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基础管理 二郎乡人口和计划生育委员会二0一四年十月 2014年工作要点 一 计划生育基层组织机构 计生办主任服务所长计生专干 每村1名 每社1名 人口规模较小 交通便利相邻的两个或两个以上的村民小组可选配1名 一 计划生育基层组织机构 一 计划生育基层组织机构 二 计划生育宣传教育 坚持以宣传教育为主的工作方针 深入开展婚育新风进万家活动 关爱女孩行动 新农村新家庭计划和生育关怀行动 广泛宣传计划生育法律法规和优先优惠政策 大力传播计划生育 生殖健康等科普知识 育龄妇女家有计划生育宣传服务袋 群众政策知晓率达90 以上 二 计划生育宣传教育 按照 两个不算数 即 给计划生育户落实的奖励优惠政策 组社固定标语没有上墙的不算数 包村干部没有对群众开展面对面宣传 群众不知道政策内容的不算数 的要求 大力推行计划生育固定宣传标语改革 在公路沿线 群众聚集地 组 社 醒目位置 用通俗 直白 简练的语言 书写群众应知应会的优生优育 生殖保健知识 计划生育各项奖励优惠政策 公布举报 监督电话 有条件的可建立人口文化大院 人口文化活动室 婚育文化长廊 国策宣传广告 灯箱等 营造浓厚的社会舆论氛围 三 计划生育统计管理 一 统计年度 由于计划生育工作具有一定的特殊性 所以过去计划生育的工作时间是从上一年的10月1日开始到下一年的9月30日 并一直沿用到2012年 2013年元月4日 省人口委下发了 关于调整人口和计划生育统计年度时间的通知 甘人口委发 2013 3号文件 明确规定 从2013年起 全省人口和计划生育统计年度时间与自然年度时间一致 也就是每年的1月1日到12月31日 应落实节育措施对象 应征社会抚养费对象 WIS退龄 三 计划生育统计管理 二 有关概念 1 已婚育龄妇女 已婚育龄妇女就是指15 49周岁之间的育龄妇女中已经结过婚的妇女 这个已婚育龄妇女的概念的界定有两个必要条件 一是必须在15周岁以上和49周岁以下 二是必须是已经结过婚的人 这两个条件同时具备才能统计为已婚育龄妇女 不足15周岁或已经超过49周岁 虽然已经结过婚 甚至是已经生育过的妇女 不能统计为已婚育龄妇女 还有一种是虽然年龄在15周岁以上和49周岁以下 但至今没结过婚 也同样不能统计为已婚育龄妇女 三 计划生育统计管理 二 有关概念 2 已婚育龄妇女的孩次构成 已婚育龄妇女的孩次构成是对15 49周岁已婚妇女所存活孩子数的分类统计 包括无孩 一孩 二孩 二女户 多孩 纯女户 等在已婚育总数中所占的比例 这个存活孩子数既包括自己亲生的 前夫 前妻生育的 也包括抱养 送养和已经出嫁的子女 但不包括已经死亡的子女 一孩妇女比例是一孩妇女数占已婚育龄妇女数的百分比 是一孩妇女历年积累的结果 它反映了节育措施的效果 计划生育的工作基础 管理水平 控制计划外生育的能力和群众婚育观念的变化 三 计划生育统计管理 二 有关概念 3 一孩妇女比例 三 计划生育统计管理 二 有关概念 4 出生人口性别比 是指活产男婴数与活产女婴数的比值 通常用女婴数量为100时所对应的男婴出生人口性别比数来表示 正常情况下 出生性别比是由生物学规律决定的 保持在103 107之间 5 人口出生率出生率是指某一地区一定时期内 通常为一年 出生人数与该地区同期平均总人口数之比 计算公式为 出生率 期内出生人数 同一时期平均人口数 1000 该指标受性别 年龄构成以及生育政策的强烈影响 具体分析时要和其它指标一起使用 对村 居 委会不宜计算出生率 6 符合政策生育率符合政策生育率是指某一地区一定时期内 通常为一年 符合计划生育法律法规的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比 省上考核指标为农村符合政策生育率 计算公式为 符合政策生育率 某时间符合计划生育法律法规的出生人数 同期总出生人数 100 符合政策生育率综合反映一个地区对婚姻登记 生育子女数 生育政策的执行程度 对村 居 委会不宜计算符合政策生育率 三 计划生育统计管理 三 计划生育统计管理 7 人口自然增长率指某一地区一定时期内 通常为一年 人口自然增长数 出生人数减死亡人数 与该地区同期平均人口总数之比 自然增长率 期内人口出生数 期内人口死亡数 该时期平均人口总数 1000 三 计划生育统计管理 三 报表制度 1 村级月报告单 在每月初的5日前 由村专职主任根据本村上个月的人口和计划生育有关变动情况填写 月报告单 上报至乡镇计生办 2 PWIS运转 在每月初的8日前 由乡镇微机操作员根据上报的 月报告单 运转PWIS 上报到县人口局 同时汇总分析有关计划生育情况 提取本月应落实各项措施的对象名单 即派工单 指导村级和包村干部开展工作 三 计划生育统计管理 四 月例会制度 在每月初村级 月报告单 上报后 乡计生办主任要组织召开有村计生主任 包村专干 或者包村干部 参加的乡级计划生育月例会 也可邀请党政领导出席 主要任务是 通报情况 分配任务 兑现奖惩 解决问题 也可以开展培训 村计生主任 包村专干 包村干部 通报情况 分配任务 解决问题 兑现奖惩 开展培训 月例会 三 计划生育统计管理 五 统计报表 1 总人口 其统计口径为 1 户口在本地 人也在本地居住的 2 户口在本地 人外出的 3 户口不在本地 但人在本地居住30天以上的 总人口数 户籍人口数 流入人口数 户籍人口数 农业人口数 非农业人口数 流入人口指居住30天以上的无常住户口的人 育龄妇女嫁出后未离开娘家而户口已经迁出的 要按照流入人口进行统计 户口未迁出的要按照常住人口进行统计 退休后在当地居住的非农业人口 户口是本县的 登记在非农业人口册中 按照非农业人口中 户口是外县的 登记在流入人口册中 统计在非农业人口中 总人口 三 计划生育统计管理 五 统计报表 2 出生人口 三 计划生育统计管理 五 统计报表 2 出生人口 三 计划生育统计管理 五 统计报表 抱养 拾养 领养的一孩计划内判定 三 计划生育统计管理 五 统计报表 三 计划生育统计管理 五 统计报表 3 环孕情服务统计 每年两次 分别在第二季度和第四季度开展 不包括 已经离婚 丧偶 绝经 患原发性和继发性不孕症和丈夫服刑的已婚育龄妇女 一 乡级卡册台帐的设置与管理 三 计划生育统计管理 乡级统计台账 乡级统计台账 乡级统计台账 乡级统计台账 1 已婚育龄妇女生育节育卡 是反映每个已婚育龄妇女的婚姻 生育 节育及其变动情况记录 是乡村实行计划生育管理和服务的基础资料 也是提供统计数据的依据 乡级统计台账 2 生育节育管理册 乡级统计台账 3 环孕情服务和补救措施登记册 乡级统计台账 4 流动人口管理登记册 乡级统计台账 5 抚养费征收登记册 填写本年度计划外生育费的征收情况和历年拖欠的计划生育费的征收情况 6 农村 两户 奖励优惠政策登记册 反映独生子女领证户和二女结扎户所享受的有关优惠政策的落实情况 其前提是对 两户 底子要摸清核实 为此还需要有 领取独生子女父母光荣证登记册 登记所有领取独生子女父母光荣证的人 二女户个案管理册 统计二女户的个案情况 是所有二女户的统计花名册 无论是丧偶 离婚 也不分计划内外和措施是否落实 育妇是否退卡 是否死亡都要上此册 7 两表 乡级统计表报和上墙表都是对人口和计划生育基本信息的汇总反映 前者现在基本上以WIS的形式上报 后者主要是挂牌上墙 一目了然 便于各级管理人员分析问题和指导工作 村级统计台账 二 村级统计台帐的设置与管理 村级统计台账 村级统计台账 月报告单填写要求 月报告单填写要求 月报告单填写要求 月报告