儿童青少年社会工作(第16讲).ppt

讨论 随着城镇化进程的加快 你所在的地区成了一个外来务工人员聚居地 当地很多外来务工人员子女上学困难 很多适龄的儿童无法接受教育 父母无暇看管 很多孩子常常在外面游荡 有的孩子甚至染上了不良习气 作为当地的社会工作者 请根据当地情况 为你所在社区的外来员工子女拟定一份社区服务计划 第三节儿童青少年福利行政 儿童青少年福利行政的含义儿童青少年社会福利行政的内容儿童青少年福利行政工作的过程儿童青少年福利机构的行政管理我国主要的儿童青少年福利行政系统 一 含义 社会福利行政的含义也称为社会工作行政或者社会行政 即依照行政程序 妥善利用各种资源 以向有需要者提供社会服务的活动 核心内涵是执行 实施社会政策 儿童青少年福利行政推行儿童青少年政策的机构促进儿童青少年身心健康发展和正常生活的行政活动 机构服务对象目标和章程增进儿童青少年福利 对人力 物力资源的利用 持续地 不断地提供服务 主体 重点 目标 三个要素 二 主要内容 宏观儿童青少年福利行政推进儿童青少年的相关立法 动员 分配 管理 监督全社会的儿童青少年福利资源和儿童青少年福利服务的人力资源 微观儿童青少年福利行政计划 组织 人事 财务 协调 监督 评估 计划 根据政策制定服务计划 考虑环境因素和具体的社会服务提供过程 组织 根据儿童青少年和社会政策的需求去建立 完善组织 人事 招聘 培训 控制 管理 财务 内部资源的管理 使用和监督 协调 协调关系 协调工作 监督 督导和激励 评估 对整个机构的运行和所提供的服务项目进行评价 可以由机构工作人员或聘请专家进行评估 可以是方案评估 投入评估 过程评估 结果评估 效率评估等 三 儿童青少年福利行政的过程 决定方向和目标 决定实现目标的最佳途径 在全社会范畴内设计与分配相关社会资源 整合力量 建立组织结构和工作分配机制 部署机构工作人员 督导与控制 检查与评估 记录与结算 供给财源 持续不断提供服务 四 儿童青少年福利机构的行政管理 人员管理的专业化包括专业理论 专业权威 社区的认可 共同的守则 专业文化等 关注从业责任感和道德水平 完善院校专业 成立各种培训中心 财务行政的特别重要性经费来源 支出 资本支出 现金社会转移支出 保险服务支出 工作人员报酬运作过程 预算 会计 决算 审计四位一体 政府所建机构 共同团体 私人设立的机构 个人捐赠 必要的收费 税收 儿童青少年福利行政需要讲究方法计划目标简明 计划简洁 内容具体充实 平易可行 项目力求完整 内涵前后一致 预备备选方案 领导 方式民主 技术科学协调 机构内协调和机构之间的协调报告 透过大众传播工具向上级机关 社会大众和相关出资人员及时报告 口头 书面 重大事项 五 我国的儿童青少年福利行政系统 国务院妇女儿童工作委员会综合协调机构 常设机构在全国妇联 没有具体的儿童青少年福利行政职能 民政系统以输送福利为工作重心 推动有益身心健康发展的社会福利事业 对身心障碍儿童提供补充性及替代性福利服务 共青团系统 妇联系统 各类儿童青少年社会服务机构 协助政府处理青年事务 0 6岁儿童的抚育 培训 教育 第四节中国的儿童青少年福利政策 中国儿童青少年福利政策的发展中国儿童青少年福利政策的内容 一 中国儿童青少年福利政策的发展 易经 蒙以养正 育幼思想 周礼 保息六政之 慈幼 管仲 九惠之教 慈幼 恤孤 越王勾践 国中将免者以告 生丈夫 二壶酒 二尤 生女子 二壶酒 一豚 生三人 公与之母 生二人 公与食汉代 禁止任意贩卖儿童 唐宋 儿童救济措施增多 清代 保息之政之 养幼孤 民国初期 救助男女灾童 引入西方儿童青少年福利理念 20世纪40年代 保护不幸儿童 中华人民共和国成立以后 法律保障 国家政府积极保障 改革开放后 获得极大发展 有了独立的国家大法 二 中国儿童青少年福利政策的内容 孤残儿童救助政策孤残儿童界定 父母死亡 或者是人民法院宣告其父母死亡的不满14周岁的孤儿 因天灾或不可预测事故失去双亲的儿童 因身患难以完全康复的智残或肢残等重残的残疾儿童 因严重疾病 非婚生或其它因素而被父母遗弃后查找不到生父母的弃婴 解决孤残儿童养护问题的基本形式收养 国内收养 涉外送养助养和家庭寄养社区照料机构照料综合型儿童福利机构康复型儿童福利机构教育型的儿童福利机构 我国的收养政策 被收养人的条件不满14周岁的未成年人 丧失父母的孤儿 查找不到生父母的弃婴和儿童 生父母有特殊困难无力抚养的 送养人的条件送养人包括孤儿的监护人 社会福利机构 有特殊困难无力抚养子女的生父母 不得作为送养人的情形 未成年人的父母均不具备完全民事行为能力 监护人不得将其送养 父母对该未成年人有严重危害的除外 在送养未成年的孤儿时 监护人必须事先征得对其有抚养义务的其他近亲属的同意 在配偶一方死亡时 死亡方的父母要求行使优先抚养未成年 外 孙子女的权利的 生存一方不得将该未成年子女送样 收养人的条件无子女 有抚养教育被收养人的能力 未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病 年满30周岁 无配偶的男性收养女性的 收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上 有配偶者收养子女须夫妻共同收养 收养人只能收养一名子女 必须有成立收养关系的合意收养人收养 送养人送养 必须双方自愿 收养年满10周岁以上未成年人的 应该征得被收养人的同意 特殊儿童青少年的救助政策流浪儿童青少年救助县级以上人民政府及民政部门设立救助场所 公安机关或相关部门应该引导 护送其到救助站 并及时通知父母或监护人领回 对无法查明监护人的未成年人 送儿童福利机构收留抚养 救助站应根据受助人员的具体情况确定救助期限 一般不超过10天 因特殊情况需要延长的 报上级民政主管部门备案 残疾儿童青少年特殊教育1986年 地方各级人民政府为盲 聋哑和弱智的儿童 少年举办特殊教育学校 1989年 发展特殊教育贯彻普及与提高相结合 以普及为重点 抓好初等教育和职业技术教育 积极开展学前教育 逐步发展中等教育和高等教育 1991年 实施义务教育 免收学费 并根据实际情况减免杂费 各级学校要按规定接收能够适应学习生活的残疾儿童 少年入学 2005年 全国特殊教育学校已达到1662所 学生56万人 儿童青少年教育政策基础教育高等教育职业教育成人教育出国留学生政策 城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策 救助的对象 持有农村五保供养证的未成年人属于城市 三无 对象的未成年人持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女 当地政府规定的其他需要教育救助的对象 教育救助的目标 对持有农村五保供养证和属于城市 三无 对象的未成年人 基本实现普通中小学免费教育 对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现 两免一补 高中教育阶段提供必要的学习和生活补助 青少年劳动就业相关服务政策青少年的劳动权利和义务青年女职工的特殊保护和服务政策男女同工同酬 禁止安排女职工从事繁重体力劳动和有毒有害工作