安监室主任述职报告

1 / 13安监室主任述职报告XX 年，本人担任安监室主任和荣膺局安全总监以来，倍感责任重大，不敢有丝毫懈怠。一年来，面对我局高速发展带来诸多不适应，安全风险压力不断加大的安全新常态，我认真贯彻盛总经理年度工作会议及上海现场会讲话精神，全力落实总公司及安监局的各项工作要求，深化“两个转变” ，努力破解安全源头问题，倾力构建安全管理长效机制，并以身作则，力争带出一支作风扎实、忠实履职的安监队伍。尽管取得一点成绩，但也深深感到，距离总公司要求仍有较大差距，经过认真思考，现将我局安监室一年工作述职和反思如下。一、主要工作情况1.引领和推动安全风险管理。一是做好顶层设计。年内，发布实施了我局安全管理实施细则 安全风险管理评价办法 ，重新修订了我局安全管理“七项”工作制度 安全“红线”管理办法 。这些制度的实施，为全局各层级落实安全生产责任，评价“三个体系”健全及有效性，促进“三化”不断深入发展提供了制度保障，形成以安全信息分析为基础，以安全风险识别、研判、预警、阻断和考核等五个环节为手段的执行制度体系，并明确了客车安全“红线”范围，初步制定涉及高铁客车安全的关键岗位作业人员退出机制。二是健全运行机制。主要从八个2 / 13方面形成机制，督促指导安全风险管理工作。即建立路局季度、系统月度，站段半月动态研判安全风险及动态完善安全风险库的工作机制；明确了安全风险管控责任、管控措施须分解纳入到每个部门、单位和每个管理岗位的职责、标准、指导书编制要求，组织全局排查风险项目 207 项、风险项点 7632 项、控制措施 3224 项，对应修订安全管理职责 5483 项、工作标准 4611 项、作业流程 2084 项；提出了管理过程考核与职责标准、安全风险控制紧密联系的全年各月度预考核表模式；为全面落实铁路总公司重点安全工作，形成了局办、人事、安监部门共同督导、督办机制；规范全局学习、推广各局安全工作好做法与经验的工作措施；全力推行重奖、快奖激励机制，分别在局报南宁铁道 、局电视台设“立功台”专栏，奖励通报先进典型 21期，嘉奖防止突出安全隐患 209 件、奖励有功人员 303 人次、奖励金额万元；定期在局安全对话会点评、推介安全风险管理工作经验，通报工作滞后、进展缓慢单位；重新规范安全问题的级别分类以及安全问题库录入格式等。有力促进了我局安全风险管理工作在良性循环的轨道上不断深入推进。2.全面实施七项工作制度。今年 4 月份以来，七项工作制度在我局各专业部门、行车站段已全面推广运用，作为深入推进安全风险管理工作的具体抓手，其重要性和3 / 13实效性日益彰显。尤其在安监系统内部，作为本人亲自主抓的一项工作，其质量好坏已上升到决定安监工作成败的高度来看。在黄总监组织召开规范日安全信息分析工作会议后，本人立即根据会议精神和 123456 下一页安全监督管理局关于进一步规范日安全信息分析工作的通知要求，组织修订我局安全管理“七项”工作制度。目前，修订后的制度已发布实施，制度进一步完善了每日安全信息追踪分析制度，拓展了日安全信息面，涵盖了“安监报 1”信息、上级部门发现的安全突出问题、铁路局各级管理人员检查的安全突出问题、外部传递的安全突出问题等，明确了每日交班分析工作机制，建立了安监系统，各业务处室、运输单位每日安全信息追踪分析、工作流程，分析结果运用等机制。今年以来，安监系统牵头完成 1600 多条安全信息的分析、追踪、落实；发布全局周安全分析报告 51 期，组织召开全局周安全对话会 49 次，5 个单位在会上作了经验介绍，71 个单位进行检查发言；通过移动短信平台和每日早晚 2 次发布全局安全生产动态，即时发布全路典型事故、防洪防台风等安全重大信息和工作要求，转发总公司安监局即时“预警信息”54 条；下发安全预警通知书30 份，发布 12 期月度安全风险预警和加强安全监督检查工作计划。通过一年的实践，7 项制度在我局得到了坚持和巩固，安全风险研判、预警、防范机制得到进一步丰富和完善。4 / 133.认真履行工作职能。一是在履行安全监督检查、安全综合管理的牵头组织职能方面，发挥安委会办公室职能作用，监督落实上级部署的安全工作、安委会确定的重点工作，坚持以检查整治常态化为手段，紧紧扣住高铁、客车、防洪、新线开通、施工、特种设备、路外环境、人身安全等关键环节控制，围绕转型期、春运、暑运、各节假日等关键时期开展监督检查，坚持查干部、查管理、查惯性安全隐患，先后牵头组织开展 3 次安全生产大检查，9项新线工程提前介入检查及安全评估以及 32 次安全专项检查整治，下发安全监察指令书 份， 安全监察通知书份，对 33 个安全重点问题进行挂牌督办，组织对 2 个发生严重安全问题的单位进行重点帮促，针对各种路外安全隐患向当地政府和有关单位发函 13 份，对 5262 个安全隐患问题整改情况进行动态跟踪、复查销。现实安全、突出风险得到有效控制。二是在事故管理职能方面，始终坚持“抓小防大、定小防大”的事故管理理念，严格按照“一事一档”健全事故档案，严格对照铁路交通事故调查处理规则 铁路行车设备故障调查处理办法进行定性定责，对影响高铁、客车、正线的问题，件件开展深入调查和深度分析，对举报信息，严格按照事故调查程序进行深入调查。一年来，共对 91 件行车事故、2 件劳安事故、90 件路外相撞事故开展调查分析，对发生责任事故、管理不严等5 / 13问题的 53 名局管领导人员进行了责任追究，对 31 件路外单位的责任行车事故进行追偿，其中有 10 件已追偿赔付完毕，累计追赔万元。通过严格事故定性定责，深挖问题背后的管理原因，整治了干部作风，消除了关键隐患。4.努力推进标准化安监室建设。一年来，按照中国铁路总公司安全监督管理局关于铁路局安监室标准化建设的指导意见 ，重点在机构设置、队伍建设、制度建设、资料及设备设施配备、履行职能等方面做了大量工作。机构设置方面，根据工作需要，设立了安全管理、安全分析、行车安全、路外宣传、劳动安全等 5 个科室以及南宁、柳州、桂林、玉林、梧州、百色 6 个安监分队。队伍建设方面，目前安监室各专业监察已基本配齐，安监室定编 26 名，暂缺员 2 名，安监大队定编 45 名，暂缺员 2 名。目前，缺员人选正努力调配到位。室内安监人员均具备岗位条件。学习培训、考评机制基本建立。制度建设方面，安监室及安监大队以及各岗位的安全管理职责和工作标准以基本建立健全，涵盖 7 项工作制度、安全监督检查、安全调研内容调研、重点帮促、监察通知书、隐患排查、施工监控等日常工作制度均已建立。基础资料及设备设施配备方面，安监报、安监统、路外伤亡、劳动安全等基础台帐，事故档案、安委会和安全分析会记录、检查调研报告、挂牌督办通知书、预警通知书、安全监察通知书、安全评估评价、6 / 13安全风险等资料台帐已建立，安全生产法律法规、铁路规章制度等资料和主要行车设备相关技术资料基本健全。为安监人员事故调查处理配备了照相、电脑、音像采集等设备，室内安全值班室安全信息实现网络化管理，并配备有互联网专用电脑、录音电话、直通电话、打印复印扫描传真等设备，基本满足安监工作需要。二、不足与反思尽管我局在 XX 年实现了安全年，取得了消灭一般 B类以上责任行车事故，责任行车事故同比下降 24%；责任劳安事故同比下降%；路外安全事故同比减少 2 件，伤亡人数同比减少 6 人的成绩。但安全管理不规范、作业标准不落实等源头问题和隐患仍大量存在，正常情况下隐埋风险，平稳状态中潜藏危机。1.安全大局意识有差距。今年以来，本人虽然按照铁路交通事故调查处理规则去甄别、分析和调查每一件安全信息，但一直存在只要不直接达到构成事故的要素，就可以不定事故的误区，直接导致在安全信息和事故管理上报告迟缓、调查不深、定性不准、定责偏轻的现象，与领导的要求和安监职责的要求有较大差距。特别是今年 10月份，黄总监添乘检查我局高铁线路时发现多处限速，要求认真调查分析，构成事故的要严肃追责。之后，我立即组织进行调查分析，发现有 3 处限速为新线建设施工质量7 / 13导致，并且认为新线质量问题应由建设和工程质检部门调查并按质量事故来认定，后经安监局领导的指导和纠偏，及时补定了这 3 件 D21 事故。反映出本人在事故管理上与总公司领导的要求有较大差距，未能牢固树立“三点共识”和“三个重中之重”的安全大局意识，更没有从安全风险管理的高度和“两个转变”角度对待，特别是对黄总监坚持“抓小防大、定小防大”的安全理念领悟不深，思考不多，还停留在表面。2.管理基础仍然薄弱。安监室在组织、引领安全风险管理工作上，尽管做了一定工作，但从参加西南三局现场会及在本局的调研内容调研检查情况看，距离其他兄弟局不断创新体制、机制局面和所取得的成效比较，仍有较大差距，在风险管理推行上未跟上节奏，管理行为不规范、过程控制不严格、安全责任不落实的情况大量存在，系统、单位间发展不平衡的问题仍然比较突出。安全风险管控机制不同程度存在“建得不好、改得不好、用得不好”的问题。一是建得不好。一些管理人员包括领导干部并没有真正树立安全风险管理的理念，对风险管理的思路和方法缺乏理解和认同，职责标准粗制滥造，体系建设流于形式，应付检查的成分大，实际运用的价值小，没有为深入推进安全风险管理打好基础。二是改得不好。部分单位和部门对新问题认识不足，对新风险研判不够，对新办法研8 / 13究不多，惯性问题无计可施，新增风险无知无畏，工作思路因循守旧，没有针对人员设备的变化、生产组织的变化、安全风险的变化及时优化调整安全风险管理体系。三是用得不好。无论是安全风险管理的理念和方法，还是上级和自身制定的风险管理制度，都不同程度存在用得不好的问题。说的不写，写的不做，不做的也不考核，致使一些好的工作思路没有及时固化为长效机制，安全责任和防控措施迟迟落不到实处，安全效果无法得到可靠保障。3.落实风险管理和“七项”制度有差距。本人仍然存在事后型、结果型管理思想，对各部门、单位的安全风险管理工作部署、日常安全管理等方面引导不够，对制定的安全风险管理措施把关不严，特别是在安全信息、事故、故障追踪调查中，没有很好的督导相关部门、单位对照安全职责、工作标准，倒查责任部门和个人在落责、落标方面的差距，导致部分单位没有认识到安全信息的重要作用，不善于通过加强安全信息管理，对信息分析就事论事、浅尝辄止，没有去分析现象背后的规章制度、设备管理、干部履职等管理问题，更不注重把日常安全信息和历史数据结合起来归纳总结分析，导致对安全总体趋势和重点安全风险把握不准。此外，过分注重结果考核、量化考核，未能结合岗位职责、工作标准，对各级干部履责过程质量进行考评。9 / 134.专业素质和规律把握有差距。目前，我局安监室虽然加大了安全信息管理力度，从信息的数量、调查的质量以及追责的力度上都有了明显提高，但普遍在专业素质、安全规律认识把握上有欠缺，突出表现在大量高铁设备投入使用，大部分监察对新设备、新规章还吃不透、把不准，业务能力和安全敏锐性有待加强，特别是未能严格落实黄总监提出的“对待高铁客车安全信息高看一格、严格一档”的要求，存在站位还不高、新的专业知识学习钻研还不够，或多或少存在调查质量不尽如人意、挖掘问题的深度和广度还有差距等问题。再加上本人在调查质量上盯得还不够紧、不够细、不够严，有时候只是通过分管的副主任或分析室去把控，没有给他们施加安全工作新常态的压力和传导“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的工作理念，导致在日常管理上出现不严、不细、不实的现象。5.定责考核有差距。由于安监室人员不足，室内专业监察和分队监察在完成追查重点安全信息任务后，还要开展安全重点工作和阶段安全风险预警落实情况检查工作，工作强度较大。对此，我没有从严要求和坚持“四不放过”的原则，没有紧紧盯住安全信息存在的管理层面原因和问题，放松了安全信息和事故管理，特别是对于可定、可不定为事故的安全信息，没有严格按事故定性定责，往往是按故障信息定责和考核。另外，对于室内专业监察和分队10 / 13监察调查安全信息不细、质量不高的问题，我潜意识里“好人主义”作祟，认为各位监察工作辛苦，不能轻易打击他们的工作积极性，不轻易考核调查人员，久而久之就造成以批评为主、考核为辅的局面，也逐步导致了部分监察以应付了事的心态完成信息调查分析工作，调查质量不尽如意。三、下一步措施1.从思想认识上，提高度。本人将牢固树立安全工作无小事的意识，深刻领会盛总经理“三点共识” “三个重中之重”和“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的内涵，从自身做起，加强业务学习，摈弃“好人主义”“经验主义” ，严格按照“四不放过” ，对规、对标、对责进行事故调查，并且对检查不认真、安全措施不落实、问题整改不彻底、阻断安全信息、弄虚作假、发生责任事故及隐瞒事故的，严肃追究责任。同时，坚持正向引导、纠偏指导同步进行，发挥好安监系统牵头组织的作用，特别是对现场会精神在各层级形成的思路清晰、运用良好、成效显著的安全工作机制或具体做法及时进行总结提炼，形成可复制、推广的经验，组织在全局学习借鉴、推广实施，不断完善安全风险管理，提高规范化管理水平。2.从风险管控手段上，拓展思路。坚持以深入推进“七项”工作制度作为深化安全风险管理的切入点。一是11 / 13发挥“七项”制度在利用安全信息分析来增强安全风险研判质量上的作用。特别是促进对潜在安全风险的分析识别、提高预警工作针对性上的良好作用；切实发挥好事故通报、安全对话的预警提示作用，从管理源头上防控安全风险、消除安全隐患。二是积极学习借鉴兄弟局好的经验做法。逐步健全完善安全“大数据”分析机制，借助科技和信息手段，加强定量分析、定性思考，掌握安全工作规律，把握风险变化趋势，特别是注重对潜在安全风险的研判、管控；坚持常态化检查整治、挂牌督办、专项整治等形式，突出对关键问题、难点问题和重大安全隐患的整治，做到统筹兼顾、全面防范，并且注重对非正常事件的应急处置，把所有非正常情况均作为风险因素进行常态化管控。三是促进专业管理作用发挥。深入推动各专业部门按照“管生产必须管安全”的原则，进一步落实好推进安全风险管理的主体责任，切实将安全风险管理的理念和方法融入专业管理，并结合专业特点创新并动态优化本系统安全风险管理运行机制，通过以安全管理“七项”工作制度为抓手，不断提高安全风险专业防控水平。3.从信息分析上，抓源头管理。坚持值班监察每天7 次巡台制度，督导调度所和站段及时准确上报安全信息，并按照不盲目相信、不轻易下结论、不放过任何疑点的原则，仔细甄别，拓宽追踪调查渠道、丰富追踪调查手段；12 / 13对重要信息，直接向现场有关人员电话了解情况，争取最短时间掌握现场真实情况，同时对上报问题原因有疑问的，必须进行核实和分析。此外，坚持抓日分析、每日交班制度的落实，结合“大数据”分析，将检查发现的问题与“安监报 1”信息一并纳入日分析和日交班内容，按照“甄别筛选通知