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1 绥滨县忠仁镇联合村绥滨县忠仁镇联合村 整村推进土地规模经营汇报整村推进土地规模经营汇报 联合水稻种植专业合作社 2012 年 联合村积极响应省 市 县号召 把整村推进土地 规模经营做为全村发展的重中之重来抓 依托水稻专业合作社 的优势吸引全村农村土地入股 大打一场土地规模经营攻坚战 一 强化宣传发动 全市整村推进土地规模经营动员会议 后 联合村两委突出 早 抢 快 的工作思路 迅速组织召开了村 两委和村民大会 部署了全村土地规模经营整村推进工作 成立 了联合土地规模经营推进小组 会议结束后 组织村干部与包村 镇领导 包村干部一同深入到户 宣传市 县关于整村推进土地 规模经营方面的政策 使农民对土地规模经营有了新的认识 同 时 积极帮农民进行算账对比 进一步提高了村民对土地流转认 识 使农民看到土地规模带来的良好前景 充分调动农民推土地 规模经营的积极性 为整村推进土地规模经营提供了强有力的 支持 二 科学制定实施方案 按照市县方案要求 联合村按照农 村土地承包经营政策 依法确权确地到农户 确定农户的入股土 地面积和收益资金 使农户吃下定心丸 为土地流转奠定了基础 坚持 自愿 依法 规范 有偿 的原则 充分尊重农民意愿 召开 村民会议就土地流转进行公开讨论 征求群众意见形成共识 不 2 强行推进 在争得群众支持的基础上 制定了 联合村 2012 年整 村推进土地规模经营工作实施方案 方案中明确了任务目标 推进模式 方法步骤等 规范土地流转合同签订的各项程序 依 法合理有序进行土地流转 三 创新管理机制 联合村土地规模经营主要将全村 317 户农民的 9970 亩耕地 入股到水稻专业合作社 由水稻专业合 作社实施推进 在管理上 联合水稻种植专业合作社构建了权责 明晰 互为一体的结构体系 建立了代表大会 理事会 监事会 落实了股东的管理权 监督权 分配权 民主决策权 生产经营 收入分配和人事变动等重大事项 必须经股东代表大会批准和 决定方能实施 理事会和监事会按照自身职权 分别开展具体执 行和有效监督 同时 还对应落实各个层面的具体责任 为合作 社的规范运作提供组织保证 为了把全村土地规模经营实施好 推进好 创新工作方法 制定了各项推进措施 一是土地实行股 份制 在股权设置上 只设土地股 将每亩土地比照市场平均流 转价值 466 元 折算成资金 计入股金 按地量股 持股分红 由 合作社负责对全村土地进行统一种植 管理 收获 加工 贮藏 运输 销售等生产环节 销售后 扣除生产费用以现金方式按股 分红 实现利益共享 风险共担 集约经营 统一核算 以地入股 按股分红的合作社经营模式 以此推进联合村土地规模经营 二 管理实行分区负责制 为了使土地规模经营取得实效 将全村耕 3 地进行合理分区 成立 6 个土地规模经营作业区 通过合理划分 作业区 便于进行集中作业 以及生产物资的统一调配 同时 将各区的生产环节承包到技术能手手中 由技术能手负责本区 的生产各个环节 组织实施各区的水稻生产 确保将责任落实到 地块 落实到人 以此提高水稻生产作业标准 增加粮食产量和 标准 切实增加合作社收入 三是水稻生产实行标准制 为了推 进水稻标准化生产 确定了 七统一 的水稻标准化生产模式 即 统一良种 统一整地 统一育苗 统一插秧 统一施肥 统一栽培 模式 统一收获 统一分配的水稻标准化生产模式 通过实施标 准化生产既节约生产成本 又提高水稻产量和标准 增加收入 四是管理实行奖惩制 为了确保各责任区水稻生产的科学化管 理 制定了分区管理奖惩措施 各分区责任人对所负责分区负总 责 负责水稻生产的全过程工作 负责人以及负责区域工作人员 实行绩效工资 即分区负责人每年保底工资为 18000 元 工作人 员工资按出工次数计算 工资发放前题是区域内水稻平均垧产 要在 7 吨以上 超过 8 吨的负责人和工作人员在扣除相关资金 后实现超额奖励 超额部分与合作社七三分红 垧产不到 7 吨的 负责人和工作人员 每减少产量 100 斤 扣除工资 10 元 通过实 施奖惩机制 促进各区域管理人员进行高产竞赛 提高生产积极 性 以此增加粮食产量 五是制定合理分配制度 联合村通过走 合作社经营道路 推进土地规模经营 最终目就是为了提高农业 4 生产水平 增加农民收入 为了确保农民最终分红科学合理 制 定了分配制度 入股股民年终分红资金由水稻专业合作社扣除 生产成本同意分红 将全村 9970 亩合作社经营土地全部纳入到 阳光保险 降低生产风险 最终实现利益共享 风险共担的良好 局面 四是拓宽了富余劳动力流转渠道 实施土地规模经营后 劳 动力生产率显著提高 大量劳动力将成为剩余劳动力 为消化剩 余劳动力 多渠道促进农民增收 组建了 6 个生产经营组 一是 成立了土地规模经营组 将一些水稻种植技术过硬的村民选入 到经营组 为水稻专业合作社提供劳动服务 参与到水稻生产全 过程 针对六个水稻生产作业区划分了六个作业组 各作业组对 本作业区的农业生产工作负责 参与到水稻育秧 栽培 田间管 理 科技应用 收获等环节 生产过程中所需用工工资由合作社 统一支付 计算到生产成本中 各组之间实行效益对比机制 对 生产管理突出效益好的组 在年终分红中进行奖励 对于效益达 不到生产标准的组在年终分红中进行处罚 以此形成 比学赶帮 超 的竞争机制 促进粮食增产 农业增效 共同增收的良好局面 土地规模经营组拟用 200 人 二是成立了农机驾驶组 将农机驾 驶技术好的村民集中到农机合作社中 操作农机合作社的农业 机械 为土地规模经营提供全程农机服务 合作社机械的驾驶员 工资 燃油 配件等由合作社统一支付 购买 计算到生产成本 5 农机驾驶组拟用 30 人 三是成立农人谷物有限公司劳务组 为 农人谷物有限公司提供劳务服务 解决企业工人短缺的问题 增 加农民收入 企业劳务用人 55 人 四是成立养殖业经营组 从事 奶牛 生猪 绵羊 大鹅养殖 发展畜牧业 分流 110 人 五是成 立外包土地联合体 将一些有经济实力和外部关系的农民组织 起来 到村外 镇外 县外承包土地经营 或积极联系对俄承包 土地经营 分流 50 人 六是成立对外劳务组 依托农村经济人的 带动优势 积极对外联系 将富余的劳动力联系到村外从事二三 产业 以此增加收入 分流 168 人 通过这些增收渠道 调动农 民流转土地的积极性 解决受让土地农民的后顾之忧 五是科学制定发展规划 借助土地规模的有利契机 将全力 推进联合村城乡一体化建设 坚持高标准定位 高起点谋划 聘 请哈工大规划设计院和县规划处专家 帮助制定和完善联合村 城乡一体化建设规划 确保制定出适宜联合村发展 20 年不落后 的发展规划 在基础设施建设方面计划硬化村内路 5400 米 硬 化路边沟 10800 米 改造围栏 17820 米 安装太阳能路灯 20 盏 泥草房改造 26 栋 全面加强联合村绿化工作 提升绿化覆盖率 通过实施城乡一体化建设 力争用一年时间使联合村的村容村 貌发生彻底的改变 实现道路硬化 庭院美化 环境洁化 村庄 绿化的 四化统一 村内路面全部硬质化 绿化率达到 100 庭 院围栏样式统一 柴草垛统一堆放 厕所统一规划建设 切实提 6 高农村群众的人居环境质量 将联合村打造成为全省一流的新 农村 六是加快了推进步伐 确定了实施方案后 积极推进土地规 模经营工作 已在 1 月 15 日前全部完成了宣传发动 摸底调查 经营模式确定 整章建制 流转合同订立等工作 借助春节期间 外出村民都在家的时机 村两委成员放弃节假日 深入到各家各 户与村民签订流转合同 于 2 月 7 日全部完成流转合同的签订 工作 目前 合作社已经完成生产所需贷款资金 460 万元 现已 经从佳木斯水稻研究所购进了龙粳 295 和龙粳 31 两个水稻品种 农药化肥等生产物资已经购置到位 仅此一项将节省生产成本 8 万余元 当前 正积极进行育秧大棚的扣棚工作 3 月 10 日前 完成扣棚工作 2 月 23 日市委梁书记到联合村调研后 联合村立 即行动起来 开展
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