多。三、 “十一五”期间的指导思想和发展目标指导思想“十一五”期间，我市劳动和社会保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观，坚持以人为本，以促进就业再就业和完善社会保障体系为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法律规章和金保工程等建设，努力实现劳动保障事业全面、协调可持续发展。