加强农村环境卫生治理打造美丽乡村---浅谈西坡镇农村环境卫生整治工作存在的问题及对策.doc

加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村-浅谈西坡镇农村环境卫生整治工作存在的问题及对策西坡镇党委书记 王卫平摘要：随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。当前农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。一、目前我镇农村环境卫生现状西坡镇共有13个行政村，1个社区，39个村民小组，总户数1398户，总人口5887人，其中农业人口4370人。随着全镇经济社会各项事业的快速发展，农民群众的生产生活条件日益改善，但农村环境卫生状况却不容乐观，农村环境卫生整治长效机制一直是农村工作的重点。近年来，通过在全镇开展环境卫生集中整治行动，农村环境卫生得到了一定改善。一是环境卫生得到明显改善。通过深入集中开展城乡环境卫生整洁活动，以清理“三堆”为重点，对全镇各村环境进行了综合整治，重点对社区和街道环境进行了全面整治，对街道两边乱停乱放、乱搭乱建进行了治理，共开展大清扫50余次，镇村环境卫生面貌有了明显改善。二是农村环卫基础进一步完善。对镇区周边行政村实行了统一处理模式，或焚烧，或填埋，并不断完善农村环卫基础设施建设，从源头解决镇、村垃圾处理难题，彻底改变了“垃圾随风飘，污水随风干”的传统习惯。三是长效保洁机制逐步建立。聘用三名保洁人员每天对镇区周围进行清扫和日常保洁，一名保洁人员对镇区周围及公路沿线村庄垃圾进行统一清运。在各村明确岗位职责，签订保洁协议，使农村环境卫生保洁成为一项日常工作，保障农村环境卫生。同时制定落实农村卫生公约、村庄保洁制度河道保洁制度、门前四包管理等保洁制度。采取多种形式开展环境卫生宣传，提高村民环境卫生意识，培养良好卫生行为习惯，使村民成为农村环境卫生保洁工作的主体。四是群众的清洁意识普遍提高。通过召开动员大会，发放农村环境卫生整治倡议书，与村民签订“门前四包”责任制等有效途径，村民的卫生意识得到明显增强，清洁卫生的自觉性不断提高，村民对环境卫生整治工作由原来的被动接受转到主动参与，对环境卫生整治工作的知晓率和满意率不断提高。二、存在问题及原因一是认识不到位，主体作用发挥不够。部分村民卫生观念淡薄，对环境污染威胁健康的严重性缺乏认识，存在党员干部搞卫生，群众坐等嘲讽挖苦的现象。部分群众对搞好环境卫生的主体意识淡薄，很少主动参与卫生工作。二是经济条件差，卫生保洁资金难保障。目前大部分农村的集体经济薄弱，经济来源较少，筹资途径较窄。由于资金不足，正常的卫生保洁经费难以保证，要真正实现长效保洁缺乏保障。三是规划滞后，农村乱搭乱建难整治。由于规划编制不完善，导致“村容整洁”难以落到实处。此外，村民建新不拆旧的现象普遍存在，新房建在自家地块上，错落不齐，缺乏统一规划，环境卫生整治比较困难。四是制度不落实，卫生管理监督不到位。集中整治后，各村虽然都建立了相应的长效管理措施，配备了保洁人员，但由于对保洁员的监督考核没有真正到位，且年龄普遍偏大，保洁质量不高。有的村虽然有卫生管理机制，但真正按制度管理村庄卫生的不多，特别是对群众缺乏教育引导，对村民不良行为约束监管无力。三、对策措施介于目前农村环境卫生工作的现状，以及存在问题的原因，本人认为在采取对策措施上要着力突出四个结合。1、坚持提高思想认识与理顺机制相结合，破解工作责任推诿难题。一是要提高干部对农村环境卫生整治工作重要性的认识。让干部认识到搞好农村环境卫生，是缩小城乡差别、促进城乡统筹发展的需要，充分调动各级干部积极性，增强责任心，消除畏难情绪。二是理顺机制，加强协作，形成合力。充分发挥有关部门的协调指导作用，整合各方力量，实行责任分包捆绑制度，形成分工明确、通力合作的工作局面。三是将环境卫生整治工作纳入年度目标绩效考核和干部工作实绩考评，强化各级责任主体的工作力度，进一步增强参与意识、服务意识。2、坚持工作常态化与提升水平相结合，破解集中整治成果巩固难题。对于集中整治工作做得还不到位的村，要进一步统一思想，提高认识，落实责任，着力做好常抓不懈的准备，再次组织开展集中整治工作，广泛动员村民积极参与，彻底清除卫生死角，清理破败建筑物和废弃物。对于集中整治到位的要坚持常态化，积极探索行之有效的长效管理机制，进一步完善制度、落实责任、规范考核、强化教育，着力在提高标准、长效保洁、村民行为习惯养成上下功夫，不断巩固整治成果，提升工作水平。3、坚持政府管理与村民自治相结合的办法，破解长效管理落实难题。农村环境卫生长效管理要按照“属地管理、专人管护、群众监督、全民参与”的管理模式，实行政府管理与村民自治相结合。一是建立长效管理目标责任制，把农村环境卫生管理作为对村评先评优和奖励的依据，加大指导、考核力度，开展定期不定期督查通报。二是实行“三定”责任制。实行定区域、定人员、定职责，每月安排人员负责检查评比。要安排专人巡查，负责本辖区环境卫生的管理、监督，指导各村的环卫工作。实行“驻村干部和村卫生管理捆绑式责任制”考核，使村干部、驻村干部、包片领导“人人有担子、个个有压力”。三是各村实行卫生管理公示制。组建专门的监督小组，每周定期和不定期组织卫生检查，督促环卫保洁人员和各农户做好卫生落实工作，并及时在村公开栏予以公示。同时各村要将村庄环卫管理写进村规民约，形成群策群治的良好氛围。4、坚持宣传教育与建立舆论导向机制相结合，破解农民主体作用发挥不够难题。一是营造农村环境卫生整治氛围。要充分利用会议、标语、展板、广告牌以及散发宣传资料等各种途径，进行不间断、不松懈的宣传教育，努力营造舆论氛围，使整治环境的目的、意义家喻户晓，深入人心。二是抓好示范带动。通过党员干部、村民代表示范带动，让群众明白整治环境卫生既是党和政府惠民的实事，更是老百姓自己的好事，引导他们不论是突击行动还是