地籍调查工作心得

1 / 18地籍调查工作心得河北省*县第二次土地调查工作总结报告河北省第三测绘院二零一零年十月目录1 区位、自然条件 . 22 工作目标和主要任务 . 321 主要任务 . 33 作业单位情况 . 54地籍调查的组织实施情况 . 6机构、人员组成和设备情况 . 6工作依据、工作程序和工作过程 . 8外业调查工作原则和工作方法 . 122 / 18地籍调查实施情况 . 136地籍调查使用的分类系统 . 217质量控制措施 . 228工作收获和体会 . 25收获 . 25体会 . 259附件 . 27*县地籍调查工作总结报告1 区位、自然条件*县位于河北省东南部，衡水市南端，界于东经 11535-58，北纬 3708-35之间，总面积平方公里。东3 / 18隔清凉江与*县、*相望，西临*市，南靠衡水地区*市，北接*区、*县。县城北距首都北京 272公里，西距省会石家庄 124公里。*县是国务院确定的对外开放县。*县现辖 5镇 6乡，总面积 829平方公里，人口 37万。 交通便利，京九铁路贯穿全境。根据第二次全国土地调查规程 、 河北省城镇地籍调查技术细则以及河北省第二次土地调查实施方案等文件精神，*县选择县城所在地*镇府作为本次城镇地籍调查的工作范围。*镇建成区总面积约为 15平方公里，考虑到*县日后规划以及发展的需要，本次城镇地籍调查范围为县城规划区范围，总面积约为平方公里，宗地总数在11745。*镇建成区总面积为 15平方公里，建成区平均海拔在 26米。根据第二次全国土地调查规程 、 河北省城镇地籍调查技术细则以及河北省第二次土地调查实施方案等文件精神，*县选择县城所在地*镇作为本次城镇地籍调查的工作范围。总面积为 14平方公里。2 工作目标和主要任务为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，尽快落实第二次全国土地调查任务和国土资源部、省国土资源厅关于“对内以图管地、4 / 18对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，根据第二次全国土地调查总体方案和第二次全国土地调查技术规程的要求，*县国土资源局在全面完成1：10000 土地利用更新调查的基础上，对照第二次全国土地调查总体方案的各项任务，调查城市和镇区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立城镇土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。21 主要任务12345下一页 ass=txt城镇土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立城镇土地调查数据库。权属调查是对城市、建制镇、工业园区及村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。按照二次调查规程和细则的要求，以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查，核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图。地类调查是对每一宗地的地类按照二次调查的土地分类进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转5 / 18换。城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围应相互衔接，不重不漏。测量工作包括控制测量和地籍要素测量。控制测量是在已有的国家级控制网基础上，加密布设 E四等 GPS控制网点。原则上每公里至少有一个 GPS控制点。地籍要素测量采用全解析法进行全野外数据采集，建立地籍数据库，其数据内容符合全国第二次土地调查技术规程 ，其成果保证能顺利导入地籍管理信息系统。城镇土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合城镇地籍数据库标准的要求。XX县农村地籍调查工作进展情况汇报根据国土资源部、省厅和市局安排，我局认真谋划，精心组织，力求高质高效稳妥推进农村集体土地确权登记发证工作有序开展。现将具体工作进展情况汇报如下：一、成立组织，加强领导为切实加强对该项工作的领导，县政府于 XX年已经成立石台县农村集体土地确权登记发证工作领导小组。由分管县长任组长，国土局、建委、农委、林业局、财政局、公安局、监察局、信访局、广电局、民政局负责人为领导小组成员。由于人事变动较大，现调整了部分领导小组成员。6 / 18领导小组负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题和重大土地权属纠纷。领导小组下设办公室，办公地点设在县国土局。各乡镇也成立了相应的组织，并负责抽调人员组成工作班子，协调配合农村集体土地确权登记发证工作。二、认真筹备，制定方案我局已制定出XX 县农村集体土地确权和登记发证工作实施方案分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。三、组织试点，总结经验我局选择 X乡 X村做为集体土地所有权确权登记发证试点单位，拟定组建由地籍股和乡镇国土员及中介机构组成的权属调查队伍。考虑外业调查需要准备 1:5000标准分幅影像图，我局依托县农委在 X乡开展土地承包经营权登记发证试点工作契机，同步开展集体土地所有权确权登记发证工作试点。现已与矶滩乡、村、组进行了对接，准备了相应的表格及有关资料。四、存在的问题XX年至 XX年我县已组织开展了“三权”发证工作，县、乡政府投入了大量的人力物力财力，再次开展“三权”发7 / 18证工作，县、乡政府积极性不高，本次集体土地所有权确权登记发证到村民小组，前期的外业调绘、权属调查、宗地图制作及数据库建设，村镇地籍调查和数据库建设必须由中介机构承揽，需要一笔可观的经费支撑。二一四年六月二十五日城镇地籍调查的特点及技术方法总结【摘 要】本文主要介绍城镇地籍调查工作的特点及调查中存在的问题，并对所存在的问题进行分析探讨，提出相对应的解决方法。【关键词】地籍调查；快速静态测量；gps rtk；界址编号中图分类号：p272 文献标识码： a 文章编号：0引言地籍调查，是依照国家规定的法律程序，通过土地权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、表册和图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。该工作涉及面广，政策性强，8 / 18且牵涉到千家万户，工作量大且繁杂。随着第二次全国土地调查工作的全面铺开，如何顺利、准确地开展具体工作，是摆在测绘单位面前一个不小的难题。 本文以某县 1:500 城镇地籍更新调查项目为例，介绍在第二次全国土地城镇地籍调查中存在的问题及解决方法，与大家共同探讨。1工作方案研究及实施本项目按照城镇地籍调查以及有关的技术标准和规范，收集大比例尺地形图和乡镇整体规划图等相关资料为调查底图， 运用 gps、gis、rs、数字制图 、数据库及网络通讯等先进技术 、采用内外业相结合、全野外数字测绘的调查方法。同时按照省国土资源厅要求，开展界址点实测和权属调查工作，同时对原有初始调查资料、XX年上半年地籍科工作总结上半年地籍科在局党组的直接领导下，紧紧围绕国土资9 / 18源管理中心工作，以地籍管理规范化建设为核心，以地籍基础业务建设为重点，全面落实全省地籍管理各项工作任务，狠抓依法行政，全面提高地籍管理工作水平，较好地完成了 XX年上半年各项目标任务，现将上半年地籍管理工作总结如下:一、村庄地籍调查工作有序推进村庄地籍调查工作是 XX年地籍管理的重点工作之一，为确保村庄地籍调查成果质量，按局党组的工作部署，确定了朝阳村为村庄地籍调查工作的试点村庄。村庄地籍调查试点工作确定了分两步走的工作措施，一是组织人员制定村庄地籍调查和宅基地建设用地登记发证工作宣传手册，发放到试点村庄，做好前期的宣传工作，为开展村庄地籍调查工作创造良好的舆论氛围；二是组织专业技术人员对村庄地籍调查技术路线、权属调查方法、测量方法、表格填写注意事项等各项操作流程进行讲解培训。培训会达到预期效果，使工作人员明确了村庄地籍调查工作目标和操作方法。通过两项工作措施，确保试点村庄的地籍调查工作按期完成，同时建立了村庄地籍调查试点数据库，已向省厅申请村庄地籍调查试点工作验收。在完成试点村庄外业测量、确属调查、数据库建设的基础上，总结试点村庄地籍调查工作经验，将此项工作在全市内有序推开，截止6月底，共计完成四合、开源、四10 / 18新、山河、曙光五个村庄，1635 宗地的测量、权属调查工作，占总调查村庄的%。二、集体土地确权登记发证工作如期完成XX年在完成集体所有土地的外业勘测、权属确认，登记发证的基础上，集体所有权发证工作进入了内业档案结理，数据库修整完善阶段。截止目前为止，共整理完善市本级 297宗地 153650000平方米的图、表、库成果建设工作，共计完成市本级 45个村屯的档案汇总工作。一是制定自检办法对市本级登记成果进行自检。集体地所有权登记发证工作完成后，按照国家的集体所有权登记发证工作验收办法 ，进行市本级自检，通过采取一查审批表检填表是否规范；二查地籍调查表检界址是否清楚；三查协议书检签字印章是否正确；四查调查表与图、数据库是否一致；五查目录检登记材料是否齐全；对市本级形成的成果进行自检。二是在完成市本级自检的基础上，形成了了双鸭山市集体土地确权登记自检办法 ，组织人员，对所辖县在集体土地所有权登记过程序中形成的成果资料进行了检查，对检查出的问题督促县局限期整改完善。通过市、县两级自检，力保全市集体土地确权登记工作顺利通过省厅的验收。三、土地变更调查地方复核工作通过省厅验收按照国家、省、市关于年度土地变更调查地方复核要求，组织实施 XX年度土地变更调查地方复核。XX 年 12月 26日11 / 18国家首次下发地方复核图斑 164个，面积平方米。组织相关部门工作人员开展实地核查并结合变更调查外业调查统计数据，经过三上两下，最终修改图斑 105个，面积平方米。地方复核成果已经过省厅审核并顺利通过部检查验收。四、地籍管理信息化建设逐步完善地籍管理是实施有效的土地管理的基础，而地籍管理信息化无疑为地籍管理插上了一双腾飞的翅膀。因此，局党组决定建设地籍管理信息化系统。此项工作于今年 3月开始，截止目前已完成服务器、内网的安装调试、终端机软件的安装、联网，并对参与登记的人员进行了三次培训，基本达到能够使用操作软件。已实现登记资料网上传输、网上审批、登记资料网上查询，实现了地籍管理信息建设。现已办理网上土地登记 12宗地，面积 304819平方米。五、土地登记规范化建设稳步展开根据土地登记规范化建设的要求，对土地登记资料严格审核，认真把关。上半年共审核申请登记 246宗地，面积平方米，登记资料 1千余份。采取以下措施，使土地登记工作更加规范。一是建立了损毁、注销证书登记制度，加强对土地证书的管理。做到每本证书的来源合法，去向清晰；二是建立土地登记规章月学习制度。每月抽出两个小时的时间，对一段时间来，国家、省厅与登记相关的政策12 / 18法规、业务知识进行学习讨论，使土地登记人员了解最新的法律知识，提高依法行政的能力；三是制定土地登记限时办结制度。利用土地登记信息化建设的契机，将登记办结时限合理分配到每名参与登记人员，制度定限时办结制度，限定每位登记人员在限时内办结，不得超期，提高了土地登记的效率。地籍管理工作存在的问题一、转变观念意识不够。个别工作人员还停留在过去式的工作方式中，责任心不强。有对材料的审核推卸责任的现象出现。二、地籍管理工作越来越规范化、法制化，从而增加了地籍工作的工作量，并对地籍管理工作提出了更高的要求。业务工作量大，各个别人员对要求按规范化办理的业务产生畏难情绪。三、业务知识跟不上时代的步伐。地籍信息化实现后，个别工作人员计算机能力不强，工作有畏难情绪。解决对策一、强调责任心的重要性，严肃作风，谨慎做事。反复核查工作中的每个环节，尽量减少因工作疏忽大意造成的遗留难题。培养全科、所全心全意为人民服务的思想意识，让他们自觉增强责任心和责任感。二、组织计算机应用知识培训，通过培训、学习、提高13 / 18业务人员的业务素质，适应新工作方式，提高业务水平。下半年年工作计划1、做好土地登记发证的审核工作，严把权属和资料审核关，提高工作效率，热情为群众服务。2、加快村庄地籍调查工作进度，确保年底完成全部行政村村庄地籍调查任务及 70%以上数据库建设工作。3、做好 XX年变更土地调查及时更新数据库，为建设用地报批、违法用地查处、耕地占补平衡等各项国土资源管理工作提供服务。4、全面开展地籍管理信息化系统建设，实行网络审批，提高土地登记效率。二一三年七月二日XX年上半年地籍股工作总结在局党组的直接领导下，地籍各项工作顺利开展。地籍是土地管理的基础，为建设用地报批、土地整理项目实施、土地执法检查等各项业务做好服务工作，同时按照国家、省、市工作部署，组织实施土地调查工作，建立国土资源管理基础数据库，并积极推进国土资源信息化工作。现将上半年工作总结如下：一、加快推进集体土地确权登记发证工作XX年以来，国家、省、市先后多次下发文件，推进集体14 / 18土地确权登记发证工作，徐州市政府成立了徐州市集体土地确权登记发证领导小组及办公室，并专门制定了徐州市集体土地确权登记发证工作方案 ，方案中对集体土地确权登记发证工作方法、时间安排、土地登记办法等作了详细的规定。为落实该项工作，市局专门制定集体土地确权登记发证工作考核方案，考核各县该项工作落实情况。按照市局考核方案要求和局工作安排，我股先后制定了关于做好全县村庄地籍调查工作的通知 、 关于印发的通知 、 关于印发的通知等文件和方案，切实推进集体土地确权登记发证工作。目前，集体土地确权登记发证工作正，安排加紧开展。二、组织开展集体土地所有权登记发证按照市局集体土地确权登记发证考核方案，XX 年 6月底完成集体土地所有权登记发证工作。我股积极探索该项工作实施方法、工作路线，分管领导多次召开会议专题研究，针对当前时间紧，任务重的工作特点，最终确定由江苏师范大学提供技术支持，我局抽调技术人员参与，各镇国土所积极配合的实施方法。依据 XX年集体土地所有权登记发证成果和 XX年土地变更调查成果，根据国家宗地统一编码实施方案要求，制定集体土地所有权换发土地证书的工作路线。目前，该项工作已完成地籍区划分、集体土地所有权数15 / 18据库建设、集体土地所有权登记系统建设等工作。截止至6月底，欢口镇集体土地所有权登记发证试点已基本结束。由于弘图土地登记系统技术问题较多，登记档案数字扫描速度较慢，影响了工作进度。我股正加紧调度，从国土所抽调数字化扫描设备、证书打印机及技术人员加快推进土地登记系统录入打证工作，并加强与弘图软件技术人员沟通，已基本解决登记系统技术问题。相关人员正各司其职、加班加点，争取按照市局要求全面完成集体土地所有权登记发证工作。三、抢时间，严要求，实施村庄地籍调查XX年按照局工作部署，组织开展首羡镇、顺河镇、欢口镇、师寨镇、赵庄镇等 5个镇村庄地籍调查招投标工作，最终由江苏省金威测绘服务中心承担 5镇地籍调查。XX 年4月又组织开展凤城镇、华山镇等剩余 9个镇村庄地籍调查招投标工作，最终确定江苏省煤炭地质物测队、江苏星月测绘服务有限公司、江苏省金威测绘服务中心 3家测绘单位承担。为确保村庄地籍调查成果质量，按局工作部署，于 XX年5月组织召开村庄地籍调查培训会，培训由金威测绘宋小虎经理、中国矿业大学赵华亮老师主讲，各镇国土所所长、两名技术人员和 3家测绘单位全体工作人员参加。培训对16 / 18村庄地籍调查技术路线、权属调查方法、测量方法、表格填写注意事项等各项操作流程进行讲解。培训会达到预期效果，使国土所、测绘单位工作人员明确了村庄地籍调查工作目标和操作方法，保证了村庄地籍调查按时保质完成。全县村庄地籍调查涉及 360行政村，总面积约 120平方公里。其中，欢口镇 27个行政村，平方公里的村庄地籍调查试点工作已通过市局专家组验收，其余有 8个镇正在开展村庄地籍调查。截止至 6月底，3 家调查队伍已完成 62个行政村平方公里调查，完成率%。正在开展的有 39个行政村，面积平方公里，占调查总面积%。四、组织实施年度土地变更调查地方复核工作按照国家、省、市关于年度土地变更调查地方复核要求，组织实施 XX年度土地变更调查地方复核。XX 年 3月国家首次下发地方复核图斑 123个，面积亩。我们组织国土所工作人员开展实地核查并结合变更调查时外业调查统计数据，最终修改图斑 33个，面积亩。地方复核成果已通过省厅审核并报部检查验收。五、做好土地权属纠纷调处工作，维护社会稳定近年来，随着物权法 、 土地登记办法等法律法规的出台以及国家支农惠农政策的不断完善，基层群众的土17 / 18地维权意识也越来越强烈，由此引发的土地权属纠纷呈现出增长且可能集中爆发的势头。为此,在工作实践中，我们坚持实事求是，创造性开展工作，依法调处土地权属纠纷，维护社会稳定和谐，分类施治。今年，接到土地权属纠纷案件 1起，往年遗留 5起，已处理 2起。共接待群众来访