浅析高校学生伤害事故

浅析高校学生伤害事故 目前 随着人们的法律意识的不断增强 因学校的种种伤亡事故引起的法 律纠纷也日益增多 实践中对这类案件的处理大多是 无论学校主观上有无过 错 都要承担一定的法律责任 然而学校作为教育职能部门 经费有限 如果 不分清责任 无论学校有无过错都承担责任 势必会影响学校的教育工作的开 展 2002 年教育部出台了 学生伤害事故处理办法 虽然给各类学校处理校 园学生伤害事故提供了法规和政策的依据 但作为部门规章 该 办法 在法 院判案时只能作为参考 并不能作为判案的依据 这就需要在法律上给这类发 生在学校这一特殊场所的学生伤害事故一个界定 即学校在何种情况下应承担 责任 在何种情况下不承担责任 一 高校学生伤害事故的含义 特点及类型 高校学生伤害事故是指在高等院校实施的教育教学活动或学校组织的校园 活动中 以及在学校负有管理责任的校舍 场地 其他教育教学设施 生活设 施内发生的 造成在校学生人身损害后果的案件 它既属于一般人身损害的范 畴 又不同于社会上发生的人身损害 高校学生伤害事故有其自身的特点 1 损害的主体是特定的 高校学生伤害事故中 损害的主体只能是在高等学校 学习 生活的在校学生 包括公立 私立学校中走读制和寄宿制的学生 休学 学生在休学期间 已退学学生以及外校学生到本校时受到的人身损害则不属于 高校学生伤害事故的范畴 2 损害的地点是特定的 学生受损害的地点必须是高校校园内以及学校组织的 校外活动的特定场所 例如实习 社会实践等特定场所 学生擅自参加校外单位 组织的活动而造成的人身损害则不在学生伤害事故之列 如 不报告辅导员 班主任 学生自己组织的春游活动等发生的事故 3 损害的时间是特定的 学生受损害是发生在在校学习 生活期间 学生离开 学校时的非学习 生活期间除外 如学生在法定的节假日 寒暑假期间到校外 自行活动 或在规定的作息时间内未经批准擅自离开学校外出活动而受到的人 身损害 则不属于学生伤害事故 据以上分析 从高校的管理实践来看 高校学生伤害事故根据造成事故的 不同原因 大致可以分为以下几种类型 一 由于学校的过错造成的伤害事故 包括几种情况 1 由于学校未履行有关义务而导致的学生人身伤害 如学校未尽对学生的安全 保障义务 疏忽教育教学设施的危险性 学校设施有缺陷或者学校管理不善等 原因造成的学生人身伤害事故 2 由于教师或者其他学校员工在履行职责过程中违反工作要求 操作规程 职 业道德或其它有关规定等原因导致学生受到人身伤害 这两类伤害事故具有相 似的特点 即受到伤害的一方均是在校学生 加害人均是负有教育 管理等职 责的学校教师或者其他教职员工 而责任人均为学校 不同之处在于后一类事 故的致害原因是教师和其他教职员工的积极作为 而前一类伤害事故中导致损 害的原因是教师或其他学校员工的消极不作为 二 由于学生自己的过错造成的伤害 学生自杀 自伤 学生违反学校安全纪 律而导致的伤害 学生因有特异体质 特殊疾病或异常心理状态而发生的人身 伤害事故 三 第三人加害造成的伤害事故 四 因不可抗力造成的意外伤害及其它意外事故 如因地震 台风 雷击 洪 水等自然灾害而造成的学生人身意外伤害等 其它意外事故是指非当事人的故 意或过失而发生的事故 包括学生在对抗性或具有风险性的体育竞赛活动中发 生的意外伤害等 二 高校学生伤害事故的责任认定 学生伤害事故处理办法 第八条对学校学生伤害事故的责任认定原则作 了明确的规定 即 学生伤害事故的责任 应当根据相关当事人的行为与损害 后果之间的因果关系依法确定 因学校 学生或者其他相关当事人的过错造成 的学生伤害事故 相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果 之间的因果关系承担相应的责任 由此可见 高校对学生的人身损害的责任 认定适用过错责任原则 所谓过错责任原则 是指行为人主观上有过错的前提下才承担法律责任 过错责任的特点在于它以过错为责任构成要件 只有当行为人主观上有过错且 过错行为与损害结果存在因果关系且行为违法的情况下 才承担责任 相反 无过错则无责任 在认定高校学生伤害事故的责任时 必须先弄清一个法律问 题 即高校与学生之间的法律关系 高校与学生之间是一种特殊的法律关系 具有以下特点 1 高校与学生之间是教育与被教育 管理与被管理的关系 这种关系具有一定 的隶属性 但又不同于行政机关与被管理者之间的行政管理关系 在这一关系 中 高校与学生作为教育者和被教育者 管理者和被管理者 他们之间的权利 义务是由我国有关的法律法规确定的 可见 保证学生身心健康和人身安全是 学校及其工作人员应尽的法定义务 2 高校与学生之间还存在平等主体之间的财产与人身关系 尽管教育者与被教 育者 管理者与被管理者之间的权利义务关系构成了高校与学生之间主要的法 律关系 但是 随着高等教育体制改革的深化 高校与学生之间的关系也发生 了一些变化 如学生缴费上学 学生住宿公寓化以及高校在招生时向社会发出 的各种承诺等 改变了过去学生与学校之间纯粹的行政隶属关系 学生除了作 为被教育者和被管理者之外 还是一个特殊的 消费者 而且 大学生已普 遍具有完全民事行为能力 因此 作为平等主体 高校与学生之间除了法定的 权利义务外 还存在约定的权利义务 基于高校与学生之间的权利义务关系 高校在学生伤害事故中的过错一般有几 种情况 1 高校未尽法定义务 其行为具有违法性 如学校的校舍 场地 公共设施 以及提供给学生使用的实验 教育教学和生活设施 设备等不符合国家标准 或有明显不安全因素而造成学生人身伤害 学校的安全保卫 消防 设施设备 的管理等安全管理制度有明显疏漏 或管理混乱 存在重大安全隐患 又未及 时采取措施而造成的事故 学校向学生提供的药品 食品 饮用水等不符合国 家或行业的有关标准 要求 造成学生人身伤害等 对这类事故 学校应依法 承担民事责任或刑事责任 2 高校未尽约定义务 其行为具有违约性 对这类事故高校应根据约定依法承 担违约责任 3 高校未尽安全注意义务 疏忽对学生的教育和管理 学校是一种特殊主体 负有对学生进行教育 管理的职能 如果学校疏于教育和管理 未尽到安全注 意义务 则构成失职 如学校组织学生从事有一定危险性的实验 教师在实验 前未告知有关安全事项 造成学生伤害的 学校应承担相应的责任 相反 如 果教师已明确告知安全注意事项 但学生未注意或违反实验操作规程 造成人 身损害的 则由学生自己承担责任 4 高校间接责任 在第三人加害造成的事故中 高校虽然不是加害行为的主体 但如果学校存在一定的过错 也应根据其过错程度的比例及其与损害后果之间 的因果关系承担相应的责任或连带责任 根据过错责任原则 高校对下列情况造成的学生伤害事故不承担法律责任 1 由学生自己的过错造成的伤害 责任由学生自己承担 学校不承担责任 包 括学生的自杀 自伤行为 学生有特异体质或特定疾病 但未告知学校 学生 违反法律法规及社会公共行为准则 学校的规章制度和纪律所造成的伤害等事 故 由于大学生普遍已达到法定的成年年龄 具有完全行为能力 应对自己的 行为负责 因此 由学生自己的过错造成的人身伤害 责任在学生本人 学校 不承担责任 2 由不可抗力造成的意外伤害或其它意外事故 学校已经履行了相关义务 没 有主观上的过错 则可以免责 3 第三人加害致使学生发生人身伤害的情况 如果学校能证明自己无主观过错 也可免责 由加害人承担相应的法律责任 如由于校内交通事故导致的学生人 身伤害 学校已尽了校园交通安全管理职责的 如设置了明显的交通安全标志 等 则不必承担责任 由加害人自己承担法律责任 4 高校教师或者其他员工与其职务无关的个人行为或故意实施的违法犯罪行为 造成学生人身损害的 由于其行为属于职务范围以外 因此学校不承担法律责 任 由加害人依法承担相应的侵权责任 三 高校学生伤害事故的防范 1 完善学生伤害事故立法工作 完善学生伤害事故立法工作使学校对学生教育 引导 管理及人身保护方 面的权利义务更明确 更具体 并在法律中明确学校违反法定义务所应承担的相 应责任 当前 我国已经建立起以 教育法 为 教育母法 以 学位条例 教师法 义务教育法 职业教育法 高等教育法 等为基本法律 并 辅以 学生伤害事故处理办法 等教育行政法规 地方性教育法规和教育规章 的相对完善的教育法律体系 但是 现行教育法律体系明显暴露出一些亟待解决 的问题 其中最关键的问题是没有明确高校与学生之间的法律关系 以及未将高 校的权利义务具体化 在此情况下 校方往往会呈现出权力的扩张趋势 轻而易 举地侵犯学生的权利 学生作为一种相对弱势群体 很难找到法律依据来维护自 己的权利 家长和社会往往会对高校要求 尽善尽美 一旦发生伤害事件 总会 将责任归于学校的 管理不善 这一非常笼统的理由 而校方也很难找到保护自 己权利的法律依据 实践中 经常以校方道义上的赔偿而收场 司法实践中 便会 频频出现对相同 类似案件的判决或处理结果大相径庭的情况 同时 应加强教育行政部门对高校学生工作的法律监督 在学生伤害事件中 认 定校方是否存在过错就是看校方是否严格履行了法律义务 行使了法律权利 或 者严格执行了法律授予的权力 教育行政部门应当加强对高校行使权利 履行 义务和使用权力过程的监督和引导 从而更好地防止由于学校的故意或过失而导 致学生伤害事件的发生 2 加强学生安全教育和心理健康教育 1 加强学生安全教育 提高学生的安全意识 大学生普遍比较成熟 有较 强的自我管理 自我教育能力 学校可以通过制定相关的安全规章制度 引导学 生自我管理 自我教育 培养学生的安全责任感 学校还可以通过各种安全教育 讲座向学生宣传有关的安全法律法规 对学生进行安全防范及自护自救知识教育 使 学生掌握一定的安全知识和急救知识 必要时学生可以通过自救减轻事故的后果 高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性工作 列人学校工作的重要议 事日程 2 加强学生心理辅导工作 建立学生心理健康档案 对特殊体质和异常心 理状态的学生学校给予特别的关注 由于社会竞争越来越激烈 大学生面临的各 种压力越来越大 加之多数学生是独生子女 生活环境比较优越 没有经历过多少 挫折 心理承受能力普遍比较差 一旦碰到挫折 容易产生心理问题 有的甚至轻 生 因此 高校要通过各种途径 经常对学生进行心理疏导 帮助学生减压 3 建立健全高校安全防范制度 1 完善校内各种安全规章制度 建立一定的隐患排查机制 定期对学校内 部管理中可能引发事故的隐患进行自查自纠 及时消除事故隐患 相关责任人要 增强责任感 提高对事故的预见能力 做到防范于未然 如对学校的校舍 场地 公共设施 以及提供给学生使用的实验 教育教学和生活设施 设备等是否符合 国家标准 是否有明显不安全因素 学校的安全保卫 消防 设施设备的管理等 安全管理制度是否有明显疏漏 是否存在管理混乱 存在重大安全隐患 学校向 学生提供的药品 食品 饮用水等是否符合国家或行业的有关标准等等问题 要 通过定期的自查自纠 对存在的安全隐患及时采取措施 尽量避免造成伤害事故 完善事故处理责任制 尽管学校加