第2章 政策分析ppt课件.ppt

政策分析 第2章 了解政策分析形成的历史背景理解政策分析的基本概念与主要内容认识政策分析的局限与陷阱了解思想库的主要作用掌握政策分析的基本步骤区分政策分析的不同类型 2 1政策分析的基本含义 2 1 1政策分析的由来早期的政策分析只是一种基于效率的研究方法 而且仅限于辅助决策的一些具体分析工作 政策分析的前期准备主要涉及问题的确认和资料的收集 最终目的是为决策者提供决策的有效依据 这类基于理性原则的政策分析在政策科学形成之初具有决定性的影响 构筑了现代政策分析的基础架构 兰德公司 RandCorporation 政策分析的范围目前看已扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素 人们视其为 在政策领域创造 沟通和应用社会知识的复杂过程 2 1 2政策分析的含义关于政策分析的含义 可以从理论和技术角度进行区分 从理论的角度来看 认为政策分析的目的是要发展出一套能够适用于所有政策的理论体系 从技术角度来看 政策分析的目的是为了对具体的政策制定和实施提出合理的解释与建议 综合来看 政策分析是依据一定的政策理论 知识 运用各种分析方法和技术 帮助决策者制定和优化具体政策的过程 政策分析是运用一定方法和技术的思维与实验过程 其必须以一定的政策理论和知识为基础 2 1 3政策分析的基本特征 2 1 4政策分析的基本内容 2 1 5政策分析的作用 2 1 6政策分析的意义 2 2政策分析的局限与陷阱 2 2 1政策分析的局限政策分析人员并不是决策者 他们的职责只是为自己的雇主和顾客提供政策建议与评估结果 政策分析的局限主要体现在下列几个方面 2 2 2政策分析的陷阱 2 3政策分析的类型 2 3 1分析倡议两分论政策分析的方法给我们带来的收获 政策分析 policyanalysis 与政策倡议 policyadvocacy 是有区别的 政策倡议需要修辞 说服 组织和实践的技巧 而政策分析却鼓励研究人员运用调查工具去评判重大的政策议题 尝试发现那些构建公共政策的基本因素 以及公共政策所带来的相关影响 政策分析活动产生的知识是政策倡议和政策实践的先决条件 政策分析的特征 解释而非描述公共政策探究公共政策的原因和结果尝试发现适用于各种政策领域的一般性理论 2 3 2研究型分析与快速分析根据卡尔 帕顿和大卫 沙维奇的观点 按照政策分析的项目要求不同 可以把政策分析分为研究型分析与快速分析 2 3 3信息转换分析模式中的分析类型 2 3 4面向大政方针的政策分析研究人员的调查发现 在政府高层机构中 很少明确运用政策分析方法或起用受过政策分析专门培训的人员 其原因是 权力本身存在固有的妨碍政策分析的因素 一般性政策分析方法在处理政府面临的关键性问题上无能为力 德罗尔的宏观政策分析的22条原则 2 4政策分析的基本步骤 2 5内容分析 词频统计与公共政策焦点 在一定范围的语言材料中 一份给定的文件里 词频 termfrequency TF 指的是某一个给定的词语在该文件中出现的次数 一般来说 字词的重要性会随着它在文件中出现的次数成正比增加 因此将词频统计应用于政府工作报告和党和国家领导人重要讲话对把握公共政策焦点具有一定的作用 举例 党的十八届三中全会公报 改革 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 公平 美国的总统竞选辩论 税 医保 赤字 2 6政策分析人员与思想库 2 6 1政策分析人员1 谁是政策分析人员社会中有很多种人都在从事政策分析工作 他们有许多共同的和相互重叠的关注内容 政策分析人员所进行的实证分析和理论研究的最重要目的是为政府部门的政策制定提供可靠的依据 2 人们在哪里可以发现政策分析人员的身影3 政策分析人员的专业背景和价值取向是什么政策分析领域的工作人员涉及广泛的学术领域 他们关注具体的问题与政策 并提出与之相关的政策主张 2 6 2思想库思想库多以公共政策为研究对象 以影响政策选择为目标 现实性 是其最重要的特点 1 思想库的作用 2 思想库的特征思想库开始和兴起于20世纪70年代以后 一些人以专家 学者的身份出现 凭借自己拥有的知识资源 成为剖析时政 为政府指点迷津的重要力量 这些人大都聚在思想库里 3 思想库的类型 政策分析政策倡议研究型分析快速分析前瞻性分析回溯性分析规范性分析描述性分析问题发现问题解决综合分析分段分析政策分析人员思想库 什么是政策分析 政策分析有哪些特征 什么是政策分析的基本内容 政策分析有哪些类型 政策分析有哪些局限 政策分析有