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第六章工程项目采购管理 本章学习目标 1 理解工程项目采购的定义 内容 过程 2 界定工程采购 澄清相关模糊认识 3 熟悉服务采购的概念及其程序 4 熟悉货物采购概念及案例分析 5 掌握工程项目招标投标的概念 方式 程序 6 掌握合同管理概念 订立 履行及示范文本 6 1工程项目采购定义 项目采购管理包括从执行组织之外获取货物和服务的过程 process 简便起见 货物和服务统称为 产品 6 1 1工程采购工程采购又称土建工程采购 是一种有形的采购 通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位 即选定合格的承包商担任项目工程施工任务 工程采购与政府采购工程采购与工程招投标集中采购与分散采购相关职能部门在工程采购中的职责 6 1 2服务采购工程项目咨询服务咨询服务工作贯穿于项目的整个周期中 包括以下内容 对整个项目的可行性研究进行咨询 对整个项目的总体设计进行评审 或参与总体设计 就项目中的某一技术方案或技术指标或工艺流程咨询 就项目的某一单项工程的设计方案进行咨询或设计 编制招标文件特别是招标文件中技术规格部分 帮助项目单位培训人员 6 1 2服务采购采购方式 有限竞争选聘招投标选聘直接委托 有限竞争选聘方式主要步骤 1 组建项目委员会和项目评审委员会 2 选择咨询机构 3 制定任务大纲 4 制定项目建议书评审标准 5 准备项目文件 6 发送项目文件和接受项目建议书 6 1 3货物采购货物采购是指业主 或称购货方 为获得货物通过招标的形式选择合适的供货商或成功伙伴 它包含了货物的获得及其整个获取方式和过程 货物采购案例案例分析 6 2工程项目招投标6 2 1招投标的概念招标投标是指招标人和投标人经过要约 承诺 择优选定 最终形成协议和合同关系的 平等主体之间的一种交易方式 是达成有偿 具有约束力的法律行为 6 2 2招投标的方式公开招标邀请招标议标 我国招投标法未规定 公开招标公开招标又称竞争性招标 由招标人在报刊 电子网络或其它媒体上刊登招标公告 吸引众多企业单位参加投标竞争 招标人从中择优选择中标单位的招标方式 1 国际竞争性招标 InternationalCompetitiveTendering 2 国内竞争性招标 NationalCompetitiveTendering 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标 SelectiveTendering 即由招标单位选择一定数目的企业 向其发出投标邀请书 邀请他们参加招标竞争 一般选择3 10个参加较为适宜 当然要视具体的招标项目的规模大小而定 邀请招标与公开招标相比 因为不用刊登招标公告 招标文件只送几家 投标有效期大大缩短 这对采购那些价格波动较大的商品是非常必要的 可以减低投标风险和投标价格 议标议标也称谈判招标 NegotiationTendering 或限制性招标 LimitedTendering 通过谈判来确定中标者 中华人民共和国招标投标法 没有议标内容 1 直接邀请议标方式 2 比价议标方式 3 方案竞争议标方式 议标 联合国贸易法委员会货物 工程和服务采购示范法 规定 经颁布国批准 招标人在下述情况下可采用议标的方法进行采购 1 急需获得该货物 工程和服务 采用招标程序不切实际 但条件是造成此种紧迫性的情况并非采购实体所能预见 也非采购实体办事拖拉所致 2 由于某一灾难性事件 急需得到该货物 工程或服务 而采用其它方式因耗时太多而不可行 6 2 3招投标程序 6 3合同管理 6 3 1概述1 合同的概念合同是平等主体的自然人 法人 其他组织之间建立 变更 终止民事法律关系的协议 2 合同的分类 1 按签约各方的关系分类1 工程总承包合同2 工程分包合同3 货物购销合同4 转包合同5 劳务合同6 联合承包合同 2 按合同计价方式分类 1 固定价款或总价合同2 单价合同3 成本加酬金合同 3 按承包范围分类1 交钥匙合同2 设计一采购一施工合同3 设计 采购合同4 单项合同 3 合同主要内容 6 3 2合同订立 1 要约要约在经济活动中又称为发盘 出盘 发价 出价 报价等 要约是当事人一方向另一方提出订立合同的愿望 提出订立合同建议的当事人被称为 要约人 接受要约的一方被称为 受要约人 2 承诺承诺即接受要约 是受要约人同意要约的意思表示 承诺也是一种法律行为 承诺人必须按照要约所指定的方式 无条件地同意要约 或新要约 的实质性内容方可生效 6 3 3合同履行与管理 解决合同条款空缺的具体规定 3 工程合同索赔 1 索赔概念索赔 claims 在牛津词典中是指要求承认其所有权或某种权利 assertionofaright actofclaiming 或者根据保险合约所要求的赔款 如因损失 损坏等 包就是指在合同的实施过程中 合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失 向对方提出赔偿要求 2 索赔可理解为包括如下三个方面的含义 1 一方违约使另一方蒙受损失 受损方向对方提出赔偿损失的要求 2 发生应由业主 建设单位 甲方 承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况 使承包商 承建单位 乙方 蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求 3 承包商本应获得的正当利益 由於没能及时得到监理工程师 或甲方代表 的确认和业主应给予的支持 而以正式函件向业主索要 3 工程索赔程序索赔工作是指对一个 或一些 具体的干扰事件进行索赔所涉及到的工作 它包括如下两个方面 1 承包商与业主和工程师之间涉及索赔的业务性工作 这些工作 以及工作过程通常由承包合同条件规定 FIDIC合同条件对索赔程序和争执的解决程序有非常详细的和具体的规定 承包商必